“和稀泥式”執法本質是執法理念落後_風聞

來源：法制日報

當前正值盛夏，有關盜搶瓜農西瓜的新聞還真不少。據報道，浙江省嘉興市瓜農陳某的上萬斤西瓜近日在夜間遭到哄搶，報警後，警方説，不算偷，雙方自行調解。另據報道,河南淇縣瓜農龐某的西瓜地，被騎電動車的一對母女偷了八九個西瓜。龐某發現後連忙追了上去，但是在瓜農追趕拉拽電動車時候，導致三人同時摔到在地，其中一女子膝蓋摔傷，電動車把摔壞，警方第一次處理時，要求龐某賠償偷瓜者300元。

分析起來，**這些案件都有一個共同特點，就是警方對偷搶西瓜者的處理畸輕,大多象徵性地處理一下了事，以至媒體稱之為“和稀泥式”執法。**出現這種情況主要有兩方面原因。

**一是基層執法當中採取不恰當的調解方式。**農村大多是鄉里鄉親的，低頭不見抬頭見，如果執法過於較真，容易損害和諧、淳樸的鄰里關係，所以很多時候執法者寧願採取調解解決的方式，大事化小、息事寧人，特別是在財產損失不大的情況下，執法就顯得有些過於温柔，好像和稀泥。

這樣的調解執法，從積極的方面來説，維護了村民之間的和睦，不損害良好的鄰里關係。從消極的方面來説，導致一些村民財產權法律意識淡漠，認為小偷小摸不算回事，甚至任意侵犯他人的財產權，對可能要承擔的刑事法律後果缺乏認識。

**調解是具有東方特色的執法、司法方式，體現了德治的優良傳統。但調解的前提是分清是非，依法調解，絕不是各退一步，讓遵紀守法者吃虧，讓不勞而獲、唯利是圖者得意。**讓好人吃虧式的調解最終會助長違法者的囂張氣焰，不利於樹立社會良好的道德風尚。應該指出的是，對那些嚴重侵犯他人財產權利、數額較大的案件，應該直接進入司法程序依法辦理。哄搶上萬斤西瓜造成瓜農重大損失，這樣的案件如果不能依法辦理，無疑是在漠視農民的財產權利，也嚴重影響法律的尊嚴。

**二是錯誤的維穩思維。**哄搶西瓜往往會涉及到很多村民，一些基層執法部門害怕造成羣體性事件，不願意追究，多一事不如少一事，寧可讓一方受委屈，從而更加助長一些村民“法不責眾”的心理。

早在2014年，習近平總書記對維穩和維權的關係就作了深刻的闡述。他説，要處理好維穩和維權的關係，要把羣眾合理合法的利益訴求解決好，完善對維護羣眾切身利益具有重大作用的制度，強化法律在化解矛盾中的權威地位，使羣眾由衷感到權益受到了公平對待、利益得到了有效維護。

也就是説，依法維護好人民羣眾的合法權益是維穩的前提和基礎，任何犧牲法律原則、犧牲公平正義換來的穩定，都不是真正的穩定，也必然會製造新的矛盾和衝突。

所謂“和稀泥式”執法，其實是我們的一些基層執法者對依法化解社會矛盾理解不透，對全面依法治國的要求學習不夠，不敢承擔責任，不敢依法依規執法，只做表面文章的體現。這種現象，雖然表現在個別警察執法上，但深層次的原因在於基層執法理念落後，跟不上人民羣眾對公平正義的新需要和新期待，應該引起我們的足夠重視。