修建環伊犁河谷快鐵，可行嗎？_風聞
西域都护-西域都护官方账号-新疆在地观察家。公众号：西域都护2019-08-15 19:41
補齊基礎設施短板，修建環谷快鐵助推伊犁河谷旅遊業發展及優化產業佈局、完善城市規劃的建議
（一）伊犁河谷的旅遊資源
伊犁河谷是亞歐大陸乾旱地帶的一塊“濕島”，土地肥沃，水源充足，草原遼闊，物產豐富，享有“塞外江南”的美譽，這在乾旱少雨的西北茫茫大漠顯得彌足珍貴。伊犁河谷旅遊資源豐富集中，大力發展旅遊產業是在環境保護日益嚴格下活躍地方經濟、推動脱貧致富的必然選擇。
伊犁·霍城·果子溝大橋
伊犁河谷3A級以上景區名錄
一、國家AAAAA級景區（2個）
1、那拉提景區（新源縣，2011）
2、喀拉峻國際生態旅遊區（特克斯縣，2016）
二、國家AAAA級景區（15個）
1、喀贊其民俗旅遊區（伊寧市，2014）
2、託乎拉蘇景區（伊寧縣，2013）
3、濕地古楊景區（尼勒克縣，2013）
4、夏塔景區（昭蘇縣，2014）
5、野核桃溝景區（鞏留縣）
6、庫爾德寧景區（鞏留縣）
7、錫伯民族博物院（察布查爾縣）
8、惠遠古城景區（霍城縣）
9、解憂公主薰衣草園（霍城縣，2014）
10、霍爾果斯中哈國際旅遊區（霍爾果斯市，2014）
11、伊犁河風景區（伊寧市，2015）
12、唐布拉景區（尼勒克縣,2015）
13、西域天馬文化園景區（昭蘇縣，2015）
14、大西溝中華福壽山景區（霍城縣，2015）
15、聖佑廟景區（昭蘇縣，2016）
三、國家AAA級景區（17個）
1、肖爾布拉克西域酒文化博物館（新源縣）
2、科桑溶洞國家森林公園（特克斯縣）
3、八卦公園（特克斯縣）
4、塔里木景區（鞏留縣）
5、可克達拉風情園（霍爾果斯市）
6、紫蘇麗人薰衣草產業創意園（伊寧市，2015）
7、絲綢之路文化旅遊城（伊寧市，2015）
8、白石峯森林公園（察布查爾縣，2015）
9、現代農業科技示範園（伊寧縣，2015）
10、天鵝泉景區（伊寧縣，2015）
11、果子溝-賽里木湖景區（霍城縣，2016）
12、阿伊朵薰衣草文化旅遊景區（霍城縣，2016）
13、絲路農桑園（霍城縣，2016）
14、離街民俗旅遊景區（特克斯縣，2016）
15、哈薩克民俗文化館（昭蘇縣，2016）
16、愉羣翁回族花兒民俗旅遊區（伊寧縣，2016）
17、知青館景區（昭蘇縣，2016）
資料來源：伊犁州旅遊局網站
伊犁·新源·那拉提
伊犁河谷正加快國家全域旅遊示範區的創建，在全國打響“塞外江南·大美伊犁”“伊犁·國際旅遊谷”兩張名片，將旅遊產業打造為伊犁國民經濟的戰略性支柱產業、改善民生的富民產業、遊客滿意的現代服務業。
伊犁州直接待遊客數量及旅遊收入彙總表
年份
接待遊客（萬人）
旅遊收入（億元）
2011
791.7
21.4
2012
980
30.6
2013
660
59.55
2014
760.6
70.01
2015
1406.27
115.52
2016
1369.84
191.92
數據來源：伊犁哈薩克自治州2011-2015年國民經濟和社會發展統計公報
根據伊犁州文旅部門披露數據，2019年1—6月累計接待遊客1854.94萬人次，同比增長80.72%；實現旅遊收入180.36億元，同比增長91.57%。伊犁文化旅遊產業規模和經濟總量不斷壯大，旅遊人次和旅遊收入兩項指標每年保持高速增長，文化旅遊對經濟社會發展的帶動作用不斷增強。
（二）伊犁河谷旅遊發展的痛點
旅長遊短是伊犁河谷旅遊業發展的痛點也是新疆旅遊產業發展現狀的一個縮影。“不到新疆不知中國之大，不到伊犁不知中國之美。”地域廣闊的基本物理現實決定了雖然伊犁河谷景點很美，但是各景區距離很遠，遊客大部分旅行時間都是在各個景區間趕路，嚴重擠壓了觀光瀏覽的時間。造成一個非常尷尬的現象“上車睡覺，下車撒尿，景區拍照，跟團亂跑，趕場子。”許多內地遊客道出在伊犁旅遊的印象是總是在去景區的路上、坐車坐的腰痠背疼。
伊犁·伊寧·喀贊其
遊客數量的激增與伊犁河谷交通基礎設施短板的矛盾日益突出，在當前全國乃至全球旅遊業競爭日趨激烈大背景，伊犁旅遊業如何打造人無我有，人有我優的核心競爭力？
（三）解決伊犁河谷旅遊發展的痛點的對策
從提升伊犁河谷旅遊整體品質入手，構建大運量，快節奏，高效率的通達便捷的交通客運系統，串聯起伊犁河谷各大知名景區，完善景區的基礎設施及配套服務設施建設，增強景區接待能力，提升服務品質，真正讓遊客行得方便、住得下來，玩得盡興。通過提升品質、完善設施、開發旅遊產品、強化服務管理等方面，推進伊犁旅遊又好又快發展。
特克斯八卦城
如果説伊犁河谷各縣市景區是發展旅遊“全州一盤棋” 國家全域旅遊示範區的“棋眼”、“珍珠”，那修建一條節能環保、便捷高效的伊犁河谷快速鐵路環線就是串聯起這些“棋眼”、“珍珠”的珍珠鏈。
依據伊犁河谷現有鐵路及規劃的線路適當優化調整，我們可以看到一條以伊寧火車站為為起點，向東經伊寧縣、尼勒克縣至喬爾瑪折向南穿天山到達那拉提鎮折向西經新源縣、鞏留縣往西南經特克斯縣、昭蘇縣折向北經察布查爾縣橫跨伊犁河至霍爾果斯折向東經霍城縣、可克達拉市返回伊寧站，形成一個環谷閉環快速鐵路線路，暫稱其為伊犁河谷環谷快鐵項目。
昭蘇天馬
1、環谷快鐵線路可以串聯起伊犁河谷大部分3A級以上景區，且部分景區能實現火車站出口即可到達景區入口的方便快捷，公交化運營，可實現遊客快進快出。
2、環谷快鐵線路串聯伊犁河谷11家開發區和工業園區，並通過奎屯至庫車鐵路北接奎屯—獨山子經濟技術開發區，鐵路運輸能極大降低原材料和工業製成品運輸的物流成本。伊犁河谷旅遊旺季為夏季的草原風光和冬季冰雪項目。每年春秋兩季為旅遊淡季，客貨共線可以在旅遊淡季客運不足時，提高進出園區物資週轉量，增加貨運提高鐵路使用效率。
國家級開發區和工業園區（3個）
1、霍爾果斯經濟技術開發區
2、伊寧邊境經濟合作區
3、奎屯—獨山子經濟技術開發區
自治區級開發區和工業園區（9個）
1、霍城經濟技術開發區
2、伊東工業園區
3、伊南工業園區
4、新源工業園區
5、鞏留工業園區
6、蘇拉宮工業園區
7、伊泰工業園區
8、中電投霍城工業園區
9、新天煤化工工業園
新疆伊犁
環谷快鐵線路串聯伊犁河谷八縣三市兩口岸三機場。連接霍爾果斯口岸、都拉塔口岸兩個國家一類口岸，可實現進出口物資大批量、高效率、快節奏出入境；連接伊寧機場、那拉提機場、昭蘇機場一個國際機場兩個支線機場，可實現不同交通工具的零距離換乘；連接的伊寧市、霍爾果斯市、可克達拉市和伊寧縣、尼勒克縣、新源縣、特克斯縣、昭蘇縣6縣縣城，可促進相關縣市新區開發建設和產業佈局，拓展縣城空間，壯大縣域經濟。
（四）伊犁河谷建成、在建及規劃的交通基礎設施
機場項目3個：已建成那拉提機場、伊寧機場改擴建和規劃的昭蘇機場。伊寧機場位於伊寧市北郊3公里處，2016年旅客吞吐量首次突破100萬大關，成為新疆第四個百萬級支線機場，跨入全國中型機場行列。伊寧機場改擴建及遷建已編入自治區十三五規劃，按照國際航空港建設標準建設國際候機廳，儘快開放伊寧機場口岸。在實施伊寧機場改擴建項目的同時，相關部門還將適時開展伊寧機場遷建研究論證工作。那拉提機場位於新源縣城東郊闊爾墩草場，機場等級為4C級，距離縣城公路12km。昭蘇機場建設規模及內容為國內小型（支線）機場，飛行區指標為4C。根據中國民用航空局批覆，位於昭蘇縣東南部的巴勒克蘇場址作為昭蘇民用機場場址，距離昭蘇縣城中心直線距離約11公里、公路距離約15公里，距離特克斯縣城50公里。
伊犁·霍城
鐵路項目6個：已建成精伊霍鐵路；規劃奎屯至庫車鐵路、伊寧至巴侖台鐵路、伊寧至阿克蘇鐵路、伊寧至尼勒克至奎屯鐵路、烏魯木齊至奎屯至伊寧至霍爾果斯高速鐵路。精河—伊寧—霍爾果斯鐵路從蘭新鐵路西段的精河站引出，沿天山北麓西行，跨尼勒克河，穿越北天山進入伊犁河谷，經尼勒克縣、伊寧縣、伊寧市、霍城縣、霍爾果斯市，最終到達霍爾果斯口岸，沿線共設17個車站，國鐵Ⅰ級單線電氣化鐵路，於2009年12月竣工。規劃伊寧—巴侖台鐵路、伊寧—阿克蘇鐵路、伊寧—尼勒克—奎屯鐵路，2015年3月24日伊犁州交通運輸局披露，伊犁州交通局積極推動伊寧—巴侖台鐵路、伊寧—阿克蘇鐵路、伊寧—尼勒克—奎屯鐵路建設項目儘快實施。規劃奎屯—庫車鐵路，自治區發展改革委與新疆鐵道勘察設計院於2016年9月1日至9月5日就奎屯—庫車鐵路建設項目沿線開展了現場踏勘調研。規劃烏魯木齊—奎屯—伊寧—霍爾果斯高速鐵路，2016年8月23日自治區發改委召開了烏魯木齊至奎屯高速鐵路項目情況彙報會。新疆鐵道勘察設計院就前一階段烏—奎、奎—伊—霍城際鐵路預可研完成情況進行了彙報，初步結論是烏—奎線路總長227公里，按城際鐵路投資約188億元，同時烏—奎，奎—伊—霍區域內客流滿足建設高鐵的條件。
高速公路項目6個：已建成G30連霍高速、G3016清伊高速、S12伊寧至墩麻扎高速；在建S12墩麻扎至那拉提高速公路、G577精河至伊寧公路項目、G578墩麻扎至尼勒克公路項目。
（四）做好頂層設計，整合現有鐵路規劃，統籌優化線路並改造現有交通項目形成次區域環谷快鐵路網
根據伊犁河谷目前的經濟水平、實際需求和遠期發展以及基礎設施建設適度超前的原則，環谷快鐵為以客運為主、客貨兼顧的國鐵Ⅰ級雙線有砟軌道鐵路。在各景區、城市、縣城入口設客運站，在各開發區、工業園區入口設貨運站，既做到客貨共線運輸，又做到客貨分點集散。
伊犁·察布查爾
（1）環谷快鐵線路能夠和伊犁河谷已建成交通設施無縫銜接，和伊犁河谷規劃交通項目有機兼容。環谷快鐵機場站採用高架橋建站模式，通過對既有伊寧機場、那拉提機場航站樓改造，規劃建設昭蘇機場航站樓聯體建設，空港理念設計，上進下出模式，實現不同交通方式的無縫銜接，方便旅客零距離換乘。待相關部門完成對伊寧機場遷建研究論證工作，優先確認伊寧機場遷建場址，提前建設環谷快鐵線路並預留機場站點施工條件。環谷快鐵北段可利用規劃伊寧—尼勒克—奎屯鐵路，其中伊寧至布列開路段可利用既有精伊霍鐵路複線擴能改造項目，向東延伸並通過喬爾瑪換乘站往北直達奎屯、往南直達那拉提；環谷快鐵東段利用奎屯—庫車鐵路並通過那拉提換乘站南達巴音布魯克草原、庫車；環谷快鐵南段利用段規劃伊寧—巴侖台鐵路，並通過那拉提換乘站往東直達和靜縣巴倫台鎮連接南疆鐵路；環谷快鐵路西段可利用規劃伊寧—阿克蘇鐵路適當調整，其中伊寧至霍爾果斯段利用既有精伊霍鐵路複線擴能改造項目並通過霍爾果斯換乘站往南連接都拉塔口岸，通過昭蘇換乘站往南直達阿克蘇。伊犁河谷中部利用建成G30連霍高速、G3016清伊高速、S12伊寧至墩麻扎高速、墩麻扎至那拉提高速公路滿足部分遊客自駕遊和其他方式運輸需求。
新疆·伊犁
（2）環谷快鐵線路可以提升伊犁河谷旅遊品質。快速鐵路的修建可以顯著縮短旅客在旅途上的時間，增加了遊覽時間，實現快旅慢遊；高速動車舒適乘坐環境，旅客旅遊過程中的緊張感弱化、旅遊體驗得到提升，對旅遊品質有非常高的提高效果。環谷快鐵可實現空鐵聯運，一站式購票，域外遊客下飛機出航站樓進站台，零距離換乘直達各個景區，遊客航班托運行李自動掃碼根據乘客空鐵聯運購票信息自動託運；域內遊客在八縣三市任一最近距離車站上車，即可到達目的地景區，實現全部5A級景區、大部分4A級景區出高鐵站即達景區入口。伊犁河谷的很多景區夏季是優美的草原，冬季是天然的滑雪場。伊犁河谷景區基礎設施建設在保障夏季旅遊的同時注重冬季旅遊配套設施建設，吸引全國乃至全球冰雪愛好者，努力做到冬夏兩旺。
（3）環谷快鐵線路可以優化產業佈局。伊犁河中國境內為中上游，降水多，流量豐富，落差大，水能藴藏量豐富，可適當擴大清潔能源生產比重，降低煤電煤制氣煤化工等化石能源生產比重；中小型水電站建設形成的庫區，發展高山冷水魚養殖業；大型水電站建設，形成高峽出平湖的壯麗景觀，發展遊輪旅遊和遊艇娛樂。紡織服裝產業具有投資週期短、用工需求大，環境污染少等特點，伊犁河谷充分利用伊犁河谷勞動力豐富，江蘇省對口援伊的政策優勢，承接東部紡織服裝產業轉移。雙線電氣化鐵路極大釋放運能，爭取更多的中歐班列取道伊犁河谷出境，發展壯大倉儲物流業。便捷的交通、優美的環境，伊犁河谷可引進國家研發實驗室，向產業鏈高端邁進；利用向西開放門户優勢發展會展業，爭取舉辦地區論壇，行業論壇，提升國際知名度，增加話語權。
新疆·伊犁
（4）環谷快鐵線路可以完善城市規劃。環谷快鐵交通樞紐伊寧市，加快旅遊集散地建設，早日建成大伊寧城市圈；環谷快鐵經過的都拉塔口岸力爭建市，伊寧縣、尼勒克縣、新源縣、特克斯縣、昭蘇縣6縣縣城，加快推動新區建設，拓展城市空間，發展壯大一批中小城市。對於不能直達景區大門入口的景區站點，以環谷快鐵車站點建設為契機，推動景區臨近鄉鎮配套住宿、餐飲、購物、娛樂等設施建設，新能源旅遊擺渡巴士，自駕遊汽車租賃營業點以滿足不同消費習慣、消費層次的遊客差異化需求。力爭發展成為一批各具特色、富有活力的休閒旅遊、商貿物流、傳統文化、美麗宜居等特色的小鎮。
**撰稿人：**王陳有。
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