美國在馬來西亞“拿下一局”？_風聞

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關鍵詞：馬來西亞 外商直接投資 5G

摘要：據新加坡《海峽時報》報道，2019年第一季度，美國超越中國成為馬來西亞最大直接投資國。中美在馬來西亞有着不同的利益考量，對於美國而言它是“避税天堂”、“產業轉移重地”，對於中國而言它是“一帶一路”倡議的重要東盟成員國。從歷史、經濟及技術三個方面來看，與中國相比，美國僅僅是“初來乍到”馬來西亞市場，直接投資額的反超遠不能證明美國在中美於馬來西亞的競爭中“拿下一局”。

據新加坡《海峽時報》消息，2019年第一季度，馬來西亞共吸引外資投資293億馬幣，增長額度高達1360%，超過了2018年全年總額。其中來自中國的投資佔44億，美國的投資高達115億，美國成為馬來西亞最大直接投資國。中美兩國投資總額相加佔馬來西亞外資總投資的75%。

然而據馬來西亞投資發展局公佈的外商直接投資（FDI）統計顯示，在過去的三年裏，中國都是馬來西亞最大的外國FDI來源，其中2018年中國FDI接近20億令吉，是第二大FDI國荷蘭的兩倍多。

（Data from Malaysia Investment Development Authority. Retrieved from http://www.mida.gov.my/home/8717/news/ecrl-to-boost-china-investments-/.）

無論對中國還是美國來説，馬來西亞都是一個搶手市場。

對於美國而言，馬來西亞自中美貿易摩擦開始以來就成為雙邊的替代市場。擔心受美國外交政策的影響導致需要支付昂貴的外國商品税，大量美國製造業企業轉戰東南亞。越南的人工成本雖然便宜，但是其製造業生態遠非成熟；新加坡經濟發達，勞動力成本卻高；**而位於“中間地帶”的馬來西亞，不僅久副“避税天堂”的美譽，還加上其相對成熟的產業結構和交通運輸網絡，成為不少美企的首選。**其中有美國知名科技巨頭——英特爾公司和戴爾科技公司就紛紛落户馬來西亞，其投資額度佔總投資額的42%。

對於中國而言，自2018年馬來西亞大選“變天”——92歲高齡的土著團結黨候選人馬哈蒂爾·穆罕默德當選成為新一任總理以來，中國方面一直對馬來西亞保持關注。而在大選中，馬哈蒂爾多次發表針對中國的公開言論，甚至指責落選總理的納吉布向中國輸送利益，變相引導選民對中國的看法，對中馬關係造成不良影響。此外，馬哈蒂爾多次表示希望叫停中國的多項投資，如140億美元造價的東海岸鐵路等。中國本來勢在必得的大額投資轉眼成了待定之局。其所在的反對黨也一直拿馬來西亞的民族關係做文章，妄圖煽動排華情緒。馬哈蒂爾在上任後多次在公開場合表示希望和中國政府打好關係，並歡迎中國政府前往馬來西亞投資——（不難看出）從此舉來看，馬哈蒂爾十分善變（投機），一切從利益出發。儘管自從今年3月中美貿易戰再度升級之後，馬哈蒂爾表示支持華為的發展；5月30日，馬哈蒂爾更是在東京公開表示，馬來西亞將“儘可能多地”繼續使用華為產品，反對美國對華為發出的禁令，謀求馬來西亞5G技術的發展，但是總體效果不太理想。據馬來西亞《星洲日報》報道，馬來西亞中華總商會2019年上半年及下半年大馬商業和經濟調查報告（M-BECS）指出，相比上一期調查，華商對2019年下半年的經濟預期，持悲觀態度增加了3.4%——有31.8%華商表示“悲觀”，只有13.5%表示“樂觀”，其中馬來西亞的不佳的經濟前景以及缺乏發展方向的經濟政策是主要原因。

如此看來，美國似乎與中國在馬來西亞的經濟鬥爭中“拿下一局”？

（習近平與前總理納吉布，圖片來源：http://news.dwnews.com/global/news/2019-04-16/60129254.html）

未必如此。首先從歷史角度來看，在東盟成員國家中，馬來西亞是最早和中華人民共和國改善關係、最早同中國建交的；截至2016年，華人佔馬來西亞總人口的23.4%，儘管民族問題一直是馬來西亞的熱點問題，隨着近年來華資的湧入排華情緒變得更易煽動，但毋庸置疑的是華人的選票、華人對馬來西亞的經濟貢獻力量不可小覷。

其次，從經濟角度來看，FDI第一地位的美國並不能在馬來西亞取得太大的優勢。馬來西亞國際貿易和工業部於今年1月30日發佈的2018年馬來西亞貿易報告顯示，2018年馬來西亞與中國的貿易額約為3138.1億林吉特(馬來西亞貨幣，約合774億美元)，較上年同期增長8.1%，約佔馬來西亞對外貿易總額六分之一，**這也是中國自2009年起連續10年成為馬來西亞最大貿易伙伴。**作為中國“一帶一路”倡議的重要合作伙伴，今年5月中國和馬來西亞慶祝建交45週年之際，馬來西亞總理馬哈蒂爾表示期待中馬在旅遊、科學、技術和文化等領域創造更多合作機遇。（服務業在馬來西亞的經濟貢獻中佔比超過50%。根據CEIC的統計結果，2019年4月，中國（含香港、澳門）入境馬來西亞的人數僅次於新加坡和印度尼西亞）旅遊業的蓬勃與否是當地華商判斷馬來西亞經濟發展前景明朗與否的重要依據，中國在馬來西亞的經濟發展中地位不可或缺。

再者，從技術角度來看，也許真正吸引馬來西亞在中美貿易戰中選擇與中國站在統一戰線的原因是中國的5G技術。在今年4月由馬來西亞通信與多媒體部主辦的馬來西亞5G技術展上，華為等企業亮相，馬來西亞明確表示希望在三年之內發展應用5G技術，迎上美國對華為的制裁。華為的“海外營銷”勢頭強勁，馬來西亞的確是一片有幾處、有資本的大好市場。美國對5G技術的保護以及一見對手超越自身之勢就不擇手段進行打壓的吃相眾國都看在眼裏，馬哈蒂爾這般現實主義者，眼見美國對“五眼聯盟”成員的5G限制都名存實亡，怎會不選擇這個更主動也更好説話的合作伙伴？

由此可見，儘管美國在馬來西亞FDI額超越中國，但對比中國在馬十年深耕與悠久的交往歷史，加上對經濟和5G技術發展的考量，美國也許只能算個初來乍到的新手，也許使出了漂亮的一招，但是距離“拿下一局”，還為時甚遠。

作者：黃詩瑤

參考文獻：

[1] http://www.mida.gov.my/home/.

[2] 馬來西亞總理：馬來西亞支持“一帶一路”倡議，中國一帶一路網，2019年5月27日。https://www.yidaiyilu.gov.cn/xwzx/hwxw/91872.htm.[3] US among top three investors in Malaysia, The Star Online, April 24, 2019. Retrieved from https://www.thestar.com.my/business/business-news/2014/04/24/fdis-still-coming-in-from-us-it-remains-a-top-three-investor-in-malaysia.

[4] Tham Siew Yean, Chinese Investment in Malaysia: Five Years into the BRI, Yusof Ishak Institute, 2018(11). Retrieved from  https://iseas.edu.sg/images/pdf/[email protected].