金燦榮、王赫奕：新時代的中國外交——新定位與新調整_風聞

首發自@政委燦榮 微信公眾號

-摘要**-**

      構建人類命運共同體、合作共贏、“一帶一路”等都是近年來中國在國際場合提到最頻繁的外交詞彙，而且都富有鮮明的中國特色。十八大以來，中國特色大國外交穩步拓展。隨着國家身份定位的改變，中國外交內容發生了諸多改變，具體包括：國家定位、指導思想、外交風格、外交理念、國際戰略、外交方式、實踐內容以及全球治理哲學的繼承與發展。這八個方面也是習近平新時代中國特色社會主義思想的有機組成部分。通過十八大以來外交的新變化可以看出，中國崛起的新路徑突破了以往零和博弈的理念與霸權思維的慣性，其目標是雙構建，即構建人類命運共同體，構建合作共贏關係，以更高的姿態參與國際全球治理。

一、十八大以來中國外交內部向度的新變化

外交活動是由內而外的動態實踐過程，外交主體意識形態的變化引起外交活動的變化。內部向度的變化針對中國外交自身觀念與定位的改變，主要包括：國家定位、指導思想、外交風格與外交理念四個方面。

**（一）新的國際定位：**由區域大國到全球大國

在定位國際角色時，國家通常會合理地對自己在國際體系中的地位進行判斷，國家在認同自己的國際社會地位中具有主動性，主要表現在國際社會中塑造有能力且希望扮演的角色與身份。國家外交理念的建立受到國際角色定位的直接影響。只有在準確、合理地對國家角色進行定位之後，才能夠有針對性制定以及調整國家的外交策略。以往中國通常會將自身定位為區域大國，**但自改革開放40年來，中國從國際舞台的邊緣角色逐漸轉變為重要的深度參與者，中國從來沒有像今天這樣接近世界舞台的中央。**全球大國角色定位的確立以及認同需要循序漸進。進入21世紀，中國經濟持續高速發展。

2010年，中國經濟總量超過日本，成為世界第二經濟大國；2013年，中國超過美國，成為世界第一貨物貿易大國。中國經濟對世界經濟的影響能力顯著增強。2011年，中國超越美國成為全球最多國家最大貿易伙伴；2014年中國首次成為資本淨輸出國，成為世界第三大對外投資國；2011–2014年對世界經濟增長的貢獻率超過四分之一。中國的全球實力不斷提高，同主要大國的實力差距大幅減少。與此同時，國際權力格局的結構性變化，為中國重新定位自己提供了良好契機。多數發展中國家由於多方面的強大壓力，在經濟全球化發展道路上處於不利地位。中國作為最強大的發展中國家，其國際影響力不言而喻，所以大多數發展中國家在維護自身合法權益時，都希望中國能夠在國際事務中為更多的發展中國家發聲，引導國際政治經濟的結構性變化更加具有合理性和公正性。

在實行改革開放之前，在時代主題為戰爭與革命的大背景之下，在美蘇兩國爭霸的過程之中，中國所承擔的國際責任僅僅是作為社會主義國家的代表，對亞非拉開展一系列的援助活動，以及反對帝國主義以及殖民主義，等等。改革開放後的20年間，中國對於國際社會的主要思想是專注於國內經濟發展，將重心放在經濟的恢復與建設上，注重國內發展效率。在進入新世紀之後，中國更加有能力在國際領域之中解決問題，周邊國家以及國際社會逐漸開始認可中國對地區以及國際事務的貢獻水平，中國因此在國際社會中的作用和責任得到大幅度擴大，在國際事務各個方面都起到了重要的領導以及規範作用，凸顯了中國的國際責任意識。

在中國的綜合實力隨着改革開放的不斷發展得到大力增強的同時，發展中國家以及新興國家也受到國際格局結構性變動的直接影響，國際地位日益提升。習近平提出構建中國特色大國外交，一方面體現了中國外交不同於其他世界大國的特點，另一方面也給中國提出了一個嶄新的定位，即中國從地區大國轉變為全球大國。

**（二）新的指導思想：**從韜光養晦到奮發有為

鄧小平所提出的“韜光養晦、有所作為”戰略方針成為中國一段時間內外交的實踐原則，在充分結合中國當時的經濟以及軍事實力之後，展現出相當的外交姿態。“韜光養晦、有所作為”戰略方針為中國改革開放贏得了非常好的外部環境，作為一套複雜的策略思想，它具有豐富的理論內涵。

首先，它堅持“發展就是硬道理”。《2015年國務院政府工作報告》指出：“我國是世界上最大的發展中國家，仍處於並將長期處於社會主義初級階段，發展是硬道理，是解決一切問題的基礎和關鍵。”

多數學者也認同，雖然中國的現代化建設成績十分矚目，但是在經濟發展、產業結構上出現了不合理的問題，城鄉以及區域之間的差異水平逐漸提升，各種壓力日益增加，體現在能源、環境以及資源等領域，需要深入完善與改進中國特色的社會主義經濟體制。政治民主化以及建設法治化也同樣需要得到大力發展，社會轉型期間，社會上湧現出多種受到激化的社會矛盾，社會道德失範的行為增多，“不和諧”劇情也時常上演。這一時期，中國需要努力克服這些內在矛盾，選擇和平發展的道路，打造健康的發展模式。

**其次，它反對外交上以意識形態劃線，堅持將國家利益作為根本出發點。**維護國家利益過程中存在高度的主觀性。國家領導人只有在充分對時代特徵合理判斷之後，才能夠客觀公正地分析出國家利益所面臨的危機，同時按照輕重緩急正確處理好存在的問題。鄧小平充分認識到了和平發展的時代潮流在冷戰結束後由於受到全球化的影響而得到加強，因而堅持韜光養晦的發展模式。在這個時期，中國是落後的發展中國家，面臨亟需發展經濟和實現現代化的任務，在外交領域需要“韜光養晦”。

**最後，它要求不主動介入矛盾，不自找麻煩。**國際輿論認為中國在聯合國的政策和資金等方面的投入與其他幾個重要國家相比要少很多。“中國常常在一些涉及到他國的重要問題上表現出事不關己的樣子，其保持緘默程度和低姿態與實際的國力情況相比實在讓人吃驚和費解”。 如此觀點雖然片面，但也間接説明中國在國際事務活動中若即若離的姿態略顯被動。

**“韜光養晦”在中國綜合實力快速增加的過程中逐漸無法充分滿足當前的外交需求。**其他國家開始懷疑中國“低姿態”外交戰略背後所藴含的意圖，認為中國只是想搭上利益的“便車”，逃避自己應當承擔的國際責任。韜光養晦的核心是營造中國和平發展的環境，將服務經濟的發展目標逐漸轉移為服務民族復興的發展目標，給中國外交政策提供新的能量。中國在適應國際環境變化時由於韜光養晦政策而處於被動狀態，所以新時代中國的奮發有為戰略更加強調主動性，為中國和平崛起營造出更加和諧的外部環境。習近平提出“為我國改革發展、穩定爭取良好外部條件，維護國家主權、安全、發展利益”。相比較為經濟發展營造和平的外部環境來説，為民族復興塑造良好的國際環境顯然更難。妥協雖然能夠有效地避免衝突，但是並不一定能夠獲取有利的復興環境，**中國應該更加主動地適應外部形勢發展狀況。****在重新判斷中國國際地位之後，新時代中國外交展現出“奮發有為”的新基調。**以前考慮到“他強我弱”的因素而選擇堅持“韜光養晦”，從而低調地實現自我發展。當今的中國在國際環境中已經遠不是從前的地位，因此外交工作主基調也要隨着中國自身以及國際環境的不斷變化而進行科學有效的調整，在處理國際問題時，應抱有積極的姿態。在解決涉及利益問題時，奮發有為、堅持底線。近幾年針對南海以及東海問題，中國堅持底線思維，同時採用具有“後發制人”思維的戰略措施，有效維護了中國主權利益，同時穩定了地區局勢。

**（三）新的外交風格：**由反應式外交到積極進取型外交

從反應式外交開始向積極進取型外交轉型，這也是大國成長的重要表現。反應式外交通常指，當出現突發狀況後才做出後發被動的回應，缺乏主動性的措施和長遠計劃。

**在總體實力不強的前提下，中國外交主要遵循“韜光養晦”的戰略思想，以反應式外交為主。**多數時候在面對國際動議以及行動時，中國只是採取回應政策。這與中國共產黨對中國國力的現實狀況及發展趨勢、中國與世界關係走向的基本判斷直接相關。中共十八大之後，中國認為自己的外交姿態在中國綜合國力以及世界戰略力量對比態勢發生改變時需要進行有效的調整，強調外交政策要有鮮明的中國特色、中國風格和中國氣派，

更加具有開拓的事業心以及自信的姿態，使中國聲音和中國智慧在國際事務中得到充分體現。在十八大之後，中國外交政策一方面注重政策與實踐的連續性，另一方面提倡與重視自主謀劃以及努力進取。中國在大力強化對外安全領域的統籌協調力度後，在國際場合中提出了多種新的提議。同時，在維護國家核心利益方面，中國開始擺出較為強硬的姿態，大力增強海洋權益的維護力度。

回顧十八大之後的外交政策可發現，其主動進取的風格十分明顯：第一，捍衞核心利益是新時代中國外交政策的第一前提，保障和平與發展是我國外交的主要目標；第二，將當前外交基準定位於發展穩定的中美關係，以構建中美“新型大國關係”的方式，保障國際格局結構化調整進程中所必需的戰略均衡；第三，加大建設“全球夥伴關係網絡”的力度，使中國的和平發展與世界統一步伐；第四，在緊抓經濟一體化發展潮流主旋律基礎上，提出並制定以促進共同發展為主基調的外交戰略；第五，講究原則、謀求公平、注重道義，在原則問題上堅持底線，不因為一己私利傷害到其他羣體；第六，堅持和平協商是化解矛盾的根本立場，與此同時加快國家綜合實力發展速度，充分有效地保障中國自身利益，保證中國捍衞和平能力得到大幅度提升。

**中國正在努力對自己在國際體系中的角色進行有效調整。**在國際規則遊戲中，中國已經從以前的“學習者”逐漸發展成為“倡導者”和“制定者”。在長期學習國際規則的基礎之上，中國成功地融入到國際社會，愈加關注自身在世界範圍內的話語權問題。

**（四）新的外交理念：**規劃與實踐

習近平提出的外交理念分為兩個層次。**第一個層次是面向全球、面向未來的規劃和構想，主要包括構建以相互尊重、平等互利和合作共贏為主要內容的新型國際關係、推動構建人類命運共同體、推動建設開放型世界經濟關係以及構建全球夥伴網絡。**這四個理念在具體內容上相互支撐、相互交疊，在核心含義上互為補充。

合作共贏的對立面是零和博弈。零和博弈的思想常常會出現在傳統的國際關係之中，它主張通過遏制、威懾等手段得以實現國家安全，零和遊戲為國家之間鬥爭的常態，競爭具有討價還價的特徵。對於參與博弈的各方，一方的收益意味着另一方的損失，博弈各方的收益和損失相加總和永遠為“零”。傳統國際關係由於受到零和思維的影響，常常演變為大國之間的對弈，各大國都在追求霸權。新型國家關係更加註重“正和博弈”思想，希望博弈各國通過一系列和平的渠道保障安全，不以犧牲第三方利益為前提，從而達成互利共贏的目標。一個國家要謀求自身發展，必須允許別人發展；要謀求自身安全，必須給予別人安全；要謀求自己過得好，必須幫助別人過得好。這表明共同發展、共同安全和共同治理是構建新型國際關係的重點所在。而人類命運共同體就以合作共贏為起點，希望各個國家之間平等互利、彼此尊重。習近平指出，“國際關係之中的首要準則是保證各國之間主權平等，要堅持國家不分大小、強弱、貧富一律平等，尊重各國人民自主選擇發展道路的權利，反對干涉別國內政，維護國際公平正義”。所有國家都是國際大家庭中的一份子，都有資格參與國際事務並且分享發展成果。在人類命運共同體之中，每個國家都是平等的，都應該對彼此的社會制度以及發展道路予以基本的尊重。

近年來，由於美國推行貿易保護主義政策，經濟全球化的發展進程受阻，對於該問題，開放型世界經濟關係理念與全球夥伴網絡的提出能夠針對克服當前存在的問題提出新路徑，推動全球化進入更高的發展層面。當前世界經濟的基本特徵之一就是全球化，但是經濟增長期由於增長動力的缺失而長期處於徘徊階段。雖然經濟全球化發展不斷趨向繁榮，但分配不公以及貧富差距現象更加嚴重。雖然發達國家仍然是經濟全球化的主導者，然而其他市場主體的作用以及地位已經開始得到明顯增強。實際上，開放型世界經濟關係與中國共產黨的最高理想能夠實現有效統一。此外，中華傳統文化精髓能夠通過“開放型世界經濟”得到一定的繼承以及弘揚。通過深刻分析當前世界宏觀經濟形勢，中國提出了“開放型世界經濟”的新興理念。黨的十九大指出，中國力求通過“開放型世界經濟”充分維護相關外交原則，在對全球共同治理問題進行解決的過程之中，努力發揮中國作用，併力爭在新時期的全球社會中扮演和平的建設者與秩序的保護者角色。在全球夥伴關係的理念中，核心思想就是“結伴不結盟”。針對“結伴不結盟”的夥伴關係戰略，中國在制定以及實施的過程中提出了不會針對第三方的重要主張；在與世界各國開展合作項目時，更加註重合作的友好型。

**第二個層面是以基本原則為基礎路徑，以解決具體問題為目的，具有很強的針對性與實踐性。**一是構建中美新型大國關係。習近平與奧巴馬於2013年6月在安納伯格莊園進行會談達成重要共識，共同努力構建中美新型大國關係。奧巴馬2014年11月訪華時，習近平針對中美新型大國關係建設的問題又提出了六個重點的突破方向。中美新型大國關係的構建，體現出國際關係的全新理念，需要採取全新的眼光和思維方式來重新定義中美關係的未來發展。新型大國關係的關鍵性要素在於“不衝突不對抗，相互尊重，合作共贏”。二是樹立正確的義利觀念。2013年習近平在訪問非洲國家時提出了義利觀，為中國外交指時了新方向。習近平指出，中國堅信中非合作必須要堅持發展各自的優勢，緊密結合中國和非洲的實際情況發展合作關係，以此實現共同的發展。“義”在正確義利觀中起到關鍵性作用，需要在交往和合作的過程中將道義放在首位，追求利益的過程必須要滿足道義的標準和要求。與非洲交往時，中國將“講信譽、重情義”時刻銘記於心，交往中必須做到平等、友好和守信，保障非洲同胞的正當權益和合理要求，時刻將義放在首位，利益的追求不會超越義。

二、十八大以來中國外交外部向度的新調整

國家定位、指導思想、外交風格和外交理念屬於中國外交內部向度的範疇，其調整意味着外部向度的外交實踐活動同樣需做出相應的調整，後者在內容上主要包括新戰略、新外交方式、新實踐與全球治理的中國哲學第四個方面。

（一）新的外交戰略：****“一帶一路”倡議

以中國與其他合作國家固有的雙邊、多邊機制為基礎，中國創造出了更為廣闊的合作空間，並積極主動地同沿線國家開展經濟合作，為“一帶一路”建設提供了穩定的發展路徑。“一帶一路”發展的前提是開放和包容，中國不會走排他和封閉的老路。如今的世界是開放的，只有開放才能取得進一步發展。中國相信只有通過開放的發展道路，才能夠發現發展機會、創造機會並抓住機會，以此來保障國家發展的需求。“一帶一路”倡議的宗旨是將世界和中國的機遇進行互通。根據這種需求，中國以“一帶一路”作為導向，積極建設互聯互通的基礎設施項目，推動經濟要素合理流動、高效的配置，促使市場進行深層次的融合，促使區域合作更為廣泛和深入，建造區域經濟合作構架，從而有效地促進經濟的持續增長。總而言之，“一帶一路”是開放包容的多元化合作倡議理念，這也是它能夠區別其他發展理念的關鍵之處。

**另一方面，“一帶一路”能有效化解國內產能過剩的問題。**產能過剩是社會總生產遠遠大於社會總需求，進而使得供求關係不均衡，物價水平發生變化，經濟危機很可能隨之產生。現階段，中國的經濟增速減緩，不僅是因為受到全球經濟實體變化的影響，同時也因為自身的經濟發展出現了問題，各個行業的生產過剩便是其中主要的因素。市場經濟的根本在於市場，一旦市場體量無法承擔產能的巨大壓力，就會出現極大的消極影響。為了有效地處理過剩產能，首先需要進一步擴大市場的範圍，將現存的產能進行轉移與耗用，例如進一步發展海外的市場。其次是進行產業結構的調整，通過發展多元的行業同樣可以處理產能過剩的情況，“一帶一路”旨在通過對周邊市場保持開放，能夠幫助其他國家有效地處理問題，同時幫助本國產業進行升級和發展，進而實現雙贏。

**（二）新的外交方式：**雙軌制外交

中國實行改革開放政策之後，致力於追求與全球體系一體化的目標。中國積極追求融入世界體系，同時促進國家體系的對外開放。如此一來，中國在未來長時期內能夠在體系的一體化中獲取重要的利益回報。中國不僅已經加入所有重要的國際經濟組織，而且也加入了大多數主要的政治和社會組織，簽署了《經濟文化權利公約》和《政治權利公約》這兩個人權公約。中美之間的衝突和矛盾並不會因為中國的加入而消失，即便中國滿足美國聲稱的所謂西式民主標準，兩國的矛盾也並不會消失。中國之所以選擇加入國際體系，不單是為了與其他國家建立良好的關係，同時還希望能夠進一步擴展現有的朋友圈，更好地平衡美國的影響，提高中國的能動性。

根據加入世界貿易組織這一背景來分析，雖然中國的經濟力量足以影響到國際經濟，然而對於國際體制的構建，中國沒有太多的話語權。能夠選擇的策略也較少，只能在接受了大框架之後才能選擇拒絕明顯的不利因素。總而言之，經濟接受遠遠大於政治接受。由於加入世界貿易組織等國際機構，再加上自身的市場經濟持續迅猛增長，在經濟層面上勢必要與國際接軌。中國政府需要進一步接受世界體系中的價值觀念和制度規則，並對自身的經濟體制進行適應性調整。政治層面上，中國雖然已經簽署了聯合國所提出的兩項權利公約，但是中國的制度建設並沒有照搬西方模式。中國國內體制的變革需求很大程度上是內部所提出的，主要不是迫於外部壓力的結果。

中國一方面融入美國領導下的世界體系，另一方面也致力於國際舊秩序改革。國際秩序能夠有效地保障全球治理新格局的形成，二者密切關聯，互為補充。現有的國際秩序如果沒有理論層面的內容進行指導，是很難推進變革的。中國也形成了許多跨區域的合作論壇或區域合作組織：中非合作論壇、中阿合作論壇、上海合作組織、中國—東盟自由貿易區，這些無一不有效地加深了中國與世界其他國家的聯繫程度，在國家與國家之間構建了全新的合作平台。此外中國還十分重視參與全球性國際組織，包括國際經濟合作論壇、G20峯會、“金磚五國”合作機制等等。

**（三）新實踐：**海外利益保護、軟實力建構與全球治理

中國外交實踐基本上穩定在四個領域：大國外交、周邊外交、發展中國家外交、多邊國際組織外交。中共十八大以來，習近平在傳統的四個領域中，擴充了新的實踐內容。

**第一，海外利益保護。**改革開放之後，中國同美國等諸多意識形態不同的國家建立了廣泛的外交關係，出境人次不斷增加，日益重視應對海外公民安全問題，客觀上推動了海外公民的利益保護機制建設與發展。21世紀以來，中國經濟飛速發展，綜合國力以及國民的生活水平獲得了較大的提高，對於海外公民利益保護也提出了更高的要求：首先，中國出境的人次不斷攀升；其次，中國公民由於缺乏維權意識，頻頻被侵犯利益；最後，保護海外公民利益的內容繁多。在此背景下，中國外交的觀念發生變化，“以人為本、外交為民”成為外交的主要觀念之一，海外公民的利益保護成為重點內容之一。2014年12月5日，華春瑩在外交部例行記者會上表示，面對“走出去”規模的快速增長和日益嚴峻複雜的海外安全形勢，外交部將繼續做好領事保護與服務這項“海外民生工程”。這是中國首次將領事保護工作納入民生工程的範疇，從國家層面予以保障，在中國夢的藍圖中添加了保護海外公民利益這一要素。

海外利益的另一層面就是國家利益，而國家利益的維護離不開對外開放，對外開放的政策保證了中國高質量發展。70年的外交實踐證明，中國一直以來致力於貫徹落實同他國發展友好合作的觀念。在新的時代條件下，中國未來的發展目標以及人民生活的需求都產生了巨大的變化，但中國始終不會改變對外開放的政策，加強與其他國家的合作關係有助於中國的長遠發展，全球化促進了中國獲取更大的海外利益。中國在加強國際合作以及促進全球發展目標的背景下，提出了“一帶一路”的發展新思路。中國極為重視國際組織在海外利益維護中的作用，為了保障國際合作的進程，中國將持續投身國際組織的工作中去，並且提升中國在國際組織中的地位和作用，通過多邊外交資源保障中國的海外公民權益。

**第二，軟實力建構。**軟實力是在國家發展的過程中不能忽視的一項重要內容。在過去的很長一段時期內，中國較為重視經濟與軍事等硬實力的發展，以此來提升中國在國際社會中的話語權，相比之下，對於文化等軟實力的發展投入不夠，造成軟實力發展不足。對此，中國在發展進程中，需要關注全面綜合的可持續性發展，不但需要繼續保障硬實力的發展，同時還要積極構建軟實力。十八大以來，中國政府更加關注軟實力建設，加大推進人文交流及公共外交，同時兼顧國內外兩個輿論場。習近平強調要時刻展現中國形象，必須講好中國故事，做好對外宣傳，這使得政府公共外交的方式和內容在一定程度上都有較大的改革與創新。作為中國公共外交的代言人，習近平非常注重在國際場合向全世界展示中國特色的發展道路、社會制度，引導和促進外界對中國國情及政策的深入認識。從路徑角度上來看，有公開演講、接受採訪等多種不同的有效路徑；從內容角度出發，習近平常常引經據典作為立論的根據。習近平於2014年在中南海贏台與美國總統夜話期間，向奧巴馬講解了贏台的歷史變遷。為了使奧巴馬對中國的實際情況以及當今中國領導人所秉承的執政理念進行深入瞭解，習近平向奧巴馬介紹了當今中國治國理政的一些符合國情的具體措施，使奧巴馬理解了中國人民對國家穩定及統一的珍惜與重視。2017年美國新任總統特朗普訪華，習近平在故宮向其介紹了中國獨特的歷史文化。此外，外文出版社於2017年11月7日出版中英文版的《習近平談治國理政》第2卷。截至2018年2月2日，《習近平談治國理政》第2卷中英文版全球發行量已突破1300萬冊。中國理念在世界上的反響越來越大，越來越多地成為國際社會所理解。眾所周知，軟實力是一個描述性而非規範性的概念。在政策認知層面上，不能將非規範的一個描述性的軟實力概念弄得太複雜。簡單來説，理念制勝、人心所向是軟實力的具體表現。中國推行“一帶一路”建設，其目標就是讓周邊國家都能分享到中國當今的發展成果，展現中國外交政策的善意和誠意。在整個進程中，如果不對軟實力構建的方式與手段加以重視的話，很可能會遇到不同的麻煩。因此，在“一帶一路”建設中，我們必須高度重視自身軟實力建設。

**第三，全球治理。**隨着經濟實力的增強和綜合國力的提高，中國逐漸成為全球治理的主要參與者之一，在全球公共產品提供方面發揮了重要作用，為構建更加公平合理的世界秩序貢獻了中國智慧和中國方案。2015年10月12日，中共中央政治局第27次集體學習把全球治理格局和治理體制作為學習的主題。2016年9月27日，中共中央政治局第35次集體學習把20國集團領導人峯會和全球治理體系變革作為學習的主題。中共中央政治局兩次把全球治理作為學習的主題，足見中國共產黨和中國政府對全球治理的高度重視、推動全球治理體系變革的決心和作為大國對人類前途命運的責任擔當。為推動全球治理體系變革，中國在多邊國際舞台上積極闡發中國對全球治理的理念和主張。從2013年4月7日在博鰲亞洲論壇年會上的主旨演講到2017年11月11日在亞太經合組織第25次領導人非正式會議第一階段會議上的講話，習近平在各種多邊國際舞台上就全球治理理念、加強國際合作等發表演講46次，積極闡發中國的全球治理觀。

（四）全球治理的中國哲學

習近平在2015年9月26日聯合國大會上系統地闡述了中國的全球治理觀。這是中國全面參與全球治理的起點。此後，中國開始構建理論，提出全球治理的中國方案。中國的全球治理觀體現了中國獨特的治理哲學。

**第一，尊重聯合國，注重聯合國外交。**隨着中國綜合國力、國際地位及影響力不斷攀升，中國外交政策發生了潛移默化的改變：由對發展中國家適當權益的維護轉變到對全球公共問題提出官方解決辦法；由爭取相對應的權益轉變到推動對制度觀念的改革與創新。這表現出中國的聯合國外交逐步趨於成熟與完善，更加註重在聯合國裏發揮着負責任大國的作用。聯合國創立以來，經歷了無數的曲折發展，成為國際多邊合作及應對人類共同挑戰與威脅的重要舞台，在全球治理中有着不可替代的作用。中國與聯合國的關係經歷了逐步適應、全面有效地參與其中併發揮大國作用等幾個重要階段，中國對聯合國的認識也在不斷深化，聯合國不僅是新時代中國多邊外交政策的重要平台，還是中國向全球展現負責任大國風範的重要舞台。當代中國領導人清楚，國家威望最大化的有效途徑是依照以聯合國為核心的國際制度參與國際事務。

**第二，發展與共贏。**在全球化不斷在挑戰與機遇交替中深入發展的今天，每個國家都不能獨善其身，只有在全球範圍內配置適合於整個世界的發展資源及經濟條件，才能為促進世界的穩定、共同發展產生巨大的能量。這不僅需要在貿易往來等方面進行深度廣泛的合作，更要利用國際項目驅動的有利條件，實現鐵路、公路等基礎設施的相互聯繫，從而進一步實現實體公司往來投資的靈活、便利。中國建議全球夥伴共同堅持明確合作方向，從而達到互利共贏的目的，讓“五通”

這個共同目標逐步實現，並通過對話談判化解分歧，通過協商和互諒來解決矛盾爭端，進一步有效地維護國際局勢的健康穩定。各個國家都應聯起手來應對人類共同合作框架內的政治、經濟等諸多挑戰，通過開創歷史發現新機遇、擴展各國經濟發展空間等有利條件，形成各國互惠共贏，推動人類命運共同體朝着有利的方向逐步發展。在拋棄並改變以往只顧各國自身利益的“零和博弈、你輸我贏”和“單邊主義、彼此對立”的舊思路，樹立不同與以往的全新發展觀念，才能實現“真發展”與“共發展”的最終目標。

**第三，平等的夥伴身份。**過去大國的國際關係大多數對第三方具有排他性和針對性，這種關係給他國的發展和安全帶來了嚴重的威脅，成為世界範圍內不安定的因素，這種“盟友”關係不利於長期合作。在科技飛速發展的大背景下，經濟全球化為不少國家帶來了“春天”，具有責任、命運和利益共同體意義的長期國際合作關係是新型的全球發展夥伴關係，是中國倡導的在不結盟的前提下廣交朋友的實際表現及理論依據。各國在全球化過程中走上了獨立自主的發展道路，但在處於多樣的共生性網絡中，還需要在相互交流中共同發展。雖然各國之間仍然有不可避免的矛盾及競爭出現，但從實際來看，已經形成了相互依靠、相互聯繫的命運共同體。

**第四，不干涉內政。**主權國傢俱有絕對的獨立性，互不干涉內政是國際法則，不能強迫、脅迫他國接受別國意志。歷史上，包括中國在內的大多數發展中國都曾被霸權國家壓迫及侵略，所以新中國在成立伊始就格外重視國家主權，不干涉別國內政一直是中國外交活動的前提。中國一直是不干涉內政原則的實踐者與維護者，不僅贏得了全球的尊重，而且還奠定了中國政治大國的地位。

-結語-

隨着中國綜合國力的增強，中國開啓了全新的富有特色的新時代大國外交時代，在國際舞台上影響力日增，在當今的國際格局中已處於關鍵位置。國際身份的新定位，以及當今國際形勢與格局的結構性變化，**使得中國的外交內容從理念、戰略、方式、實踐等八個方面都做出了相應調整。**以“中國特色大國外交”為戰略指導，中國更加積極進取提出具有劃時代意義的中國方案，體現出了中國在國際上的責任擔當。十八大以來，中國外交在理論與實踐上的獨特內容，準確把握了當代國際局勢以及未來的變化趨勢，有效彌補了國際結構中現有機制的短板與不足，使全球治理的格局更趨公正合理。相較於其他國家傳統的全球治理方式，中國獨特的外交革新根源於中國製度內核的先進性，中國一系列的外交革新突破了現實主義困境，超越了以往的零和思維及霸權模式，展現出了與眾不同的發展路徑。