國家落子,廣西這次終於等到了_風聞
观察者网用户_234579-2019-08-21 22:32
文丨西部菌
喜提國家禮包的上海和深圳,這兩天成為刷屏的存在。不過,另一個被委以重任的地區,可能被大家忽視了。
那就是廣西。日前印發的《西部陸海新通道總體規劃》中,廣西作為通道出海口,被國家多次點名,其中提及北部灣多達25次,南寧也有14次。廣西成為重慶之外的最大贏家。
陸海新通道是西部對外開放戰略的關鍵支撐,重要性不需多説。而廣西曆來就有沿海沿邊的地緣優勢,是西南腹地到東盟最便捷的出海門户,如今國家層面戰略賦能,廣西終於等到了發光發熱的時刻。
01
三大定位之後,廣西戰略能級再次升級
這條通道,廣西的確等了太久。
在之前的推文中西部菌就曾提到,廣西的一個問題是在方向上猶疑,將重心放在爭做西南龍頭上,錯過了向東深度融入珠三角的時機。然而發力了很久的西南出海口通道功能,沒有如想象中那般順利。
由此導致,廣西目前依舊只有兩萬億的經濟體量,貨物運輸總量19.07億噸,貨物運輸週轉量4983.78億噸公里。
作為對比,重慶去年分別是12.82億噸,3593.64億噸公里。也就是説,廣西的交通樞紐地位,比腹地小很多的直轄市重慶高不了多少。
身處雲貴領跑下的西南,廣西的失意,不止體現於此。
比如截止到2018年年底,廣西的高鐵通車裏程,儘管達到了1751公里,排全國第一,但全國鐵路先後6次大提速,都與廣西鐵路無緣;另外廣西至今都沒有自貿區……
區域經濟版圖下有些邊緣化的廣西,在2015年曾被國家賦予三大定位——面向東盟的國際大通道、西南中南地區開放發展新的戰略支點、21世紀海上絲綢之路和絲綢之路經濟帶有機銜接的重要門户。
2017年《北部灣城市羣發展規劃》獲批,廣西喜提國家級城市羣。這次的陸海新通道,意味着廣西戰略能級的再次升級。
來源:廣西統計局
首先自重慶經貴陽、南寧至北部灣(北部灣港、洋浦港),重慶經懷化、柳州至北部灣,以及自成都經瀘州(宜賓)、百色至北部灣的三條通路,出海口都是北部灣,廣西可以説是扼守戰略咽喉,把持着西南出海的商貿物流端口。
樞紐建設方面,北部灣成為重慶、成都之外第三個被點名的地區,定位是國際門户港。此外廣西其他城市也收穫了通道紅利,比如南寧、柳州,和貴陽、昆明等地一起,被定位為重要節點城市和物流樞紐。
02
陸海新通道對廣西有何價值
所謂通道,顧名思義,就是資金、貨物、信息、技術乃至人才等要素的傳輸載體。那麼在分析陸海新通道的加持意義前,先得看下廣西目前的通道建設,到底處在怎樣的狀態。
前面提到,西南一直是廣西戰略重心所在,2005年才有連接廣東的第一條高速公路,然而廣西在西南地區的出海通道價值,面臨着兩大因素制約:
第一,通道本身運能有限,且機制存在着諸多瓶頸。
比如廣西方面自己曾提到,北部灣港水域開放程度仍然較低,外跨線鐵路貨物運輸重複徵收基價。另外北部灣港口碼頭等基礎設施建設整體還比較薄弱,港口航運條件差。
第二,和擁有廣大中東部強省作為腹地的沿海港口不同的是,廣西背靠的雲貴等地,本身經濟體量就不大,工業產品相對比較匱乏,這也大大限制了通道的容量。
所以這次的陸海新通道規劃,提出了很多針對性的方案。比如基於提高運能考慮,要打造重慶、成都至北部灣出海口大能力鐵路運輸通道,讓廣西和成渝這個第四大城市羣的連接更為便利。
來源:規劃
針對腹地不足,規劃提出了遠超西南的輻射延展帶,將蘭州、西寧、烏魯木齊、西安、銀川等西北重要城市也納入連通範圍。
值得一提的是,規劃還提到一個重要細節——在通道兩端城市和港口,依託自由貿易試驗區和保税港區等,有序推進物流設施建設。這是否意味着,不出意外下一批的自貿區擴容將會有廣西一席之地?
03
廣西得有拿得出手的工業品
當然地區的發展,政策只能起到加持效果,國家拋出陸海新通道的大禮包,廣西要想接得住還得修煉內功。
對廣西來而言,在通道建設之外,最重要的可能是得儘快彌補工業短板。
事實上近期廣西的工業表現有些低迷,工業增加值增速幾乎是一路走低,從2014年的10.4%降到2018年的4.7%。
來源:廣西統計局
在具體的產業構成上,六大高耗能行業增加值的佔比,達到37.9%左右,經濟貢獻率超過四成。
這導致廣西和東南沿海省份形成了鮮明區別,它一直都是貨物和服務的淨流入地區,2014、2015和2018年,貨物都是淨出口。貨物和服務的流入加進口之和大於流出加出口,且佔GDP的比重多次維持在20%以上,近兩年才控制在了10%以下。
工業的基礎不牢固,直接影響了通道的效能。
由於缺少有競爭力的工業產品,雲貴川等地借廣西出海的物流車輛,往往得空駛而歸,經濟效益相當低下,所以它們往往會選擇其他出海通道。
比如廣西統計部門的數據顯示,2011-2015年期間,西南六省只有廣西和重慶通過廣西進出口的比重在提高,即使是廣西的貨物,也有一部分不走北部灣,而是繞道珠三角進出口。
來源:規劃
在市場經濟條件下,任何經濟要素,都是尋求最便捷、最高效、成本最低的流通渠道。所以哪怕國家落子,為廣西的西南出海通道賦能,最終通道能否成為要道,還是得靠廣西自身的打磨。
如果廣西能夠輸出有競爭力的工業品,並且通過產業分工,和西南中南的省份加強經濟上的往來,這條出海通道的價值才能最大化。同時,圍繞通道形成的資源要素聚集,才能給廣西帶來更大的經濟效益。
04
廣西要向西,也要向東
陸海新通道的落地,意味着廣西將加大針對西南的佈局,但這並不意味着得把全部重心都放在西南,向東融入粵港澳,仍然是需要高度倚重的戰略。
其實在不久前,廣西就曾印發《廣西全面對接粵港澳大灣區實施方案(2019-2021年)》,提出了37個任務清單,從基礎設施建設、產業轉移等方向對接珠三角。
這個發展思路是正確的,也説明廣西的確意識到了過去戰略方向猶疑的問題所在。
不過還得看到,在內部層面,廣西同樣得避免發展重心分散猶疑。
來源:規劃
比如這次北部灣被多次點名,而北部灣涵蓋的城市,有南寧、北海、欽州、防城港、玉林、崇左等。在首府的選擇上,廣西曾有過幾次變動;在北部灣的發展中,過去也曾出現重心在北海、防城港、欽州等地徘徊變動的局面。
其實強省會戰略的流行已經説明,區域經濟的發展,都是由點到面,先富帶動後富。尤其廣西在諸多城市經濟體量只有不到兩千億規模的前提下,北部灣城市羣的發展,要有明確的重心和梯度秩序。
另外廣西還得盡力擺脱房地產依賴症。之前南寧的房價就一路走高,成為被重點預警關注的地區;而廣西上半年房地產開發投資和GDP的比值,也達到19.5%,只低於雲南、安徽、海南、重慶等地。
陸海新通道的到來,確會提升廣西部分節點城市的發展預期,進而為樓市添一把火。這些城市要抓住上升機遇,就得有所剋制,將重心踏踏實實放在做強工業、做實實業上。