特朗普即使違憲也要再廢“公民出生權”，專家：國會不支持是空談_風聞

文 | 京畿部長

在提出購買格陵蘭島被丹麥拒絕之後，特朗普於美國當地時間21日，在白宮南草坪接受採訪時又表示，他正在認真嚴肅的考慮終止非美國公民所生嬰兒的“公民出生權”。

▲特朗普 圖源/中新社記者 陳孟統 攝

在採訪中他説道：根據出生地授予公民身份的政策是荒謬的，他會簽署行政令，取消非法移民後代的“出生公民權”。

美國是全世界最大的移民國家。而在特朗普上台之後，他不斷的打擊非法和合法移民。並於2018年開始對非法移民採取「零容忍」政策，4月起拘捕非法入境者時強制分離成年人與他們的未成年子女。當時這一做法廣受國內輿論批評，特朗普不得已在6月下令停止這一做法。但在同年12月20日特朗普又首次宣佈，跨越美墨邊界進入美國南部的非墨西哥籍移民將被移送至墨西哥，在那裏等待美國移民法庭處理庇護申請。

對於移民的不友好態度一直貫穿於特朗普的執政生涯，他也從來沒有停止過打壓，而廢除“公民出生權”也不是他第一次提了。在2016年總統大選期間，特朗普便首次提出了廢除“出生公民權”的想法。2018年，他在接受媒體採訪的時候表示，已經有計劃發佈行政令終止現行的美國政策，不再准許在美國出生的嬰兒自動獲取美國公民權。

美國的“出生公民權”來自美國憲法。即美國憲法第14修正案規定，「任何人，凡在合眾國出生或歸化合眾國並受其管轄者，均為合眾國及所居住之州的公民。」美國憲法第14條修正案是於1868年被寫入美國憲法的，起初是為了確保美國黑人擁有充分的公民權利，得到應有的公民身份。但此條修正案賦予了所有在美國出生的孩子，擁有美國護照的權利。無論他們的父母是美國公民、合法定居者、非法移民、遊民難民、赴美旅遊的人，只要孩子在美國的土地上出生，那他就是美國人，享受美國公民福利。如此寬鬆的公民身份制度讓特朗普認為這一做法實在荒唐可笑。

但對於他的這一要求，美國相關學者持不同看法。根據加州大學伯克利分校法學院院長厄文·凱莫林斯基的説法，特朗普挑戰修正案的任何企圖都將被視為違憲。要想撤銷與生俱來的公民身份，特朗普需要國會支持這一改變並投票修改這一修正案。值得一提的是，如果該條行政令能夠落實，這將成為美國移民政策改革中的重大事件，也將阻止很大一部分中國人赴美產子浪潮。

就美國而言，總統如果要修憲需要獲得美國國會參、眾兩院三分之二的表決通過，並且在規定期限內，獲得四分之三州議會的批准才能生效。而在美國200多年中，根據數據粗略統計總共有一萬多條憲法修正案被提出，但也只有僅僅27條成為了美國憲法的一部分。所以修憲難度如此之大，特朗普心裏也明白。但為了實現自己的目的，特朗普轉而想通過簽署行政令來做到，但這一做法並不靠譜，因為不論是憲法還是美國國會，這條行政令都可以被輕易推翻。其實説到底特朗普到底是個反移民主義，所以即使廢除“公民出生權”這條路走不通，他也還會想新的辦法，畢竟廢“公民出生權’只是路徑，減少美國對非法移民的吸引力則是目的。