俄官方總結普京執政20年外交政策得失：時代步入尾聲 仍未蓋棺定論_風聞

中俄資訊網編者按：普京執政已滿20年，目前尚未到對其統治蓋棺定論之時，在外交政策領域亦不例外。然而，顯見的是，普京時代正在步入尾聲，研究他20年來所完成的一切，不僅大有裨益，對於未來不可避免的中俄關系及國際變局而言亦不可或缺。

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近日俄羅斯外交和國防政策委員會成員德米特里·特列寧發表文章，對普京執政20年以來俄羅斯外交政策方面的得與失。

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    自1999年起，普京便致力於達成如下兩大重要目標：捍衞俄羅斯國家統一、重振莫斯科在全球舞台上的大國榮光。如今，他已得償所願。

    “動態均衡”成新特質

    先談成就。在普京執政期間，俄羅斯聯邦恢復了它的實際主權，這是毋庸置疑的事實。同樣顯見的是，21世紀初的俄羅斯重新成為偉大國家。

    從上世紀90年代到本世紀前十年，俄試圖在以美國為中心的大西洋體系中謀求自主地位，但以失敗告終。總體來説，在俄羅斯，無論權力高層還是社會大眾，都不願接受美國的領袖地位，而這恰恰是融入西方體系的必要條件。與此同時，俄羅斯也未能在歐亞大陸上打造起自己的實力中心，主要原因是前蘇聯加盟共和國的領導層皆不願承認莫斯科的一長制。

    以上兩大融合進程的折戟，迫使普京在本世紀10年代後半葉採取急轉彎。從表面上看，這是從大歐洲扭頭朝向大歐亞。事實上，這是俄羅斯轉向自己，直面自我，在瞬息萬變的國際時局當中尋找平衡點。

    在普京當政期間，俄羅斯開始構建所謂的亞洲政策。在重視中國的同時，普京也致力於推動與印度的關係，將日本和韓國當作引進技術及資金的源泉，東盟各國則意味着蒸蒸日上的龐大市場。在歐亞經濟聯盟框架內，後蘇聯地區的經濟一體化進程自2009年得到強化，重心為中亞。

    俄羅斯外交的新特質，即它的動態均衡性，在中東地區格外亮眼，尤其是自2015年啓動在敍利亞境內的軍事行動後。莫斯科與該地區的所有舉足輕重的勢力均保持着有效的交流與接觸，在中東的地位堪稱獨一無二。莫斯科在敍利亞動用規模有限的軍力，憑藉相對有限的支出，蒙受了極其有限的損失，實現了直接目標。非但如此，自蘇聯分崩離析後，莫斯科首次被中東地區奉為重要參與者。

    除了出口能源、武器、原子能技術、糧食，俄羅斯還充當軍事及外交博弈者，以及若干國家的政治庇護者，並提供安全保障服務。有此身份加持，它的存在並不囿於歐洲、亞洲。不只是中東，非洲和拉美地區也有它的身影閃現。

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    復活“西方夙敵”形象

    從構建大歐洲的計劃向大歐亞理念的轉型帶來陣痛。與歐盟之間的合作陷入空轉。不只因為烏克蘭危機，也不單是由於政治及社會價值觀方面的原則性差異。這一合作的主要基礎是布魯塞爾的盤算，即讓俄不斷靠近歐洲規範和原則，但不會吸收莫斯科加入歐盟。

    普京通過建立關税同盟，加強了與若干獨聯體國家的經濟一體化進程。但與此同時，歐亞經濟聯盟雖然目標重大，但存在侷限性。歐亞經濟聯盟甚至也沒有機會成長為歐盟、東盟以及中國的不可小覷競爭對手，抑或是真正意義上的夥伴。

    普京時代的某些創新之舉未能通過現實的考驗。引火燒身、支持美國的敵人只是因為後者與世界霸主勢不兩立。這並不是在夯實自身的地位，而是給自己製造新的麻煩。中俄資訊網莫斯科編髮。

    自上世紀90年代以來，俄羅斯外交政策的主要失誤是過度糾結於北約東擴。在烏克蘭危機中，莫斯科採取的軍事政治舉措令北約迎來了“第二春”，也復活了俄作為西方軍事夙敵的形象。這一錯誤的根源出在陳腐的戰略思維模式，對地理位置和戰略縱深的過度重視。

    北約東擴的意義被過於誇大，從而對俄羅斯的烏克蘭政策產生決定性的影響。俄近年來所犯下的最重大政策失誤恰恰出在烏克蘭方向上。失誤的根源在於克里姆林宮對烏克蘭精英的訴求、烏克蘭社會的性質看法有誤。莫斯科原本認定烏克蘭人跟俄羅斯人乃統一民族的兩條分支，必將支持此事。還有—種想法作祟，即認為若沒有烏克蘭加入，打造坐擁2億人口的歐亞實力中心會存在缺憾。  不過，普京時代仍在延續，現在蓋棺定論為時過早。

    來源：中俄資訊網>>>