中國行政單位為什麼不用州、郡、道等,而是用省?_風聞
观察者网用户_233390-2019-08-27 09:47
州,是最早的“省一級”的行政單位,為什麼現在不用呢?
原因很簡單,因為在大分裂的十六國南北朝時期,各個割據政權都劃分了自己的“省界”,以前的一個州會因為割據、難民僑居等各種原因,分割成好幾個州,到南北朝後期,原本是“省一級”的州,已經跟“市一級”的郡差不多大甚至更小了。所以到南北朝後期,這個“州”就被降格了,跟郡一回事了,所以我們看隋唐的東西,都是“州郡”並稱,因為隋唐時期,州郡一級了。
舉個最直觀的例子,晉朝時代的秦州,是“省一級”的。然而這個晉朝的“秦州”到了大分裂時代,經常分屬兩個政權以上所有,最早在隴南就分出了“南秦州”。然後再進一步變化,一直到北周時期,晉朝的“秦州”上已經出現了十幾個州,甚至於比晉朝“秦州”管轄的郡還多了。
所以,現在不會用“州”來做省一級的單位了。
而唐朝的“道”、宋朝的“路”,都只是不具備完整行政權的區域劃分,沒有真正意義上的“省一級政府”這樣的概念。所以也沒流傳到現在。
而元朝的“省”,來源於我國傳統的變亂時期的派遣機構。“省”這個單位在日本還是中央機構單位,在古代中國也是這樣的(中書省、尚書省、門下省)。遇到變亂時期,需要整合一片區域的力量,中央就會派出一個機構,在元朝就叫“行中書省”,來暫時統合這片區域的力量。然而元朝是把這種暫時性的行為,一直延續下去了。

這個比較類似的就是十六國南北朝時期,有個很常見的“行台”。這根“行省”最初的性質是一毛一樣的。只是在十六國南北朝時期,中央機構的單位叫“台”而不是“省”(尚書枱),所以當時就叫行台。而行台也一直是暫時性的機構,沒有長遠延續,所以就沒有延續到今天。
明代的“省一級”其實官方是不叫“省”的,而是沒名字,管轄機構叫布政使司,但基本是按照元朝行省的框架來的。大夥基本因循舊例,依然叫行省。清朝因循舊例的基礎上,恢復了行省的稱謂,但這個“行省”已經完全變成了地方區域的名稱了。
粗略地來説,就好比國務院,在戰亂時期給“省一級”的區域,派遣臨時性的機構來整合力量,叫“行國務院”,然後稀裏糊塗就這麼延續了下來。最後導致“省一級”的區域,變成了“院”這樣的稱呼一樣。