沒有大城市，連上牌桌的機會都沒有_風聞

文／孫不熟

今天，國家新設立了6個自貿區，山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江六省上榜。

加上已有的12個自貿區，目前我國已有18個自貿區，分別如下：

這一次新設的6個自貿區，分別有哪些城市和片區獲益呢？各自功能又是怎樣的呢？分別如下：

考慮到雄安新區、大興機場屬於北京的飛地，實際上北京也間接享受到自貿區的紅利。所以，中國（內地）目前只有12個省份還沒有自貿區，它們分別是：

湖南、安徽、江西、貴州、山西、新疆、青海、西藏、甘肅、寧夏、內蒙古、吉林。

01.

自貿區乃國之大政，這一點可從上海自貿區的成績單可以感知到，其政策含金量我們就不贅述了。有人可能會問，國家選定一個地區設立自貿區到底遵循什麼標準呢？

從以往設立國家新區、經開區、高新區的經驗來看，國家的政策實驗都是以點帶面的，先在局部地區試點，試點成功後再推廣到全國。所以，目前還沒有設立自貿區的省份，也不用急，其實大家都有機會，只不過有個先後問題。

問題只是，到底誰先誰後呢？這裏面的優先級是如何設計的呢？

觀察目前已設立的18個自貿區，我們可以將其分為兩類：

一類是沿海或者延邊區域，這一類包含了13個省份，分別是黑龍江、遼寧、天津、河北、山東、江蘇、上海、浙江、福建、廣東、廣西、海南、雲南。

第二類是內陸地區，這一類包含了5個省份，分別是湖北、河南、陝西、四川、重慶。這裏有必要科普一下，不沿海、不延邊的內陸省份同樣可以做國際貿易，因為內陸也可以有國際機場、中歐班列等國際口岸。

可能有人又要問了，沿海和延邊省份設立自貿區很好理解，因為這些省份更容易和國際貿易發生聯繫，但為什麼同為內陸省份的湖南、安徽、江西、山西、貴州等省份為什麼至今仍沒有自貿區呢？

説實話我也不知道，只能猜測和一個因素有關係。大家有沒有注意到，已設立自貿區的五個內陸省份（湖北、河南、陝西、四川、重慶）都有一個共同點，那就是擁有大城市。

其中，湖北的武漢、四川的成都、陝西的西安、重慶都是由來已久的大區中心城市，電話號碼都是三位數。河南的鄭州雖然還算不上大區中心城市，但因為是新晉的國家中心城市，這一次也被特別優待了。

反觀湖南、安徽、江西、山西、貴州等省份，既不沿海／延邊，也缺乏大區級的中心城市，在爭奪一些國家政策的時候，優先級也就低一些了。其中比較特別的是長沙，它雖然在經濟體量上比西安、瀋陽等大區中心城市更大，但因為中部地區有更大的武漢，就有一點吃虧了。

即使是沿海地區，有沒有大城市，其實也是區別對待的，有大城市或者大港口的省份同樣優先，例如上海、廣東、天津、浙江就批得早一些。而同為沿海地區的山東、江蘇、廣西的優先級就要靠後一些，因為它們既沒有上海、廣州、深圳這樣的大城市，也沒有寧波這樣的超級大港。

特別是江蘇、山東、安徽等省份，這兩年可謂痛定思痛，一直在強調強省會戰略，希望提升全省的話語權。

舉個例子，江蘇和廣東的GDP其實相差很小，但在財政收入、本外幣存款、上市公司、世界500強等指標上，江蘇和廣東的差距就拉開了。我認為，一個重要原因就是江蘇缺少廣深這樣的聚集高端服務業的超級大城市。

02.

可見，有沒有大城市，對一個省的話語權是多麼重要。

我之前在多篇文章裏都強調過一個觀點，一個省擁有一個大城市，其意義絕不僅僅是一堆GDP，更重要的是擁有一個強有力的資源配置中心、一個強有力的話語權——這個東西能幫助一個省在全國的區域競賽中，贏得更多的資源、人才和國家政策支持。

上週去成都考察，和幾個四川朋友聊天，有人説四川現在是成都一城獨大，其他城市只有被“吸血”的份，我當時就回應了一句，不被成都“吸血”，也會被重慶、武漢甚至北上廣深“吸血”呀。

**現在是全國經濟一體化乃至全球經濟一體化，**所有城市和所有城市都在競爭，綿陽和東京都存在競爭關係，所以一般小城市肯定是被“吸血”的份，就看你選擇被誰吸？

舉個例子，綿陽如果被成都吸血，還有機會享受到省城的轉移支付，如果是被重慶、武漢吸血，能享受到什麼？與其這樣，還不如集全省之力把成都繼續做大做強，對抗外省大城市的虹吸效應。

一句話，一個大城市就是一個省乃至一個大區的定海神針。這年頭，沒有大城市，根本留不住高端人才。

一個省，無論你在沿海還是內陸，都應該想方設法裏搞出一個大城市。否則，你連上牌桌的機會都沒有。