甘肅東鄉：10類“不孝行為”將納入個人信用懲戒範圍_風聞

近日，甘肅臨夏州東鄉族自治縣政法委通告：建立不孝行為“黑名單”制度，將10類不孝行為納入個人信用懲戒範圍，作為反面典型公開曝光並向社會公開，不得享受信貸、教育、就業、產業獎補等政策。

10類“不孝行為”包括子女居住在新房、樓房等安全住房中，任其父母及家中老人居住在舊房、危房中，致使老人日常生活出現困難等情形的；子女有條件但違背老人意願與父母及家中老人分户另過，把贍養責任推卸給政府、社會組織等情形的等等。

通告全文如下↓↓

東鄉縣人民法院

東鄉縣人民檢察院

東鄉縣公安局

東鄉縣司法局

關於依法打擊整治忤逆不孝行為的

通 告

“百善孝為先，家和萬事興”，孝是中華民族的傳統美德，盡孝是每個公民應當承擔的責任和義務。在全縣上下深入推進平安東鄉、法治東鄉建設，決戰決勝脱貧攻堅的關鍵時期，依然發現一些逃避履行贍養義務和責任的現象，導致一些老年人生活困難、住房安全無法保障，敗壞社會風氣、擾亂公序良俗，影響全縣脱貧攻堅工作順利推進。為弘揚中華民族敬老養老傳統美德，着力營造良好社會道德風尚，確保老年人的合法權益得到切實有效的保護，根據《憲法》《老年人權益保障法》《婚姻法》《繼承法》《治安管理處罰法》《刑法》等相關法律規定，堅持“德治與法治、強制性與靈活性”相結合的原則，東鄉縣政法機關決定通過法制教育、司法督促、聯合調解、信用懲戒、治安處罰、依法打擊等六個層面的工作，對十種忤逆不孝的不良行為依法進行打擊整治。具體通告如下:

一、打擊整治忤逆不孝行為的十種情形

（一）子女居住在新房、樓房等安全住房中，任其父母及家中老人居住在舊房、危房中，致使老人日常生活出現困難等情形的；

（二）子女在婚前婚後以各種理由或藉口提出不願履行贍養義務，或者隱瞞個人及家庭實際狀況，對老人生活不管不顧等情形的；

（三）霸佔父母及家中老人“一折通”、醫保卡、社保卡、銀行卡等理財工具，將政府發放的補助金、養老金據為己有等情形的；

（四）子女眾多但在贍養父母及家中老人的義務上互相推諉、紛爭不斷，致使贍養責任落空，父母及家中老人生活出現困難等情形的；

（五）竊取、騙取、強行索取父母及家中老人錢財物品和積蓄收入等情形的；

（六）鼓動煽動、教唆恐嚇驅使老人到黨政機關和基層組織索要、套取國家惠民政策或扶貧政策，或者利用不正當手段要挾當地政府、幫扶幹部等情形的；

（七）子女有條件但違背老人意願與父母及家中老人分户另過，把贍養責任推卸給政府、社會組織等情形的；

（八）父母及家中老人因病住院治療，子女有能力卻拒絕支付或故意拖欠個人自付部分醫療費用等情形的；

（九）以各種理由或藉口推諉扯皮，並長期惡意不探望探視父母及家中老人，致使老人生產生活出現困難等情形的（根據當事人經濟狀況、身體狀況、距離遠近、年齡大小、主觀惡性等因素綜合界定）；

（十）侵佔老年人房產、財產，對老人進行歧視、侮辱、打罵、傷害甚至虐待、遺棄等嚴重違法犯罪情形的。

二、打擊整治忤逆不孝行為的法律依據

（一）《憲法》第四十九條規定：成年子女有贍養扶助父母的義務；

（二）《老年人權益保障法》第三條規定：禁止歧視、侮辱、虐待或者遺棄老年人；第十六條規定：贍養人應當妥善安排老年人的住房，不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋；第十八條規定：與老年人分開居住的贍養人，應當經常看望或者問候老年人；第二十一條規定：老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得干涉老年人離婚、再婚及婚後的生活。贍養人的贍養義務不因老年人的婚姻關係變化而消除；第二十二條規定：老年人對個人的財產，依法享有佔有、使用、收益和處分的權利，子女或者其他親屬不得干涉，不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的財產權益。老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遺產的權利，有接受贈與的權利。子女或者其他親屬不得侵佔、搶奪、轉移、隱匿或者損毀應當由老年人繼承或者接受贈與的財產。老年人以遺囑處分財產，應當依法為老年配偶保留必要的份額；

（三）《婚姻法》第二十一條規定：子女對父母有贍養扶助的義務；子女不履行贍養義務時，父母有權依法要求子女給付贍養費；

（四）《繼承法》第七條規定：遺棄或虐待被繼承人情節嚴重的，喪失繼承權；最高人民法院《繼承法》司法解釋第三十四條規定：不盡贍養義務的繼承人在分配遺產時，可以不分或者少分；

（五）《治安管理處罰法》第四十五條規定：虐待家庭成員，被虐待人要求處理的；遺棄沒有獨立生活能力的被扶養人的，處五日以下拘留或者警告；

（六）《刑法》第二百六十條規定：【虐待罪】虐待家庭成員，情節惡劣的，處二年以下有期徒刑、拘役或者管制。犯前款罪，致使被害人重傷、死亡的，處二年以上七年以下有期徒刑。

第二百六十條之一條規定：【虐待被監護、看護人罪】對未成年人、老年人、患病的人、殘疾人等負有監護、看護職責的人虐待被監護、看護的人，情節惡劣的，處三年以下有期徒刑或者拘役。

第二百六十一條規定：【遺棄罪】對於年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制。

第二百七十條規定：【侵佔罪】將代為保管的他人財物非法佔為己有，數額較大，拒不退還的，處二年以下有期徒刑、拘役或者罰金；數額巨大或者有其他嚴重情節的，處二年以上五年以下有期徒刑，並處罰金。將他人的遺忘物或者埋藏物非法佔為己有，數額較大，拒不交出的，依照前款的規定處罰。

三、打擊整治忤逆不孝行為的方式和方法

（一）情節顯著輕微的違法行為，由基層組織、包村包社幹部或司法幹警上門進行法治宣傳教育，督促提醒及時改正，積極履行贍養義務；

（二）情節輕微的違法行為，由基層政法幹警上門開展法制教育，進行法治訓誡並下達訓誡通知書，限期改正；

（三）情節較為嚴重的違法行為，侵犯老人合法權益造成經濟損失的，由基層調解組織和鄉鎮包村工作組、駐村工作隊、村社幫扶幹部和司法幹警上門開展聯合調處，督促子女積極履行贍養義務；

（四）情節嚴重但尚不構成犯罪的違法行為，經法治教育、警示訓誡、現場調解仍不改正的，由公安機關依據《治安管理處罰法》予以行政拘留並處罰金；

（五）情節較為嚴重涉嫌構成犯罪的，由司法行政機關提供法律援助，協助老人依法起訴子女，老人沒有能力起訴的，由村（居）委會代為起訴；同時，政法機關與相關部門依據訴訟結果，建立不孝行為“黑名單”制度，將其納入個人信用懲戒範圍，作為反面典型公開曝光並向社會公開，不得享受信貸、教育、就業、產業獎補等政策；

（六）情節十分嚴重涉嫌犯罪的，公訴案件由公安機關主動偵查、檢察機關加強審查批捕、法院依法審判；告訴才處理的案件由司法行政機關提供法律援助，協助老人依法對涉嫌違法犯罪的子女向人民法院提起刑事自訴，法院依法審判。

本《通告》自頒佈之日起施行。

2019年8月26日

來源 / 平安新東鄉