190萬印度阿薩姆人被剝奪國籍成“黑户”_風聞

界面

原標題：住了幾代人突然被剝奪國籍：190萬印度阿薩姆人成“黑户”

　2019年8月29日，印度阿薩姆邦戈阿爾帕拉，當地在為沒有“公民身份”的人興建一座拘留中心。圖片來源：視覺中國　　記者 | 肖恩

　　8月的最後一天，近200萬幾代人居住印度的羣體沒有想到，他們的印度國籍被取消了。

　　當地時間8月31日，位於印度東北部的阿薩姆邦（Assam）發佈了公民登記名冊（National Register of Citizens，NRC）最終版本，約有190萬當地人不在名冊中，也就是被視作公民身份不確定的疑似外國人。

　　一夜之間被告知自己不再是世世代代居住的國家的公民，讓他們頓時不知所措。“我們家四五代人都住在這裏，但我們還被當作是外國人？這符合邏輯嗎？”今年48歲的戴伊（Chandan Dey）説。戴伊和他的另外九個家庭成員都沒有在名單上。

　　接下來他們會有120天的時間對特設的外國人法庭提出上訴，一旦被法庭宣佈為外國人，這些人將被剝奪公民身份並遭到關押。

　　但印度權利和風險評估小組（RAAG）指出，不少阿薩姆邦居民生活貧困，為了湊齊參加聽證的費用，他們不得不抵押出售耕地、家畜、甚至是三輪車等謀生工具。但印度政府稱將對需要的人提供幫助。

　　阿薩姆邦的公民登記冊制度於1951年被確立，旨在區分出生於該邦的印度公民，以及鄰近的東巴基斯坦（1971年3月24日脱離巴基斯坦成為孟加拉國）移民。

　　2013年印度最高法院要求對該名單進行更新，並於2015年全面展開工作。居住在阿薩姆邦的家庭被要求提供證明其血統的文件，只有能證明自己或祖輩在1971年3月24日以前就已待在印度的人才能被列入名冊，否則就可能被視為外國移民。去年印度當局公佈的一份初級名單中，有400萬居民被排除在外，成為”黑户”。

　　由於當地文盲率高，不少居民都要在別人的幫助下填寫表格，他們無法閲讀出生證明和財產契據等文件，更不要説從家裏找出這些文件來。

　　尚不清楚被剝奪公民身份的人接下來將面臨什麼命運。他們可能被關押在拘留營裏，被剝奪選舉權、社會福利甚至是個人資產。

　　據英國廣播公司（BBC）31日消息，去年初級名單公佈以來，已經有數千名疑似外國人被關押在一些臨時營地，這些營地位於阿薩姆邦的監獄裏，但印度目前沒有辦法驅逐他們出境。孟加拉國政府已經明確表示無法接收大批移民。

　　印度官方稱，需要通過這一程序來甄別來自孟加拉國的非法移民。《紐約時報》報道説，被排除在名單外的基本都是孟加拉族人，他們在過去100年間陸續遷居到阿薩姆邦。

　　有人權活動人士指出，被剝奪公民身份的大部分是穆斯林。印度下議院今年1月通過立法，規定孟加拉、巴基斯坦和阿富汗人在印度居住6年便可獲公民身份，但條件是這些人不是穆斯林。

　　不少批評者認為，阿薩姆邦名單是印度當局對少數民族，尤其是穆斯林的迫害，反映了執政黨印度人民黨（BJP）只為印度教服務的宗旨。阿薩姆邦目前由人民黨執政。

　　居住在阿薩姆邦的穆斯林伊斯蘭（Nazrul Islam）表示，他所在的穆斯林社區中有40%的家庭都不在公民名單裏，現在整個社區人心惶惶，他覺得伊斯蘭教是被針對的目標。

　　總理莫迪的左右手、內政部長沙赫（Amit Shah）在今年5月人民黨再度勝選前就宣稱，將推動全國性的運動，遣返“滲入者”。他還將穆斯林稱作“白蟻”。

　　也有印度官員稱，被排除在外的人中印度教徒和穆斯林數量相當，但沒有給出具體數字。

　　不少印度政客也對該名單的公平性持懷疑態度。阿薩姆邦人民黨主席達斯（Ranjit Dass）表示不相信這份名單，不少偽造證明的人出現在了名單裏，而另一些真正的印度人卻被排除在外。

　　西孟加拉邦首席部長班納吉（Mamata Banerjee）也稱這份名單是一次“慘敗”的行動，有將近10萬名講孟加拉語的廓爾喀（尼泊爾）人也被從名單中除名。西孟加拉邦與阿薩姆邦接壤。

　　阿薩姆邦位於印度東北部山區，毗鄰緬甸和孟加拉國，總人口約為3300萬。由於長久以來一直有大量人口從其他地方湧入，阿薩姆邦也是印度民族成分最多的邦之一。穆斯林佔全邦人口34%。數十年來，阿薩姆邦的宗教和種族關係緊張，不時發生暴力事件。

　　1983年阿薩姆邦曾發生大屠殺，約2000名孟加拉裔穆斯林在種族衝突中遇害。隨後邦領導人與印度中央政府簽了協議，承諾在該邦進行全面的公民審查，甄別非法移民。當時阿薩姆邦居民普遍譴責非法移民是所有問題的根源。

　　但如今問題的焦點漸漸轉移為宗教對立。莫迪及其帶領的人民黨一直被視作是民族主義的推崇者。不到兩週前，印度宣佈取消唯一以穆斯林為主的查謨和克什米爾邦的自治地位使該國民族主義情緒高漲。

　　印度新德里賈瓦哈拉爾·尼赫魯大學名譽教授、經濟學家帕特耐克（Prabhat Patnaik）表示，印度不可能永遠把這些所謂“外國人”人關在拘留營裏，這個行動是毫無意義的，只會引起騷動和不安。