西部地區省會城市和周邊縣的人口爭奪戰_風聞

城市發展的快慢與人口的增加速度具有直接的關係，城市人口的增加主要來自於兩部分，一部分是新增的城市職業人口，也就是在城市中從事職業並居住的人，另一部分是居住人口，也就是工作在外地，房子在本城的人。在人居環境和基礎設施都不是很良好的城市中，職業人口的增加對城市發展的具有關鍵作用，隨着城市職業人口的增加，直接推動城市商業和各類服務業的發展，從而創造更多的就業機會，吸引更多的職業人口。而隨着第三產業的發展，政府税收增加，基礎設施和公共服務將會進一步完善，城市居住環境進一步改善，從而吸引居住人口到城市居住。

怎樣增加城市職業人口？就是實行新型城鎮化建設，新型城鎮化的核心是實現人的城鎮化，就是實現城鎮人口的增加和農業人口的減少，實現人的城鎮化首先要實現的就是人的職業身份的轉變，從從事農業生產轉變為從事二三產業，通俗的講，就是把農民變成工人或者服務行業從業人員。也就是城市職業人口，而想要實現這一轉變，主要有以下方式，一是接受學歷教育將農民轉變成為高校和大中專畢業生，通過就業方式實現職業身份轉變；一是通過勞務輸出，將農村剩餘勞動力轉化為城市從業人員；一是自主創業，通過增加農民收入使他們積累一定的資本之後創辦工商個體户或者小微企業實現身份轉變。其中勞務輸出人口和高校畢業生是城市人口的主要來源，增加勞務輸出人口和高校畢業生的唯一辦法就是增加就業崗位，增加就業崗位就勢必要增加企業數量或者擴大企業規模，也就是引進和建設產業項目，所以在不發達地區，城市的發展最終還是要歸結到產業項目的引進和建設上來。

新型城鎮化建設的發展常態下，不發達城市間的發展競爭本質上是對人口的爭奪，對於一個固定區域來説，幾個相同行政級別的不發達城市之間面臨的發展環境和自身的產業基礎往往是大致相似的，而決定城市發展程度高低的因素主要就是來自於人口規模，初期是城市周邊農村的人口數量決定城市發展速度，後期隨着城市產業發展，外來人口將成為城市人口的主要成分，所以一個城市吸引的外來人口越多，城市規模越大，發展越快。城市對周邊人口吸引範圍與經濟輻射範圍大體一致，基本上處於城市1小時經濟圈以內的人口都會受到城市的吸引，有可能成為城市新增人口。

對於省會城市或大城市周邊縣來説，人口規模相對就低，又地處省會城市或大城市的經濟輻射圈內，發展速度又明顯滯後，導致農村轉移人口大量流出，縣城和小城鎮人口規模增加十分緩慢，城鎮化進程嚴重滯後。前幾年省會城市周邊縣對外交通和其它基礎設施太過落後，產業基礎太過薄弱，區位優勢反而由於與周邊城市差距太大而成了區位劣勢，不管是項目引進還是基礎建設項目爭取，往往處於不利地位，招商引資經常是別人挑剩下或者不要的項目，基礎建設往往都是普惠政策式的、大家都有的才會有周邊縣的。甚至出現本來適合周邊縣的項目被搶先的現象，就像是一個小孩與幾個大人搶吃的，不但沒搶到，連自己的都被搶走了。

當然，省會城市周邊縣城鎮化發展也同樣有優勢，現在大城市和省會城市隨着發展規模的不斷擴大，地理空間和產業結構的限制越來越明顯，出現了污染嚴重、交通擁堵、房價奇高等一系列問題。亟需進行產業結構和區域功能調整，產業轉移、資本輸出、居住人口外流將出現高峯期，正是省會城市周邊縣等周邊縣區發展的最好時機，而省會城市周邊縣與周邊縣區最大的比較優勢就是土地和住房資源豐富，價格最低，通過投資引進和承接產業轉移增加縣城和城鎮職業人口，通過改善人居環境和加強與市區交通便捷程度增加縣城居住人口。