演講局成員阿達爾·特納：資本主義在氣候變化挑戰上最後的機會_風聞

作者：阿達爾·特納

（Adair Turner）

演講局成員

英國金融服務管理局前主席

英國政府氣候變化委員會前主席

今年，正在發生全球變暖的證據，以及人類可能面臨的嚴重後果和潛在的災難性的證據，比以往任何時候都更有説服力。6月和7月的全球氣温創歷史新高，澳大利亞和印度出現了前所未有的熱浪，氣温超過50°C，俄羅斯北部發生森林大火。這些事情告訴我們，減少温室氣體排放和將全球變暖控制在至少可控的水平上的時間已經不多了。

對此的反應是，要求採取激進行動的呼聲越來越高。在美國，綠色新政的支持者認為，到2030年美國應該成為一個零碳經濟體。在英國，“滅絕叛亂”運動的積極分子也要求到2025年實現同樣的目標，他們通過非常有效的非暴力反抗形式，嚴重擾亂了倫敦的交通秩序。而認為避免災難性氣候變化需要徹底拒絕資本主義的觀點正在獲得支持。

面對這股日益高漲的激進主義浪潮，企業、商業團體和其他機構敦促人們保持謹慎，採取更慎重的行動。他們認為，最早在2030年實現零排放將代價高昂，需要改變生活水平，而大多數人不會接受這一點。有人説，破壞他人生活的非法行為將破壞民眾對必要措施的支持。更經濟、更循序漸進的減排方式會更好，而且仍能防止災難的發生，而在資本主義體系內運行的市場工具，可能是強有力的變革槓桿。

這些反駁是有力的。如果我們試圖在10年內實現零碳經濟，而不是30年後，那麼實現零碳經濟的成本將大幅上升。大多數資本設備更換年限在30年內，因此在這段時間內改用新技術的成本相對較低，而在10年內改用新技術則需要企業註銷大量現有資產。

無論是在太陽能光伏板、電池、生物燃料還是飛機設計方面的技術進步，都將使未來15年的減排成本比現在低得多。而盈利動機正促使風險投資家對實現零碳經濟所需的新技術進行鉅額投資。

與此同時，考慮到脱碳途徑的多樣性，分散的市場機制(如碳定價)對於推動關鍵工業部門的變革至關重要。過於迅速的行動可能會疏遠民眾的支持，這是真正的危險。畢竟，法國的“黃色背心”運動是由旨在讓柴油汽車變得不經濟的增税舉措引發的，但當時電動汽車還不夠便宜，也沒有足夠的行駛里程，不適合居住在大城市以外的不那麼富裕的人使用。

但同樣真實的是，資本主義體系未能足夠快地應對氣候變化的挑戰;在某些方面，資本主義阻礙了有效的行動。為重大技術突破提供融資的真正資本家，也得到了成功地反對強制性法規或碳税的行業遊説團體的配合。如果30年前採取了足夠的政策，我們將很好地走上以非常低的成本實現零碳經濟的道路。我們沒有這樣做，在一定程度上是資本主義的錯。

現在需要大規模加速行動。所有發達經濟體都應致力於在2050年前實現淨零碳排放。零必須真正是零，沒有任何藉口説我們可以在21世紀後期繼續燃燒大量的化石燃料，然後通過同樣大量的碳捕獲和儲存來平衡。

發展中經濟體最遲應該在2060年實現這一目標。這仍然會使我們容易受到重大和不可避免的氣候變化的影響，但氣候科學表明，這足以避免災難。正如能源轉型委員會在其最近的報告中所述，只要我們毫不拖延地採取推動迅速變革所需的政策，仍然有可能以相對較低的經濟成本實現這一目標。

應在足夠高的水平上引入碳税，並提前宣佈未來的增税幅度，以推動未來幾十年的重工業脱碳化投資計劃。碳税應被用於保護工業，使其免受來自未能實施適當碳價格的國家的進口產品的損害。航空業要麼面臨碳價格穩步上漲的局面，要麼面臨監管法規要求它們使用更多明顯來自可持續能源的零碳燃料，在2050年前這一比例將達到100%。

生硬但有效的手段——比如在未來某個特定日期(如2030年)開始禁止銷售新的內燃機汽車，也應該成為政策武器的一部分。法規應該禁止將塑料放入垃圾填埋場和塑料焚燒廠，強制發展一個完整的塑料回收系統。

這些政策和資本主義並不矛盾，相反我們需要這些政策釋放資本主義的力量來解決問題。一旦明確的價格和監管到位，市場競爭和利潤動機將推動創新，規模經濟和學習曲線效應將迫使零碳技術的成本下降。如果我們不釋放這種力量，我們幾乎肯定無法遏制氣候變化。

相信市場經濟的人對激進的聲音感到沮喪，他們認為資本主義與有效的氣候行動不相容。但除非資本主義的捍衞者支持立即制定更加雄心勃勃的目標和政策，在本世紀中葉實現淨零排放，否則，如果越來越多的人認為資本主義是問題所在，而不是解決方案的一部分，他們也不應再感到意外。

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