南寧五象新區成為“自貿之城”_風聞

五象新區成為“自貿之城”

聚焦南大門共話自貿區發展趨勢對話會發言

8月26日，國務院印發了6個自由貿易試驗區總體方案，廣西與山東、江蘇、河北、雲南、黑龍江一道，成為我國18個自貿區中的新成員。8月30****日，中國（廣西）自由貿易試驗區南寧片區正式揭牌運行，成為新時代首府南寧改革開放進程中的一座重要里程碑。

廣西自貿試驗區的成立，引來社會各界一片叫好。9月4日，在由南寧晚報主辦、印象**·愉景灣協辦的“聚焦南大門 共話自貿區”廣西自貿試驗區南寧片區發展趨勢對話會上，來自廣西自貿試驗區南寧片區的企業代表和南寧綜合保税區代表、南寧社會科學院專家，以及全市20多家主流媒體人士齊聚一堂，就如何壯大企業自身發展、加速自貿區騰飛建言獻策。亞太智庫研究員、察哈爾學會研究員、廣西東南亞研究中心特約研究員江東流****應邀作了即興發言：**

   自貿實驗區南寧片區掛牌後，五象新區即成為“自貿之城”。至此，在在南寧片區的自貿實驗區內，除了涉及國家安全及外交事宜外，一切都可以自己説了算。

自由貿易試驗區與自由貿易區，雖然名字裏都有“自由貿易”一詞，但卻有本質的不同。

自由貿易區為自由貿易協定（FTA），是“協議開放”，即兩個以上的主權國家或單獨關税區通過簽署協定，從而形成實現貿易和投資自由化的區域。

而自由貿易實驗區（FTZ）為“自主開放”，即一國在境內設立的、由海關進行特殊監管的小塊特定區域，實行更加開放的“境內關外”政策。

通俗地講，自由貿易協定本質上是無形的“協議”，而自由貿易試驗區是有形的“區域”。前者以協議方關境為適用範圍，由協議各方共同“説了算”，而自由貿易試驗區則在一國境內，“自己説了算”。

同時，它又不同於經濟技術開發區、高新區、保税區等以往任何類型的經濟園區，自貿試驗區是一個“全能選手”，其試點任務涵蓋經濟社會發展的方方面面，其“溢出效應”波及城市發展的角角落落。

從個人感受來説，這幾十年來，南寧、廣西拿到的政策不可謂不多，每一次得到一個政策，都可以從理論上論證它的影響，但從最終的實踐看，都似乎成效不彰。因此，我覺得有幾個問題需要關注，一是要防止自貿實驗區變成“房地產開發區”，香港的教訓及其深刻。二是要徹底拋棄“政府包攬”的模式，自貿區的建設與發展，要靠企業，靠人才，政府能搞好營商環境就不錯了。三是廣西終究要有明確的思路和清晰的自我定位，一會兒要迎接產業轉移，一會兒要搞高大上的金融，幾十年下來，啥也不是，啥都不成。四是廣西要有情懷，有擔當。要認識到自貿實驗區是為國家擴大開放的大戰略而“實驗”，不要僅僅去做廣西自己的一畝三分地上能得到什麼好處的算計，要做實驗，做前沿，做天下先。以廣西的政治、經濟、文化及精神面貌現狀來看，我很懷疑它能否承擔起這樣的責任。

江東流：亞太智庫研究員

察哈爾學會研究員

廣西東南亞研究中心特約研究員