徐秉君：特朗普盯上格陵蘭，“神操作”令人窒息_風聞

特朗普盯上格陵蘭，“神操作”令人窒息來源 ：學術plus

2019.09.04 作者：徐秉君 學術plus高級評論員

　　　　最近，特朗普意欲購買格陵蘭島的新聞引起媒體的熱議，尤其是美國反覆無常的霸凌行為，引起丹麥政府的強烈不滿。丹麥首相弗雷澤裏克森在回應購島事宜時，直言美方這一想法“荒謬”，並表示，格陵蘭島是“非賣品”。　　被拒絕的特朗普當然不高興了，隨即推遲了原定於9月初訪問丹麥的行程，他還在接受採訪時直截了當地表達了不滿，稱丹麥首相“討人厭”（“nasty”一詞有令人討厭、骯髒、噁心等含義）。不過，特朗普日前又“變臉”了，改口稱讚丹麥首相是一位“很棒的女性”。接着美媒又披露，華盛頓計劃明年在該島開設領事館。看來特朗普欲買格陵蘭島並非是一時興起的“玩笑”，而是華盛頓早有計劃的一項預謀。那麼，美國緣何又死盯格陵蘭島？其背後又隱含着什麼？　　文章僅供參考，觀點不代表本機構立場。特朗普盯上格陵蘭，為達目的不擇手段，強買不成改設領事館，如此霸凌為哪般？

　　作者：學術plus高級評論員徐秉君　　1****美國擴張得益於“購買領土”　　1776年從英國殖民統治下獨立的美國，是怎樣從弱國變成強國？又如何從強國成為全球霸主的？翻開美國曆史，不難發現這個僅有240多年曆史的年輕國家，確實創造了美利堅的“輝煌”。那麼，這一切是怎樣做到的呢？　　回望美國的發展歷程，可以清晰地看到，它的發展和強大是和戰爭緊密連在一起的，同時也是與掠奪和征服連在一起的。　　1776年7月4日，北美13個殖民地宣佈脱離英國獨立。當時，美國宣佈獨立時，領地僅限於大西洋沿岸的13塊殖民地，共80.56萬平方公里。接着，美國又打了8年的獨立戰爭並最後獲勝。1783年9月3日美國和英國簽訂了美英巴黎和約，英國正式承認美國獨立。這時的美國領土已經越過了阿巴拉契亞山脈（英國曾以此山脈為界禁止13塊殖民地往西發展），包括了加拿大以南、密西西比河以東、佛羅里達以北的大西洋沿岸地區，共230萬平方公里。　　然而，戰爭的成本和代價太大了，於是美國開始以較少的代價來購買領土、或以武力脅迫、強取豪奪，迫使對方出賣領土。1789年聯邦政府成立後，美國或利用國際機遇，或訴諸外交、軍事手段，適時出資購買別國領地或殖民地，使美國的版圖不斷擴大。美國版圖擴張圖　　史料顯示：　　1803年4月，美法簽訂《路易斯安那購地條約》，美國出資1500萬美元（8000萬法郎）收購了面積為214.4476萬平方公里的法國北美殖民地路易斯安那，平均每平方公里的價格還不足7美元，從而使美國國土面積增加了一倍。1810年和1818年，美國先後兩次入侵西班牙的北美殖民地——西佛羅里達和東佛羅里達。1819年，美西兩國簽訂《佛羅里達條約》，美國以500萬美元的價格購買了上述土地。起初，西班牙政府拒絕執行這項不平等條約，但終因國內革命與外部壓力屈服。1846年，美國為爭奪取英屬殖民地俄勒岡地區，提出了“（英國）要麼交出俄勒岡，要麼開戰”的口號，迫使英國於1846年6月與美國簽訂了《俄勒岡條約》，美國不僅獲得約74萬平方公里的新土地，並首次將其領土擴展到太平洋沿岸。1846—1848年，美國取得美墨戰爭戰勝後，強迫墨西哥割讓格蘭德何以北全部領地（德克薩斯），以及新墨西哥和上加利福尼亞（下加利福尼亞半島仍屬墨西哥），面積約220多萬平方公里。作為補償，美國付給墨西哥1500萬美元和放棄其所拖欠的325萬美元債務。墨西哥為此損失了55%國土面積，但這還不夠，1853年，美國又以1000萬美元的價格從墨西哥購買了亞利桑那州南部希拉河流域約7.77萬平方公里的土地。由此，美國一躍成為地跨大西洋和太平洋的世界大國。歷史學家指出：“這是人類戰爭史上最大的一次土地搶奪行為。”1867年，美國以720萬美元的價格從沙俄政府購買了面積約151.88萬平方公里的阿拉斯加及周邊的阿留申羣島，摺合每平方公里4.7美元。　　2****覬覦格陵蘭島由來已久　　從歷史上看，美國具有“購買領土”的悠久“傳統”。儘管已經到了21世紀，但美國依然故技重演，並意欲憑“實力”再度“購買”別國領土，其中包括覬覦已久的格陵蘭島。　　戰略意義　　格陵蘭島是世界上最大的島嶼，在北冰洋和大西洋之間。全島大部分地區處於北極圈內，80%被冰蓋覆蓋，1814年，根據《基爾協議》，格陵蘭島被劃歸丹麥，成為丹麥殖民地。現在格陵蘭島人口約5.6萬，是丹麥的自治領土，格陵蘭政府決定大多數內部事務，外交和安全政策均由丹麥處理。2009年格陵蘭正式成為國際法下的獨立政治實體，內政與司法獨立，擁有資源分配、經濟政策自主權，但國防與外交事務仍由丹麥管轄。　　地處北極地區的格陵蘭島，扼守多條戰略通道，其戰略意義重大。特朗普想購買格陵蘭島並非是一時心血來潮，而實際上美國覬覦這片土地的執念已長達150多年了。　　早有野心　　早在1860年，美國總統安德魯·約翰遜就曾考慮過收購格陵蘭島。1867年，美國國務院對收購格陵蘭島和冰島發起調查。研究報告表明，格陵蘭島的戰略地位和豐富的資源，都是理想的收購選項，但因為各種原因未能實現。而這一年，美國從沙俄手中以720萬美元的低廉價格購買了阿拉斯加，使得美國躋身北極國家行列。　　二戰期間，美國再度進入格陵蘭島，並在該島建造多個航空兵基地。在二戰期間美國一度代管了格陵蘭島，直至二戰結束才將其歸還給丹麥政府。正是這段代管格陵蘭的經歷，又勾起了美國的購買慾望。1946年，美國總統杜魯門向丹麥出價1億美元收購格陵蘭島，卻遭到丹麥政府的拒絕。

圖勒空軍基地是第12太空預警中隊的基地，使用大型ANFPS-132雷達

　　然而，冷戰又為美國涉足格陵蘭島提供了機遇。1949年4月，北大西洋公約組織（簡稱北約）成立，美國和丹麥成為創始盟國。丹麥加入北約後同美國簽署了一份允許美國使用格陵蘭島基地的協定。美軍遂於島嶼的西北沿海興建了圖勒空軍基地，使用至今。　　冷戰後，隨着多極化趨勢的發展，格陵蘭島的戰略地位愈顯重要，美國又動起了購買該島的念頭。值得注意的是，這次動議購島不是美國國務院，而是軍方五角大樓。去年早些時候，特朗普就曾問幕僚，美國能否買下格陵蘭島？支持者認為，從經濟角度來説此舉是合理的，而另一些反對者卻篤信該提議永遠不會成功。這反倒激起了特朗普的極大興趣，因為在他和幕僚看來，一旦購買成功，華盛頓將進一步“擴大自身在北極的軍事存在”。　　3****為何緊盯格陵蘭不放？　　從地理上講，格陵蘭島只不過是北極地區最大的一個島嶼，全島2/3在北極圈以北，全島5/6的土地為冰所覆蓋，平均厚度接近1500米，氣候凜冽，人煙稀少，現僅有5.6萬人。　　究竟是什麼讓這個世界上如此荒涼的地方竟成為全球關注的熱點？美國為什麼緊盯格陵蘭不放？覬覦上百年仍鍥而不捨？從表面上看，似乎是一種商業買賣交易，但從其背後看卻隱含着巨大的地緣政治價值、軍事價值和資源價值。從戰略上看，美國則與俄羅斯較勁，意欲擴大其在北極的影響力。　　I 地緣政治價值　　格陵蘭島在北極地區不僅有着特殊的自然環境，而且還有着重要的地緣政治價值。格陵蘭島地處北冰洋與北大西洋的交匯處，東臨丹麥海峽和冰島，西接巴芬灣和加拿大羣島，位於北極東北航道、西北航道與中央航道的交匯處，戰略位置極為重要。為此，俄羅斯、加拿大、丹麥等北極國家相繼出台北極戰略規劃。　　北極國家在行動，美國豈能袖手旁觀？於是也發佈了《北極地區國家戰略》，一方面宣示再度進軍北極圈，一方面彰顯美國在北極的地位。美國在格陵蘭島西北岸建立了圖勒空軍基地（Thule Air Base）　II 軍事價值　　格陵蘭島的特殊地理位置更凸顯其重要的軍事價值。根據美國與丹麥1951年簽訂的條約，美國在格陵蘭島西北岸建立了圖勒空軍基地（Thule Air Base），這是美軍最北的基地，也是北極圈以北唯一的軍事基地。基於美國的全球戰略，美軍在當地部署了彈道導彈先期預警系統，這也是美軍打造反導系統的重要組成部分，因為北極是彈道導彈從歐洲至北美的最短路徑，而格陵蘭島地區正是最佳預警和攔截位置。　　有關分析認為，美軍在格陵蘭島不僅擁有最重要的偵察實力，而且在實施衞星行動、預警軌跡經過北極的彈道導彈、以及在核導彈發射方面都將發揮重要作用大有用武之地。而在美國看來這還遠遠不夠，如果能將該地併入美國，無論是在軍事上還是經濟上都將會給美國帶來更大的利益。格陵蘭島富含淡水的冰蓋下是稀土戰略資源　　III 資源價值　　當然，美國特別看重的還是格陵蘭島的資源價值。格陵蘭島不僅全球最大的島嶼，而且還是自然資源非常豐富的一塊寶地。布魯金斯學會在2014年的一份報告中寫道：“全球變暖令北極冰層繼續融化，格陵蘭島的礦產及能源資源變得更易開採。”據調查，僅格陵蘭島的東北部就藴藏着310億桶的石油儲備，島上還發現了鉛、鋅、冰晶石、鈾、銅、鉬、金、稀土等大量的礦產資源，同時格陵蘭島擁有大量的稀土礦，目前已探明儲量150萬噸，位居世界第六。鑑於此，美國對其稀土資源更是“垂涎三尺”。特別是隨着中美貿易戰的升級，美國意欲擺脱對中國稀土的依賴，所以購買格陵蘭島便成了美國的重要選項。　　4****如此霸凌遭抵制　　格陵蘭島，恕不出售　　很顯然，特朗普動心“買島”並非是一時興起的“玩笑話”，看似隨意一説，背後卻是蓄謀已久並鐵心要拿下該島的圖謀。出乎意料的是，特朗普此言一出，立即引起引起丹麥政府的強烈不滿，丹麥首相向格陵蘭媒體表示，“格陵蘭不是丹麥，格陵蘭屬於格陵蘭”，“格陵蘭島恕不出售。”並指出特朗普購買該島是“荒謬討論”。因為正常情況下任何一個國家都不會隨意“出賣”自己的領土，這一“購島”動議本身就是對格陵蘭和丹麥的羞辱。　　我是美國，你敢不賣？　　在購島計劃被丹麥政府拒絕後，特朗普立即翻臉，一怒之下隨即取消了即將對丹麥進行的訪問。特朗普突然取消去丹麥的訪問令外界頗感意外，有失大國風範，卻也暴露了美國的霸凌嘴臉。　　8月21日，特朗普還在因為被拒絕而生氣，他霸道地説：“他們應該做的只是表明，他們不願意這樣做或者不想討論這件事情，但是他們不能説這是一個荒謬的想法，因為她（丹麥首相）不是在和我説話，而是在和‘美利堅合眾國’ 説話，和美國不能這樣説話。”他想表明的重點就是：和美國不能這樣説話。　　硬的不吃，來軟的吧　　丹麥女王瑪格麗特二世以及王室成員對於特朗普突然推遲訪問行程表示“震驚”。丹麥前首相赫勒·託寧·施密特則將美方的行為稱作是對“對格陵蘭島和丹麥人民的深深侮辱”。　　耐人尋味的是，特朗普又突然變臉發推特説：“丹麥是個很特別的國家，人民非常棒。”在8月23日表示，他已經和丹麥首相弗雷澤裏克森通過電話，並且形容弗雷澤裏克森是一位“很棒的女性”。　　8月21日，丹麥首相弗雷澤裏克森在獲悉美國總統　　特朗普決定推遲訪問丹麥後對媒體講話。新華社/法新　Plan B 登場　　特朗普為何如此快的變臉？原來是背後另有玄機。也是在8月23日，美聯社報道，獲取了一封美國國務院提交給國會的信件副本，信中提到，隨着對格陵蘭島的戰略和經濟興趣增加，特朗普政府計劃再次在格陵蘭開設美國領事館。　　這更説明美國對格陵蘭島是有系列計劃的，也就是説首選是“購買”，如果不成那就採用“B”計劃，即在格陵蘭再設美國領事館。這封美國務院致參議院外交關係委員會的信稱，美國“在加強整個北極地區的政治、經濟和商業關係方面具有戰略利益”。顯然，在格陵蘭島設立領事館是擴大美國在北極存在計劃的一部分。目的是增強美國在北極地區的存在，領事館“將成為推進美國在格陵蘭島利益的有效平台”。　　媒體報道稱，美國1940年曾在格陵蘭島開設領事館，1953年關閉。美國國務院表示，已經安排專員分管格陵蘭島事務，今年秋天將在當地僱傭人手，希望在努克的領事館明年能夠開放。　　令人尷尬的操作　　不過，丹麥以及格陵蘭島當地政府已經表明了自身立場：該島希望與美國合作，但不會“以美元、盧布或是其他貨幣”作價出售。同美國合作或許是丹麥及格陵蘭當地政府能接受的方式。　　可是，令人難忍的是美國“領事館未到，T恤卻先行”。據媒體披露，為了讓特朗普總統可以早日實現獲得格陵蘭島的計劃，共和黨在美國國會的黨組織“共和黨國會委員會”（NRCC）8月23日在網站上發起了專門的“籌款”活動，還推出了一款印有包含格陵蘭島的美國國旗圖案的T恤衫出售。這種霸凌連美國網民都看不下去了，並質疑NRCC在將嚴肅問題娛樂化，認為這個玩笑並不適宜、也不好笑，是對格陵蘭和丹麥的羞辱。印有包含格陵蘭島的美國國旗圖案的T恤，圖自NRCC　　5****戰略對抗針對中俄　　北極競爭，愈發激烈　　特朗普上台後調整全球戰略，把中俄作為重要戰略競爭對手。隨着北極地區的顯現出越來越重要戰略地位，這一地區又成為大國和北冰洋沿岸國家博弈和競爭的焦點。　　北極地區除了藴藏着豐富的石油、天然氣、礦物和漁業資源外，隨着氣候變暖導致北極冰層融化，北冰洋的海底資源也成為潛在的巨大財富。此外，北極航路的商業和軍事價值也日益突出。所以，近年來北冰洋沿岸的俄羅斯、丹麥、美國、挪威和加拿大等國都通過各種方式表明本國擁有北冰洋海域經濟開發權，從而導致北極博弈日益激烈。　　俄羅斯 de 北極佈局　　俄羅斯利用自身優勢不斷擴大在北極地區的投入和控制力。儘管俄羅斯受經濟實力因素影響較大，但俄羅斯早就開始了在北極地區的戰略佈局，並已形成優勢。俄羅斯作為與北極地區接壤最多的國家，有得天獨厚地理優勢，一方面加大投入大力開發北冰洋油氣資源，另一方面加強北極地區的軍力建設。特別是“量身打造”適應北極地區的多種特種軍事裝備，並通過建立和擴大軍事基地等做法加強在北極的軍事存在。　　俄羅斯總統普京今年4月在國際北極論壇上透露，到2035年俄羅斯在北極地區將至少擁有13艘重型破冰船，其中包括9艘核動力破冰船。再加上目前俄羅斯已擁有40多艘破冰船，將為俄羅斯搶佔北極主導權奠定堅實基礎。　　值得注意的是，俄羅斯已經開始加強對北極地區的控制。在2018年年底，俄羅斯國防部國家國防管理中心主任米津採夫曾表示，從2019年起外國軍用艦艇在使用北極航道航行前，須向俄政府相關部門通報，這也進一步凸顯俄羅斯對北極的控制力度。　　中國de 北極佈局　　近年來，隨着中國對外開放不斷擴大，特別是“一帶一路”建設贏得了世界各國尤其是發展中國家的廣泛支持，這是一項惠及65個國家，投資超過一萬億美元的巨大工程，讓世界看到未來發展的希望。　　對於中國來説，重要的是通過“一帶一路”建設打通“北極航道”。以往從俄羅斯位於歐洲的北極圈附近港口進口物資，最近距離是走大西洋過蘇伊士運河，進入亞洲走馬六甲海峽過中國南海抵達中國港口；而沿着北冰洋俄羅斯沿岸的“北極航道”——也被稱為“東北航道”，可縮短半個月左右的時間。這樣一來，由中國經“北極航道”運往歐洲的貨物可縮短高達20%-30%的路程，並且縮短時間以及減少運輸過程中燃料和人力資源的消耗。　　2017年5月，在北京舉辦的“一帶一路”國際合作高峯論壇上，俄羅斯總統普京提出：“希望中國能利用北極航道，把北極航道同‘一帶一路’連接起來。”同年7月，中俄正式提出共同打造“冰上絲綢之路”。圖為參加“三叉戟2018”聯合軍演的杜魯門號航母已完成集結部署　　美國，怎能沉住氣？　　然而，早已覬覦北極地區的美國有點沉不住氣了。實際上美國一直把北極地區作為重要戰略關注項。　　2013年5月，美國出台國內首份《北極地區國家戰略》報告，並把北極放在戰略優先地位。2019年6月，美國國防部又發佈新版《北極戰略》報告，概述其在“戰略競爭時代”保護美國在北極的國家安全和利益的戰略方法。美國認為，近年來俄羅斯和中國在北極開展的一系列活動已威脅到國家安全，因此需調整北極戰略重心，以對抗中俄在北極日益增長的影響力。　　美國之所以如此動作主要還是基於其戰略考量。對此，美聯社稱，從戰略上説，美國認為格陵蘭島構成了在北極和北大西洋之間開展海軍行動的一個重要走廊的一部分。並且，作為更廣泛的北極地區的一部分，格陵蘭島因鄰近美國而被認為具有戰略重要性，因其自然資源而具有經濟重要性。為此，美國國防部在去年9月表示希望投資格陵蘭島，以提高其“軍事行動靈活性和態勢感知能力”。　　操之過急，欲速不達　　可是，美國顯得有些操之過急了，以至於加拿大智庫都認為特朗普的“提議”略顯“笨拙”。而不列顛哥倫比亞大學北極問題專家邁克爾·拜爾斯説的更直接，華盛頓有比提出購買格陵蘭島這一政治上極其尷尬的建議更好的方式。　　而事實上美國早已開始對北極戰略要地的佈局與爭奪。如，美國去年開始重建負責北大西洋的第二艦隊，以擴大美國在北極地區及格陵蘭島有更大的軍事影響力。同年10月，北約舉行了代號為“三叉戟2018”聯合軍事演習，這是北約自冷戰結束以來進行的規模最大的一次聯合軍演，一方面劍指俄羅斯並展示北約對其遏制的能力，另一方面發出美國旨在加強北極軍事部署和軍事存在的強烈信號。聯想到特朗普新近提出“購島”及在格陵蘭重設領事館等系列動作，預示着圍繞北極地區的戰略競爭將日趨激烈。　　（全文完）