【解局】最近，英國政壇因為這事兒吵得不可開交_風聞

英國新首相約翰遜最近忒鬧心。他力推的“無協議脱歐”，兩天之內挫敗了三次。

這事兒老有意思了。

在本週二的議會直播中，攝影師抓拍到特蕾莎·梅的表情（來源：英國都市報網站）

戲多

本來，是約翰遜先動的手。

他知道“無協議脱歐”在議會很有爭議，於是亮了一手：向女王申請批准，強制議會延長休會。

議員們也反應很快。他們利用休會前僅剩的4天，連續發動阻擊——

週二，21名保守黨議員“反水”，聯合在野黨工黨議員投票，同意議會從約翰遜手中奪取“脱歐”控制權；週三，議會通過投票，禁止本屆政府“無協議脱歐”。

這一下，約翰遜成了“少數人的首相”。眼瞅着hold不住議會，約翰遜隨即提出，提前大選，重組議會！

然後，這個動議就被議會否決了。

本來，約翰遜盤算着，大選後保守黨仍會獲議會多數席位；然後他就可以以保守黨黨魁身份再次當選首相；再然後，他就可以再推“無協議脱歐”了。

約翰遜本來覺着這個計劃沒啥問題，因為那一頭的在野黨領袖科爾賓，此前多次呼籲大選。既然大家都想大選，那我就順水推舟唄？

沒成想，政客的嘴騙人的鬼，科爾賓昨天又改口了，堅決反對提前大選。

事到如今，劇情一天一個變化，誰也無法預測結局。

到底是為什麼，約翰遜搞的這個“無協議脱歐”整出這麼多戲來？為什麼這個方案連他的同黨議員都選擇了倒戈？

這就很值得細説了。

2015年10月，時任英國倫敦市長的鮑里斯·約翰遜參加拔河比賽（來源：CFP）

混亂

“無協議脱歐”就是説，在沒有完善法律安排和制度銜接下，在沒有過渡期的條件下（原計劃過渡期21個月），英國即時不再適用歐盟規則，喪失歐盟單一市場和關税同盟的優惠待遇。

很明顯，如此一來，英國和歐盟其他國家在商品、服務、資本和人員的流動等方面，將出現一個程序複雜不清的海關，關税成本也會陡然增加，由此導致一系列混亂局面。

例如，英國市場上四分之三的藥品是從歐盟進入英國的，“無協議脱歐”給藥品進口的申報、審批、檢驗、清關等手續帶來一堆麻煩，從而造成藥品運輸的長期延誤。

英國衞生聯盟警告説，“用於癌症診斷和治療的救命藥劑無法儲存，而那些可以儲存的藥物則可能會耗盡”，因此，“這種短缺和延誤可能讓病人付出致命的代價”。

受此影響當然不只是藥品，只要是英國和歐盟間進出口法律規定不同的商品，包括都可能發生嚴重延誤，直到雙方協調出可行方案。

2016年6月英國舉行的“脱歐”公投結果顯示，投票率72.2%，其中“脱歐派”以51.9%的支持率險勝

其中，影響最大的可能是英國的汽車行業。一旦來自歐盟其他國家的零部件發生延誤或供應中斷，英國汽車行業的供應鏈將會被打斷。

這會讓疲軟已久的英國汽車製造業雪上加霜。由於國際市場需求減弱，80%用來出口的英國新車產量已連續14個月同比下降。今年7月產量下降11%，出口量下降15%。

目前已有多家汽車製造商表示，考慮到零部件供應延遲、關税增加、英鎊走軟等因素，**“無協議脱歐”會使他們在英國設廠的利潤抵消掉，**他們已經制訂出將生產線搬出英國的備選方案。

英國的汽車製造業現狀：尼桑從桑德蘭市撤出一新車生產線、捷豹路虎計劃在多地裁員、福特關閉發動機工廠、本田關閉在斯文頓市的工廠

除了汽車業，其他行業不少企業已經或準備搬遷。荷蘭被認為或成“最大贏家”，據荷蘭外國投資局8月26日的説法，近百家公司已從英國遷至荷蘭，還有325家公司因為擔心失去對歐盟市場的准入而正在考慮搬遷。

總體來看，就零售和製造業來説，“無協議脱歐”將一定時期內導致物價上升，與歐盟貿易密切的英國企業利潤下降或倒閉，部分企業搬遷出英國，裁員將必不可避免。

那麼，作為英國經濟的支柱產業，包括金融、保險、諮詢等在內的高端服務業會怎樣呢？

全球資本市場擔心的是，倫敦作為全球的金融中心之一，“無協議脱歐”在此領域的衝擊，將超過英國、歐盟範圍，輻射全球。

在“無協議脱歐”情境下，英國國內的重大市場波動必然會發生，包括英鎊匯率、股票市場、企業和政府債務，以及銀行融資成本等一系列資產價格都可能出現大幅調整。

英國的金融行業將出現一定的衰退。據英國《金融時報》報道，自從5月24日特雷莎·梅宣佈將辭去首相職位，“無協議脱歐”風險加大後，從英國股票基金中撤出的資金已達42億美元。

一家諮詢公司接受《金融時報》採訪時説，“投資者日益感受到了‘無協議退歐’的威脅並據此作出調整”，“國際基金管理公司很明顯地將資金從英國撤出，投向歐洲大陸”。

倫敦作為金融城的標誌性建築（來源：新華社）

衰退

普遍認為，由於倫敦自身的優勢未變，“硬脱歐”不會動搖其金融中心地位。但“脱歐派”和反“脱歐派”都承認，“無協議脱歐”會將本已低迷的英國經濟推入衰退。

分歧就在於，這種衰退將持續多久，規模會有多大，長期來看是否值得呢？

“脱歐派”認為，衝擊是必然的，但“無協議脱歐”比遲遲不脱歐要好，長痛不如短痛，失去的遲早會賺回來。

“脱歐派”一開始的觀點就認為，“脱歐”會讓英國重獲政策的靈活性和自主性，長遠來看，“脱歐”讓英國失去了歐盟，但得到的是全世界。

確實，“脱歐”僵局造成的“短痛”是明顯的。根據英國央行英格蘭銀行8月30日發佈報告，自2016年“脱歐”公投以來，英國企業投資下降11%，勞動生產率下降2%至5%，國民收入損失3%。

從整體經濟來看，英國GDP在今年第一季度實現了0.5%的增長，但在第二季度出現了0.2%的負增長，這是英國自2012年以來經濟首度出現萎縮。

英國GDP歷年增長圖

那麼，如果“無協議脱歐”發生，英國GDP將下降多少呢？不同機構給出了不同的答案。

英格蘭銀行早在2018年11月就發出一份報告，指出按照“最壞情況”估計，“無協議脱歐”將導致英國GDP下降８％，英鎊暴跌25％，直到2023年GDP會出現微弱增長。

英國政府在今年2月發佈的報告預測，如果“無協議脱歐”後英國能順利過渡到WTO規則條款的話，英國GDP在未來15年仍會萎縮6.3%-9%。

國際貨幣基金組織（IMF）今年4月在《世界經濟展望》報告中做了兩種假設（如下圖）。

引自IMF2019年4月《世界經濟展望》

情景A是如果“無協議脱歐”後英國的邊境未出現混亂，那麼至2021年英國經濟面臨的總負面影響（圖中黃線和藍線的差異）約佔GDP的3.5%。

情景B是如果邊境出現了混亂，那“退歐”後第一年英國GDP在情景A情況下（即藍線）再降1.4%，第二年再降0.8%，即圖中紅線所示情況。

IMF認為，不論哪種假設，2021年英國經濟會開始一定程度的復甦，但何時會達到目前狀態下的經濟預測（圖中黃線），或“不脱歐”狀態下的預測（圖中綠線），IMF則沒有給出它的答案。

應對

針對強制暫停議會，約翰遜自己此前辯解説，此舉沒有架空議會，因為如果在10月17日舉行的歐盟峯會上，英國政府與歐盟達成新的“脱歐”協議，那議會在10月14日復會後，還有時間進行討論和投票表決。

約翰遜這種用“無協議脱歐”的災難前景去逼歐盟在10月31日“脱歐”大限前妥協，接受英國政府的新方案可能成功嗎？

沒人能百分百確認，但就目前公開的信息顯示，歐盟領導人並沒有退讓。反而有不少歐洲國家的領導人站出來，呼籲各歐盟成員國該為英國“硬脱歐”做好準備。

在英國國內這邊，隨着“無協議”脱歐的可能性大大增加，不想坐以待斃的英國各行各業紛紛行動起來，制定“無協議脱歐”情況下的緊急方案。

英國財政大臣賽義德·賈維德7月31日宣佈，政府已準備63億英鎊的鉅額資金，為10月31日的“脱歐”做好準備，其中要應對的關鍵領域是邊境、海關和藥品供應。

針對可能出現的藥品短缺問題，英國衞生大臣漢考克説：“政府以及醫藥行業已經投入大量的努力，準備了藥品，應對無協議脱歐可能出現的醫藥用品供應的混亂，大約一萬兩千種藥品我們都有了預案。”

央行英格蘭銀行説，已通過大量的準備工作，確保“無協議脱歐”情況下針對個人和企業的金融服務不會中斷。蘇格蘭皇家銀行、渣打銀行等英國七大銀行在央行組織下，全部通過壓力測試。

在歐盟方面，為防止“無協議脱歐”對他們的衝擊，法國、德國、荷蘭、比利時、愛爾蘭等國家也做好方案，計劃增聘人手以應對邊境管制和清關工作，並協助本國企業尋找替代市場。

“脱歐”後，愛爾蘭和英國的北愛爾蘭邊境如何處理，成為英國和歐盟最大的分歧，歐盟反對在此地設立海關和其他障礙

其中的愛爾蘭，作為唯一和英國有陸地邊境的國家，除了計劃在海關增聘1000名職員外，還為此專設網站、安排專門官員，具體指導各行業制定預案，以減低英國“脱歐”造成的震盪。

英國還有逾100萬名國民居住於歐盟國家，英國“無協議脱歐”後他們在歐盟的身份和社會福利該怎樣辦？

歐盟委員會呼籲，容許他們暫時取得居留許可，或讓英國公民申請入籍。法國通過法案，容許英籍公務員繼續任職。德國宣佈，將允許英籍人士繼續享有德國與英國雙重國籍。

“脱歐”大戲演化至今，兩個月後會在一片混亂中落幕，還是第三次被延期？連英國人自己也不知道。