意外!國家再送禮包,這次砸中一個最沒存在感的省份_風聞
观察者网用户_234579-2019-09-08 10:49
文丨西部菌
這是一則被忽視的新聞。
就在近日,國務院一口氣發佈了7個高新技術產業開發區建設國家自主創新示範區的批覆。
從2009年3月中關村國家自主創新示範區,到2018年11月烏昌石國家自主創新示範區,十年時間裏,先後有20個國家自主創新示範區獲批。
物以稀為貴。有人會説,任何政策一旦給多了,含金量就不高了。但是,這次的情況與前幾次都不一樣。
一次性批覆七大自主創新示範區,不僅創下了單次批覆數量的新高,且批覆的七個均屬於同一省份,也是第一次。
由此,江西創造了一個今後都很可能難以被打破的記錄——全國擁有國家自主創新示範區最多的省份。
在此之前,雖然蘇南、珠三角、山東半島等國家自主創新示範區也包含了多個城市,但這次南昌、新餘、景德鎮、鷹潭、撫州、吉安、贛州都是分別獲批的。
這對長期以來,都停留在“最沒存在感的省份”之列的江西來説,毫無疑問是一份大禮。
這個國家大禮包,到底能給江西帶來怎樣的紅利?被忽視的江西,是否能借此逆襲?
01
江西到底有多沒存在感?
江西的存在感之低,從這次國務院給江西送上的大禮包幾乎沒在輿論上激起一點浪花,就可見一斑。
不管是此前的上海自貿區擴容,國家新增六大自貿區,還是深圳被批覆建設示範區,抑或是再往前的西部陸海新通道總規發佈,都與此形成了鮮明對比。
關於江西為何缺乏存在感,各方分析已經非常充分,這裏不再贅述。單從近幾年的城市營銷競爭和區域發展政策,也能看出江西的被邊緣化尷尬。
代表流量、注意力營銷的網紅城市比拼,江西幾無城市表現亮眼;
國家中心城市,中部地區已有武漢、鄭州入選,長沙、合肥雖然落選,但卻引發了諸多討論,而南昌則不在討論之列。
目前全國自貿區總數增至18個,但江西至今無緣。即便同樣是落選,在中部地區,外界談論最多的還是湖南的失落,而同樣自2016年就已開始申報自貿區的江西,再次被忽視。
近幾年城市間的“搶人大戰”,江西各城市的表現也非常“低調”。
以省會城市的人口增量看,中部六大省會城市中,南昌2017、2018年的人口增量之和為17.42萬,僅高於太原。而同期長沙、鄭州、武漢分別超過50萬、40萬、30萬。
來源:樂居
另外就輿論關注度來看,同樣是相對欠發達省份,貴州、雲南這幾年所吸引的流量,明顯高於江西。
沒有流量自然沒有關注,沒有關注自然存在感低。
02
大南昌都市圈能否“拯救”江西
當然,或許是受外界的“刺激”,近幾年江西明顯在起勢。其中,最讓人矚目的是GDP增速上呈現出“後來居上”的勢頭。
今年上半年,江西GDP實際增速位居中部第一,在全國僅次於雲南、貴州。
事實上,在近幾年全國GDP增速普遍放緩的大背景下,江西GDP增速表現出很強的韌性。2016—2018年的增速都在8%以上,分別為9.0%、8.8%、8.7%,均居全國前列。
另外,強省會趨勢越來越明朗,缺乏有足夠牽引力、輻射力城市平台的江西,也明確提出要提高省會南昌的首位度。
目前,南昌的GDP、人口體量在六大省會城市中,僅高於太原。截至2018年,南昌GDP剛過5000億,差不多隻有武漢的三分之一;人口過500萬,也只有武漢、鄭州的一半左右。
首位度方面,剛過20%,也低於武漢、長沙、合肥。
可以説,缺乏一個足夠體量的城市平台,是江西存在感不足,並在國家政策的爭取中處於被動狀態的一個很重要原因。
所以,儘管江西目前需要補短的方面很多,但做大做強城市平台,是眼下最亟待解決的關鍵問題之一。
去年7月,江西發佈《大南昌都市圈發展規劃(2019-2025年)》,其中提出:
推進大南昌都市圈建設,有利於貫徹國家區域協調發展戰略、解決區域發展不平衡不充分問題,是江西更好對接融入國家戰略、提升在全國發展地位的重大戰略決策。
大南昌都市圈,包括南昌市、九江市和撫州市臨川區、東鄉區,宜春市的豐城市、樟樹市、高安市和靖安縣、奉新縣,上饒市的鄱陽縣、餘干縣、萬年縣,含國家級新區贛江新區。
2018年,國土面積4.5萬平方公里,年末總人口1790萬人,地區生產總值(GDP)10506億元。
也就是説,大南昌都市圈的總人口超過江西全省的三分之一,生產總值約佔全省的一半。
如果南昌大都市圈能夠真正形成氣候,整個江西的發展格局和能級,毫無疑問將有質的改觀。
03
國家自主創新示範區對江西有哪些利好
一步到位獲批七大自主創新示範區,這個全國獨此一份的大禮包,對當前正在起勢的江西而言,可謂錦上添花。
西部城事認為,主要有幾大利好:
一是,發展信心的提振。
當前區域發展政策密集佈局,江西在客觀説所獲得的政策賦能的確不算多。
這一背景下,今年5月,推動中部地區崛起工作座談會在南昌召開,以及時隔三個月後的七大自主創新示範區獲批,對於解決江西“政策窪地”的困境有着突破性作用,其直接利好就是提振地方的發展士氣和信心。
江西不再被忽視,首先就得從主動融入和承擔國家戰略開始。
二是,助力南昌大都市圈建設。
這次批覆的7大自主創新示範區,與大南昌都市圈其實有諸多重合。
地理範圍上,獲批的南昌、撫州、贛州,都屬於大南昌都市圈。
產業上,大南昌都市圈主要是發展先進製造業、戰略性新興產業和現代服務業,比如汽車製造、電子信息、航空製造、虛擬現實等,這些正是高新技術產業的重要組成部分,與自主創新示範區的發展方向非常吻合。
三是,政策賦能,有利於增加江西在對外招商引資和吸引人才上的底氣。
且不説自主創新示範區的具體利好,僅是與其它地區相比,在有和無之間,企業佈局毫無疑問會優先選擇前者。而有了自主創新示範區,地方對外招商引資,也有了更多“招牌”。
另外,自主創新示範區本身在營商環境、開放政策上都會有新的優勢,這也會對地方發展形成綜合性的帶動作用,為產業升級、人才迴流帶來更多助推作用和可能性。
而有了更多企業,有了新的產業驅動,自然也就能夠吸引更多人才迴流。
頗為巧合的是,去年江西舉辦了首屆世界VR產業大會,今年又舉辦了滕王閣創投峯會,這些都是江西在高科技產業和招商引資上發出的大招,與自主創新的發展方向頗為對路。
這種“巧合”,很難説僅僅只是偶然,除了江西自身的努力,或也意味着某種政策風向對江西的照拂。“三十年河東,三十年河西”,這個“最沒存在感”的省份,正在開啓新的征程。