這次，英國真的到了“生死關頭”！_風聞

英國的議會已經正式開始了長達5周的休會，直到10月15日距英國“脱歐”的大限僅剩兩週時才會結束。

**這一自1945年以來英國曆史上最長的一次議會休會，**也是英國首相鮑里斯·約翰遜為了能在10月31日“準時”結束英國這場長達3年的“脱歐鬧劇”，在“脱歐”談判上爭取“主動”，而進行的一次“政治搏命”。用他自己的話説便是：我鮑里斯，寧願死在溝裏，也不會去找歐盟申請哪怕一次“脱歐”延期！

然而，鮑里斯將議會休會的做法，卻深深刺激到了英國議會里那些不希望英國“脱歐”和不希望英國“無協議脱歐”的議員的戰意。在過去一週裏，他們不僅與鮑里斯展開了激烈的“政治死鬥”，多次挫敗了他的“脱歐”計劃，更在今天英國議會休會之前，再次令鮑里斯的“脱歐”計劃遭遇了兩個沉重的打擊。

可以説，英國這場步履蹣跚的“脱歐”之旅，此刻已經到了真正的生死關頭，其背後的政治代價和風險，也越積越高。

文 | 桂濤 瞭望智庫駐倫敦研究員

編輯 | 蒲海燕 瞭望智庫

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盲人騎瞎馬，夜半臨深池——這是目前英國“脱歐”的現狀。

按照英國目前的法律，這個國家將在不到50天后退出歐盟，但至今仍沒有人知道英國將以怎樣的方式“脱歐”，甚至到底能否最終“脱歐”。

“盲脱歐”正讓英國陷入“二戰”以來最大的政治危機。

1

除了“反對”，沒人知道如何應對

在英國人用全民公投的方式選擇“脱歐”超過三年後，仍沒有人知道如何通過英國的代議制民主方式將這一民主結果變為現實。

英國首相鮑里斯·約翰遜成功延長議會休會期之後，議會開始強烈反擊，議會下院的一系列最新投票結果正深刻反映出這場英國政治危機的荒謬性——

先是多個黨派的下院議員聯手通過一項議案，明確反對英國“無協議脱歐”，要求首相若在10月19日仍未能與歐盟達成“脱歐”協議，就必須向歐盟提出再次推遲“脱歐”最終期限至明年1月底；

隨後，英國政府發起的議案（要求10月15日提前舉行選舉）在議會下院投票中未能獲得三分之二的贊成票，“提前大選”的選項被正式否決。

這意味着，在英國“脱歐”的府院執政中，英國議會重新從政府手中拿回主導權。

至此，本屆英國議會下院已經通過一系列投票清晰表明了議員們反對什麼：

反對前首相特雷莎·梅與歐盟達成的“脱歐”協議；

反對10月31日英國在未能與歐盟達成一項協議的情況下“無協議脱歐”；

反對二次“脱歐”全民公投；

反對取消“脱歐”、反對提前大選。

有分析人士諷刺説，議會幾乎反對所有的方案，卻沒有人知道究竟應該如何。

2

原本就沒指望新首相成為救世主

原本就沒有人指望鮑里斯·約翰遜成為救世主，但當他被證明確實無法解開“脱歐”死結時，失望情緒還是不免來襲。

從約翰遜成為首相時起，就不斷有政治觀察家直言：完全看不出新首相準備如何打破“脱歐”僵局。**現在，這種觀察正在不斷應驗。**如果約翰遜不能絕處逢生，他將有可能成為英國曆史上任期最短的首相，並且還有可能在歷史上留下“無協議脱歐先生”的稱號。

英國輿論認為，約翰遜目前領導的、失去議會下院多數席位的政府無法有效執政，其他反對黨都希望保守黨出局，因此提前選舉只是時間問題。

雖然目前民調顯示，保守黨支持率仍然領先，但是，一旦“脱歐”再度推遲、約翰遜無法兑現“10月31日脱歐”的承諾，他將在首相爭奪戰中受到致命打擊。

目前，約翰遜提議在10月15日提前舉行選舉，並解釋理由是希望他在贏得選舉、獲得英國民眾賦權後，以首相身份出席當月17日至18日的歐盟峯會，尋求與歐盟重新達成“脱歐”協議。

**但是，反對黨工黨直斥約翰遜的計劃是“陷阱”，讓“提前大選”碰壁。**在反對黨看來，只要確保提前選舉無法在“脱歐”大限前舉行，就意味着約翰遜在出席歐盟峯會時可能不得不提出延期“脱歐”的申請，或統一保留稍作修改的現有“脱歐”協議，從而讓“無協議脱歐”的風險得以降低。

有分析稱，如果既無法提前大選，又無法與歐盟達成新協議，約翰遜或將選擇在10月19日辭職。

3

“挾相權”註定“受阻擊”

目前，約翰遜所帶領的保守黨在議會下院已失去多數席位，還不斷面臨黨內反叛議員的內訌倒戈，要通過任何議案都已力不從心；而在反對黨工黨的率領下，包括自由民主黨、蘇格蘭民族黨在內的眾多反對力量形成共識，除非首相明確推遲“脱歐”期限，否則將無法提前舉行選舉。

上任不到兩個月的新首相進退維谷。

約翰遜在特雷莎·梅因“脱歐”協議三次被議會否決、深陷“脱歐”危機之際成為保守黨領袖，未經大選而出任首相。他曾不下十次公開強調，英國必須在10月31日的“脱歐”期限前退出歐盟，即使這樣做的代價是“無協議脱歐”——這也成為他競選期間最能凝聚支持者的口號。

但當約翰遜真的打算挾相權推動“不顧一切地脱歐”時，他註定遇到來自多方的阻擊。

一是來自英國企業界的壓力。

“無協議脱歐”將讓英國立刻退出歐盟關税同盟和歐洲共同市場。雖然約翰遜聲稱，英國應對“無協議脱歐”輕而易舉，但反對者認為，這無異於把英國經濟“推下懸崖”。於是多個英國金融機構輪番警告“無協議脱歐”將帶來的經濟後果，企業界的説客也頻繁活躍於英國政治中心威斯敏斯特。

二是來自議會內的壓力。

代表各選區選民利益的議員團結在以前財政大臣菲利普·哈蒙德、前司法大臣戴維·高克和前國際開發大臣羅裏·斯圖爾特等人組成的 “反無協議脱歐陣營”周圍，用選票發聲。議員們通過投票明確反對新首相繞過議會、在英國未能與歐盟達成一份新“脱歐”協議的情況下，強行推動“無協議脱歐”，又將反對“無協議脱歐”正式寫入英國法律，斷了首相的後路。

三是來自歐盟方面的壓力。

布魯塞爾始終在談判“新脱歐協議”問題上不鬆口，雖然個別歐盟國家領導人表示願意再次延長“脱歐”期限、願意考慮英國方面的“新脱歐方案”，但要將目前各方關注的難點與焦點——涉及愛爾蘭邊境問題的“備份安排”——從現有協議中刪去，卻是歐盟不可觸碰的紅線。

4

聯合王國的穩定與統一受到威脅

作為世界上最成熟的代議制民主國家，人民做出的選擇卻遲遲無法得到實現，這讓英國陷入政治危機與民主危機之中。

英國《獨立報》就評論道：英國的民主體系存在着內部問題，即英國有着西方世界最中央集權的政府，受議會的監督，而（下議院）議員代表的人選是由一套保證人民無法如願的系統決定，另一個議院（上議院）滿是老傢伙和裙帶關係。“我們的系統讓同一階級的人掌控英國一個世紀，這個系統保證了同一類人當權，難怪人民想重新獲得控制。”

在英國議會下院，議員不僅代表自己所在的選區、對選民負責，在關鍵議題上服從自己所在的黨派、按黨魁意願投票，同時還要盡力按自己的政治判斷與良心投票，可以説是一項挑戰極高的工作。在此次“脱歐”危機中，約翰遜就表示要懲罰未按政府要求投票的21名保守黨議員，要將他們開除黨籍，以讓那些“黨派立場堅定”的保守黨黨員成為議員，更好地在下院貫徹落實黨派的指示。而議會上院則長期被指責為議員年齡偏大，又非通過民選產生，很難發揮代表民意、制衡下院的作用。在“脱歐”問題上，英國反對黨工黨曾一度未能在制約與平衡執政黨“脱歐”政策上發揮作用，原本被寄予希望、發揮反對黨作用的議會上院也未能挺身而出，因此受到輿論批評。

更可怕的是，當“脱歐”這個政治黑洞已經吞噬了卡梅倫和梅兩任首相後，約翰遜成為“脱歐烈士”的可能性正不斷上升。英國輿論不斷髮問：“究竟要犧牲幾個首相，英國才能徹底走出‘脱歐’的陰影？”

“脱歐”帶給英國的政治危機還體現在聯合王國的穩定與統一問題上。

英國“無協議脱歐”可能性正隨着“脱歐”期限的迫近不斷增加，巨大的經濟風險和不確定性讓在2016年“脱歐”公投中選擇“留歐”的蘇格蘭要求獨立的呼聲日益強烈。分析人士預計，約翰遜在任期間，執掌蘇格蘭地方政府的蘇格蘭民族黨借反對“硬脱歐”推動的第二次蘇格蘭獨立公投或將駛入快車道。

**而深受“脱歐”造成的“愛爾蘭邊境問題”困擾的北愛爾蘭也湧動着要求與愛爾蘭實現統一的分離主義力量。**一旦英國“無協議脱歐”，作為歐盟成員國的愛爾蘭共和國的商品進入北愛爾蘭地區，或者北愛爾蘭地區的商品進入愛爾蘭共和國，就都需要繳納關税，北愛爾蘭和愛爾蘭共和國之間的邊境線要設立查驗出入境證件與貨物的“硬邊界”，這不僅意味着生活在邊界地區的不少居民需要重新規劃生活，甚至妻離子散，而且意味着當年愛爾蘭半島上的暴力衝突可能重新發生。

英國“脱歐”作為英國戰後地緣政治最大的變量，也為聯合王國的各個部分埋下“脱英”的定時炸彈。

​5

西方代議制民主深陷困境

英國議會下院“留歐派”主力議員、原英國蘭開斯特公爵郡大臣奧利弗·萊特文6日表示，目前情況下，首相只剩下不多的選擇：

要麼辭職，要麼努力實現二次公投，要麼推遲或取消“脱歐”。

英國廣播公司認為，即便本次英國議員們拿出了新立法逼迫政府申請再次推遲“脱歐”，但究竟能不能延遲，也不是由英國自己説了算，畢竟還需要歐盟所有成員國一致同意。但英國廣播公司特別指出，由於推遲“脱歐”已經有先例，所以這仍然是可能出現的局面。

英國“脱歐”，究其本質，是近百年來在地緣影響力上不斷衰落的英國主動調整自己與歐洲及世界的關係，以及重新校準自身定位的一次最新嘗試。

這一嘗試的背後，是延宕數百年的英國與歐洲關係問題，但更是英國自身的發展與民生問題。

從這個意義上來説，“脱歐”絕不僅僅是英歐關係變革的問題，更是要改變英國國內現狀的問題，特別是對那些感覺被“拋棄”的人來説。

在發展與民生問題沒有得到顯著改善時，空轉的“脱歐難題”又日益消耗政府有限的資源與精力，讓發展的前景更加渺茫，反而形成一次又一次的政治危機。

在一個實行代議制民主、由人民選舉精英治理的國家，採取全民公投的方式來決定國家重大事項、並且產生極具分化性的結果，這本身就是英國政治機制在“脱歐”問題上屢屢陷入困境的原因。

再加上西方社會民粹主義與極端政黨崛起，票選民主和多黨制衡遊戲化，西方代議制民主不僅無力解決激增的社會矛盾，也深陷政治極化和社會分裂困境不能自拔。