日美9月有望通過“打折版”貿易協定，或不包括服務貿易 轉載_風聞

面對有望在9月底簽署的日美“迷你”貿易協定，不僅美國農民在觀望，此輪談判中利益未得到充分重視的美國商業團體也在細緻計算得失。

當地時間12日，美國最大的商業遊説團體美國商會同其他13個商業協會一道致信美國貿易代表萊特希澤，稱如果美日雙方的談判僅僅止步於促進美國農產品出口和降低特定工業品關税的話，這將浪費談判機會。

上述信中指出，美國貿易代表辦公室（USTR）應致力於同日本在金融、電信、視聽、快遞和信息通信技術等服務領域進行談判，削減市場準入壁壘，且日美貿易協定還應在知識產權、海關管理、投資、政府採購等領域制定強有力的規則。

實際上，USTR在談判前期的要價期間，曾多次提出對日本談服務貿易和匯率問題，不過由於特朗普政府急於在貿易方面達成成果，日本得以守住自己立場，將服務貿易排除在這一“迷你”貿易協定之外。

清華大學中美關係研究中心高級研究員周世儉對第一財經記者指出，此次較為明顯的是，日本用農業讓步換取美方在汽車税和其他領域的豁免，日本同美方從上個世紀六十年代起就有貿易摩擦，積累了豐富的談判經驗。

“被忽略的”美商業團體有點着急

據悉，此次日美將在農業、工業品和數字經濟等方面達成一系列協定，但美方此前寄予厚望的服務業幾乎沒有觸碰。

實際上，USTR在呈交美國國會的對日談判説明文件中，曾將服務業內容列入談判範圍。在2018年年底針對美日談判的聽證會上，美國商會也直接指出，日美之間要達成一個包括農產品、工業品和服務貿易的“綜合協定”。

彼時，美國商會、美日商務委員會和美國在日商會還洋洋灑灑列出了17個領域，希望USTR在談判中可以優先考慮，這其中既包括汽車和化妝品等傳統貿易領域，更包括數字貿易、電子支付、金融服務和快遞服務等服務貿易領域。

不過，日方從一開始就堅持抵制在服務貿易方面進行談判，並在同意展開兩國談判的聲明中將此次談判限定為“貨物貿易協定”（TAG）。

中國國際經濟交流中心經濟研究部副部長劉向東對第一財經記者指出，關於日美貿易協定，日方提出來的就是不把服務貿易和匯率放進去，而特朗普政府同意了這樣的條件，即日美貿易協定中不再涉及服務貿易和匯率的問題。

不過，如前所述，這一談判結果引發美商業團體不滿，在發給萊特希澤的信中稱：“我們敦促政府堅持與日本達成全面、高標準貿易協定的承諾，並確保目前的初步一攬子計劃，不會妨礙實現這一更廣泛協議的前景。”

周世儉認為，目前的關鍵問題，是在農業方面有壓力的特朗普政府出於選舉和農民的雙重壓力，亟需達成一份貿易協定，美國馬上就要秋收了，由於目前美國在全球發起的摩擦，美國很多農產品爆倉，譬如存儲大豆對温度要求很高，特定倉庫租金昂貴，農民無法承擔。

“而日方也看到了美方的這一訴求，雙方均有讓步，其中美方不再涉及服務貿易已經被視為讓步，因為美方畢竟還有汽車税威脅在手。”周世儉表示。

汽車税仍無解

12日，新上任的日本經濟再生大臣西村康稔再次確定，會極力確保日美貿易協定在本月內敲定。

根據目前雙方所透露的內容，日本計劃在牛肉、豬肉等方面對美減税，直接降到跨太平洋夥伴關係協定（TPP）的水平，且不需要過渡期。

作為交換，如前所述，日本可能會在汽車税方面得到某些形式的豁免。

此前特朗普表示，他不會“立即”徵收更高的汽車關税，但不承諾這一決定是永久性的。

時任日本經濟再生大臣茂木敏充表示，這個問題將在“談判的最後階段”處理，汽車關税談判會一直持續。

當下，美方在有關進口汽車和零部件的“232調查”報告中已經認定，進口汽車及零配件威脅美國國家安全，並將在11月14日左右開啓下一步行動。特朗普政府從未撤銷過這一威脅。

據日媒報道，參與談判的日本政策制定者都表示，他們不知道如何從特朗普方面獲得放棄汽車關税威脅的保證，且擔心美方恐對日本對美汽車出口數額設置限制。

“這對談判代表來説非常困難。”一位日方官員表示，“特朗普隨時都可以改變主意。”

目前看來，現已就任日本外相的茂木敏充仍要接過汽車税這一燙手山芋。

劉向東在接受第一財經記者採訪時表示，此次安倍重新組閣，也是為他接下來的兩年起平穩過渡的作用，以便在將來對國內經濟和對外佈局進行調整時能夠穩住。所以，他保留了基本的班底中幾大元老，主要在外交上進行了調整。

“茂木之前在做談判代表的時候，在日美貿易談判中推動了一定進展，安倍對茂木在這方面的工作表現得十分認可。” 劉向東表示，其實一直以來，日本對外貿易談判的角色，一直是外務省外相的基本職能，所以在這方面茂木是有經驗的，他此前也在外務省擔任過職務。

為了穩定接下來面對美國的一些問題，茂木可以發揮一些很重要的作用。劉向東表示：“特別是在日美貿易談判的過程中，他是很關鍵的一個角色。接下來，日本要穩定日美之間的關係，需要有這樣的一個人來繼續對美談判。”