南京 青島 長沙 寧波 濟南 東莞齊衝刺，這些城市危險了_風聞

文丨西部菌

又一個二線城市向千萬人口俱樂部發起衝刺了。

這兩天東莞發佈的《東莞市人口發展規劃（2020-2035年）》提到：

實施積極的人口調控政策，保持人口增長與經濟社會、資源環境相適應，實現有質量的穩步 增長。2025年，常住人口達到960萬人；2030年，常住人口達到 1020萬人；2035 年，常住人口達到 1080萬人。

東莞是普通的地級市，此次規劃可謂野心勃勃。而在東莞之前，鄭州、西安去年都成功邁入千萬俱樂部，可見常住人口破千萬，正在成為越來越多二線城市的目標。

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東莞離千萬人口有多遠

和蘇錫常以及佛山一樣，東莞稱得上是明星地級市，2018年的GDP為8278.59億，在全國排在20位左右，在濟南、南通之後，和西安、煙台水平相當。

東莞向來是沿海製造業的代名詞，90年代開始的務工潮中，吸引了相當多的外來人口，並且聚集了華為、OPPO、VIVO等手機制造品牌，已開通地鐵運營，綜合實力毋庸質疑。

所以在廣深的“包夾”下，東莞目前依舊聚集了839.22萬人，其中户籍人口只有27.6%，光產業工人的數量就在500萬左右，而2000－2010年間的常住人口平均增長率高達2.46%。

2.46%相當於什麼水平呢？以2018年的常住人口增長為例，增量在20萬的城市，一共有深圳、廣州、西安、杭州、成都、重慶、鄭州、佛山、長沙9個。

其中重慶和成都都低於2.46%，廣州是2.8%，鄭州是2.6%，也就是説，東莞在長達十年時間一直維持着全國第一檔的人口增速。

不過，要在2030年邁進千萬人口俱樂部，依然存在不小壓力。全國的流動人口數量都在下降，東莞近些年的增長也明顯放緩，2010年常住人口達到822.48萬，到2018年共增長不到二十萬，年均增長只有2.1萬人。

也就是説，目前東莞的常住人口，頂多是維持在自然增長的水平。而2018年839.22萬人的總量，距離2030年1020萬，還差180萬。要實現目標，每年至少要保證15萬人進賬。

東莞人口規劃

採用行政區劃的方式來實現短期擴容，目前看不太現實，所以對東莞來説，增長壓力是相當巨大的。當然背靠粵港澳灣區的位置，加上東莞自身的產業升級，都會增加吸引力。

比如過去東莞的流水線工廠上，聚集着大量勞動密集型產業工人，而數據顯示，2018年具有大專及以上學歷人口占比達到20.56%，比2010年提高13.56個百分點，產業和人才層次同步升級，也會成為吸引人口的重要因素。

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這些城市的人口增長野心不輸東莞

東莞公佈規劃同時，寧波恰好出台新政，降低落户門檻。

這些城市的目標都是做大常住人口基數，因為它和經濟體量一樣，是體現城市能級的基本參照。

截止到2018年末，常住人口超千萬的城市共15個，除了去年入圍的鄭州和西安外，剩下分別是，重慶、上海、北京、成都、天津、廣州、深圳、武漢、石家莊、哈爾濱、蘇州、臨沂、南陽。

來源：國民經略

值得一提的是，杭州2018年的常住人口為980.6萬，增長達33.8萬，不久前一則依據醫保測算數據的“杭州人口突破1000萬”新聞廣泛傳播，儘管官方闢謠，不過今年破千萬的懸念不大。

算上杭州在內的16個千萬人口城市，除了臨沂和南陽，全都是一二線，其中有11個城市同時是GDP萬億俱樂部成員。

臨沂和南陽是因為區縣眾多，包含了大量農業人口，城區的真實人口數量要少很多，比如南陽的城鎮化率就只有46%左右。

根據西部城事之前的梳理，在上述16城之外，還有南京、青島、長沙、寧波、濟南、泉州、東莞等城市，常住人口在800萬以上，比較接近千萬俱樂部門檻，衝刺難度更小。

此前搶人大戰中的主要贏家，也是廣州、深圳以及上述人口千萬左右的二線城市。當然對它們來説，邁入千萬俱樂部遠遠不是終點，各地在城市遠景人口規劃上，幾乎都展現出了不輸東莞的野心。

比如根據21世紀經濟報道的梳理，相對於2018年的實際人口，成都、南京、長沙2035年的規劃人口增幅都超過40%。

其中成都從1633萬規劃增長到2300萬，增幅40.85%；南京從843.62萬規劃增長到1300萬，增幅54.1%；長沙從815.47萬，規劃增長到1200萬，增幅47.15%。

另外，以2020年為節點，西安、佛山、青島、鄭州等地，這兩年至少要10%甚至20%以上的增幅，才能達成目標。

典型的是西安，2020年規劃為1500萬，去年底實際1000.37萬，除非區劃調整，一年內實現近50%的增長几乎不可能。

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遠離發達城市羣的小城市危險了

廣大一二線城市野心顯露，目標直指千萬甚至兩千萬人口俱樂部時，一個很現實的問題是，它們去哪裏要人？

一般來講，常住人口的增長主要基於三個方面，第一自然增長，第二行政區劃調整，第三人口的遷移流動。

在普遍老齡化的前提下，自然增長的空間可忽略；行政區劃調整是最簡單粗暴的手段，像濟南吞併萊蕪後，直接殺入GDP二十強，新增一百多萬常住人口，不過這種方式很難複製。

對絕大多數城市來説，要實現人口規劃的宏偉目標，只能靠吸引外地人口流入。有流入當然會有流出，所以，這些城市的野心，將建立在人口流失、城市收縮的前提下。

首當其衝的，自然是那些三線開外的中小城市。它們的經濟相對落後，就業機會少，人均GDP和工資水平都要更低，沒有建設地鐵的資格，甚至連大型機場都沒有，在一二線城市張開血盆大口時，自然會難以招架。

千萬不要小看大城市的虹吸效應。哪怕三四五線中小城市，幾乎沒有落户門檻，在城鎮化到頂後，也很可能面臨衰敗萎縮的過程，因為回顧人口流動的整個趨勢，向來都是贏者通吃。

比如澤平宏觀的數據顯示，2001—2010年，常住人口年均增量最大的五個城市為上海、北京、蘇州、深圳、天津；2011—2015年，為天津、北京、上海、深圳、鄭州；2016—2018年，為深圳、廣州、杭州、長沙、西安。

經濟、人口集聚，是無法避免的趨勢，就連頭部房地產企業也開始從三線外撤離，將戰線收縮到一二線城市來，而且未來人口千萬、GDP萬億的城市還會增加。

來源：澤平宏觀

當然這不是説三線外的城市就沒有希望了，一方面，完善產業結構、提升服務水平和城市面貌，仍然能夠起到阻止流失的效果。再者，人口收縮，並不等同於城市發展的萎縮。

另一方面，過去的人口流動規律顯示，一線、二線城市人口持續流入，三線城市人口略微流出，四線城市人口顯著持續流出，在這個大背景之下，發達城市羣的三四線城市人口卻稍有流入。

可見，在都市圈、城市羣時代，哪怕是三四線小城市，如果周邊有區域中心城市的大腿可以抱，在人口競爭上也會佔得先機。