丁一凡：一般來説經濟戰有四種手段，美國迄今用了哪些？_風聞

丁一凡****國務院發展研究中心研究員、中國世界經濟學會副會長

美國積攢起來的政治資本，通過這場經濟戰可能完全被耗盡。在一超多強的世界裏，美國對外輸出的東西一個是什麼？自由市場經濟。而在貿易戰中，我們突然發現，美國政府成了一個管制最大的政府。一個政府可以通過管制，整個徹底打敗世界市場上的所有的規律。他不讓你賣東西，他技術封鎖，他做的所有的事情都是違背市場規律的。一個自吹為全球最大的自由市場經濟，一點都不自由，一點都不搞市場經濟，市場經濟這個神話被美國自己打破了。

很高興今天來跟大家分享我對現在國際經濟形勢的一些看法，特別是中美貿易戰之後，這些事情都代表了什麼，都有什麼手段，裏面隱藏着怎樣的殺機？

自由主義的盛行

讓我們忘記了國際關係中還有經濟戰這回事

其實，這個事已經不是一個簡單的貿易戰。通過貿易摩擦來達到一定的貿易平衡，是我們曾經的想法，但發現事情越來越不簡單。中美之間的關係已經越來越朝着經濟戰的方向發展了。經濟戰，是傳統國際關係的大國殺器，大國都曾經用這個方法來制服對手。在這個背景下來看，中美關係未來會成什麼樣的發展，美國對付中國還有什麼樣的手段？

從改革開放以來，我們很少聽到經濟戰這個詞了，因為我們都曾非常相信自由主義理論。自由主義理論有一種假設，它認為國家之間的關係，國家的行為也像人的行為差不多，都是一種經濟動物，都有一種經濟的算計和經濟的理性。如果我們都有自己的比較優勢，各個國家都發揮自己的比較優勢，大家都可以獲得各種各樣的好處，幹嘛要去拆掉自由貿易的籬笆？保持自由貿易的框架，發揮自己的比較優勢，做生意大家都好，這不挺好的嗎？

在很長一段時間裏，特別是在冷戰後，美國一家獨大的局面裏，美國政治精英和領導人，他們自己相信這一套自由主義的説法。他們在世界上推動自由主義的實踐，所以在很長時間裏面，經濟出現了全球化趨勢。大家都在信這套東西，如果不是美國一家獨大，推動自由主義，大概不會出現這種經濟全球化的方向。經濟全球化的方式，確實從90年代到本世紀初，發展到非常快。背後支撐的理論，就是自由主義觀點。無論是在國家之間，還是在企業之間，都成為一種顯學，成為大家都相信的道理。而這種道理，支配了國家的行為企業的行為時，確實就出現經濟全球化的發展趨勢。

現實主義者與民粹主義者****都不認同自由市場的理論

經濟戰便由然而生

可惜的是，不是所有時候國家領導人都會相信這種理論。在西方國家，特別是美國，有兩大派的政治理論家，他們是不相信這個的。一旦他們掌權，就可能推翻這條邏輯。這兩派人，一派被稱為現實主義者，一派被稱為民粹主義者，這兩派都不相信自由主義理論。

特朗普當選之後，不相信自由主義的政治家們登場了。他不是一個人，他煽動了許多相信現實主義、民粹主義的政治家，然後控制了美國國會、美國政治精英，所以他們現在才來搞這些東西。我們千萬別以為，這只是特朗普一個人代表的事。特朗普只是偶然當選美國總統，那麼特朗普下台以後這個事就完了？沒那麼簡單。

我剛才講的兩派人他們都不信，然後他們現在還形成了一股勢力。特朗普周圍圍繞的主要是這樣的一批人，這樣這批人還在白宮成立一個當前危險委員會。當前的危險是什麼？中國。當前危險委員會從特朗普上台以來，已經陸續開了將近十次會議了，每一次會議都説中國是美國最大的危險，所以我們要想盡一切辦法來對付中國，可見這個事情是一種勢力。要了解這些勢力，如果這些勢力掌握了美國的決策機構，要決定與中國幹，那麼他們會怎麼幹？迄今為止，美國的這些所謂強硬派、新保守主義派，相信民粹主義、現實主義的這些人，他們普通的被理論界稱為新保守主義者。新保守主義這些人呢，他們相信的那些玩意兒跟傳統的東西差不多，主要是經濟戰的一些手法。

我們來了解一下，在歷史上都有什麼樣的經濟戰。

**一般經濟戰有四種手****段：**貿易戰、技術封鎖、抓人質、控制對手的能源供給。

貿易戰

貿易戰是殺敵八百自損一千的武器。在歷史上靠貿易戰戰勝對手的例子不是特別多，但許多國家還是用這個手段來威脅對手。貿易戰有各種各樣的方法，簡單的方法，阻止你的產品進入我的市場，是現在美國使用的最簡單的方法。因為如果是一個大國，利用這個方法對付一個小國，往往會很起作用。小國往往要依靠一個更大的市場、更大的國家來發展自己，特別是小國已經習慣了大國市場，大國市場最後用這個方法來卡小國的脖子時，經常是非常見效的。這個例子發生在近代美日之間，日本80年代發展很快，但日本與美國就像今天的中國和美國一樣，日本有大量的貿易順差，美國有大量的貿易逆差，反過來美國就用貿易戰這種方法來對付日本，最後制服了日本。日本完全需要美國這個市場來拉動技術產品出口。美國以貿易戰終轉了日本隨便向美國出口的局面，這時候日本就麻煩了。

日本無法自己繼續出口，無法靠繼續向美國市場出口來維持它的投資、生產、研發投入、新技術和新一步的發展。這個時候，很大程度上美國就逼着日本服從美國意志。在貿易談判中，日本不得已，必須服從美國的要求，完全放棄了自己原來的主張。全面實行金融私有化，全面開放自己的金融市場，另外讓日元大幅升值。當時日元兑美元的匯率比貿易談判之前比翻了一倍還多，從一塊美元兑200日元，翻到了將近一百塊日元，甚至是幾十塊日元。在這樣的情況下，日本對美國出口的能力大幅下降。因為這個時候，它過去出口的競爭性優勢沒有了。日本開放自己國家的市場，使得資本可以隨意的出入日本。日元升值後，日本的企業會突然覺得手裏的資本多了，如果換成美元到海外投資，可以買很多很多東西，所以大量的資本流出日本，特別是流到美國去炒美國的房地產。日本的資本跑到美國去炒房地產，一下房地產泡沫炒起來了。但日本資本是管不住美國房地產泡沫的，最後美國房地產泡沫破裂後，日本成了最大的損失者。日本的資本大量流到美國的時候，開始買一個房子覺得很值。當時買了一個美國的洛克非勒大樓，好幾億美元，覺得非常值，因為房地產在不斷漲價。等到美國的房地產市場“啪”破了後，花了好幾億美元買的這些大樓的企業，突然國內流動性短缺。它需要資本來謀彌補的時候，它要再拿回資本的時候，拿不回來了。那時候美國的房地產泡沫破了後，你再賣它就不值那個錢了。可能你花了四五億買了一個大樓，最後你賣出去你發現只值幾千萬美元了。可你不賣，國內的賬面就有損失，這無法控制。

日本的金融機構在整個的泡沫拱起和破裂的過程中，損失嚴重，日本到底損失了多少呢？有些日本的經濟學家對這個事情做了一個根本的估算。80年代時，日本的電器產品天下無敵。攝像機、錄像機、電視機、hifi賣的特別好。當時的日本對全世界都是輸出，賺了很多錢。後來日本銀行做了一個估算，日本企業在美國房地產市場投資失手的那些錢，大概等於日本在80年代靠電器出口賺下的盈餘全部賠進去了。也就是白乾了，整個日本80年代白乾了十年。這十年賺的錢，全都在房地產裏全部失手，這個過程被稱為日本的金融敗戰。日本金融敗戰的最初原因就是貿易談判，所以貿易談判是美國製服日本的一張王牌。

在中國的歷史上其實靠貿易戰，特別是靠經濟戰這種手段來制服對手的例子非常多。在春秋戰國時期，就有管仲用衡山之謀，通過買鐵器，將衡山國不費一兵一卒的收入齊國版圖。現在美國對中國發起了貿易戰，中國採取反制，開始不進口美國大豆。美國的農民就不樂意，跑到白宮去警告他們，再打貿易戰，就把他們打沒了。

技術封鎖

而貿易戰另外一個手段是貿易封鎖。當年法國和英國打了好幾百年的戰爭，最後在拿破崙戰爭的時候，拿破崙也曾經想用貿易封鎖問題制服英國。因為他想，英國就是幾個島嶼，把歐洲大陸的市場完全封閉起來，英國的產品到不了，就可能把英國給封鎖死，最後會對英國形成不戰而屈人之兵的架勢，英國只能服從我。

他想得很好，但在搞貿易戰之後卻很徹底的把法國在歐洲大陸的勢力給排擠出去了。因為一旦搞了整個大陸封鎖後，損失的不光是法國的利益，要損失俄羅斯的利益，要損失西班牙的利益。其他國家過去在貿易中得到各種各樣的好處，封鎖整個歐洲大陸，其它的國家就獲不了益，就開始鬧事。西班牙開始起義，荷蘭也開始起義，俄羅斯大面積的起義。俄羅斯通過跟英國的貿易獲得了大量的好處，當做不了貿易時，俄羅斯就不幹了，開始屢屢違反這個條約，進行黑市貿易，破壞拿破崙對歐洲大陸的封鎖。拿破崙一看，自己的封鎖封鎖不住了，被俄羅斯不斷去破壞規矩，法國就急了，乾脆出兵佔領俄羅斯。

我們知道後來的結果，法國徹底失敗了。在俄羅斯失敗了之後，整個歐洲其他的援軍全部聯合起來打拿破崙的軍隊。在今天的貿易戰裏也是如此，美國如果單獨封鎖中國，那是封鎖不住的，中國跟歐洲、日本有各種各樣的貿易利益。所以美國現在也有點像當年拿破崙做的事情一樣，要封鎖歐洲跟中國、日本跟中國的貿易，可這種封鎖在今天的情況下是越來越難。因為要封鎖這個過程，就要損害日本、歐洲國家的利益。歐洲國家就不會跟你玩，日本就不會跟你玩兒。

美國人繼續這麼幹下去，其實是非常非常危險的。美國並非不知道用貿易封鎖這種方法是不太容易成功的。冷戰之後，美國用貿易戰這種方法搞了很多國家，當然沒有一次是特別成功的。比如對付伊朗、朝鮮，對付這麼小的經濟體都基本上沒有成功的例子。

在沒有成功過程中間就發現，這些國家在國際貿易裏有競爭關係。其實當時的美國也曾經想用貿易制裁的方法，來制裁中國，但是一制裁就發現，他吃虧了。因為它一制裁中國市場，歐洲人就想趁機而入。我們和歐洲、日本、美國，在很多產品上面是競爭的。如果你歐洲封鎖了中國的市場，那麼其他的國家就趁機而入，我就可以獲得更多的市場份額，我可以賺更多的錢，何樂而不為？美國人就怕貿易制裁這個東西，最後實際上只是制裁了我自己，並沒有制裁掉我的對手。所以從那後，美國人就放棄了貿易制裁這個方法，開始越來越多地使用金融制裁這個方法。

金融制裁比貿易制裁更有力，而這個有力在於，美元仍是全球貿易裏最大的結算貨幣。美國還可以利用美元追蹤到，別的國家是不是違反了所謂國際貿易禁運的條款。比如他要對朝鮮進行貿易制裁，它過去就制裁不住，因為你要制裁的朝鮮，俄羅斯、中國、韓國都可能繼續通過各種各樣渠道向朝鮮賣東西，賣東西就可以有收益。後來美國就開始搞金融制裁，如果我賣給朝鮮什麼東西，我可以用各種各樣方法，但如果朝鮮拿美元，那麼銀行賬目上一定有表現。只要是拿美元支付的銀行賬目，最後一定在美國的支付體系裏，在美國的中央銀行的賬户上一定會有顯示。有了這種顯示，他就開始制裁你。所以從這個角度，美國就頻頻的使用金融制裁，金融制裁比貿易制裁的手段有效得多。

金融制裁後，確實使得中國的很多企業不敢繼續再做生意了。比如説在跟伊朗的關係上，過去我們跟伊朗有很多貿易關係，但我們的貿易關係最後支付是走美元的。走美元的時候，最後美國發現，就開始制裁中國的金融企業。中國的銀行不敢出面了，企業無法完成交易。

第二個手段，技術封鎖。當你的技術比對手更高明，通過技術封鎖，可以遲緩對手的這個發展速度，在某種程度上，可以置對方於死地。當年某些技術發展快的國家，當感覺到自己受到對手威脅時候，它會使用技術封鎖來想置對手與死地。當年知道我們知道工業發展，首先在英國發展起來。英國對於歐洲大陸的這些大國，就有一定的優勢。技術發展起來後，財政就會有更好的收入。在所有市場上，技術產品賣出去的價格，永遠不是我們經濟學裏講的價格，土地啊、成本吶、勞動收益什麼的這些加在一起的價格，從來都不是。技術產品的價格從來都是一個超額利潤的價格。一旦你的技術別人沒有的，你賣給對方的時候，就是漫天要價，你的價就直到對方接受為止。因為別人做不了你做的東西，別人就願意出高價錢去買你生產的技術產品。所以技術產品在什麼市場，在無論國內市場還是國際市場，從來都是超額利潤的來源。

當一個國家掌握着某一種特殊的技能和特殊技藝的時候，它的產品賣到另一個國家就是超額利潤。然後他怎麼樣來對付對方呢？他如果跟對方有矛盾的時候，一個最好的辦法就是技術封鎖。我不賣給你，即使貴我也不賣給你。其實技術封鎖最近最明顯的是一個例子，是現在日本威脅韓國，我要技術封鎖你了。我要審查你的什麼東西，採取也不是什麼很高的技術，但它是一種原料的生產技術。這種原料的生產技術，韓國沒有，如果日本要檢查要控制，這個時候韓國可能下面的一系列的生產線會受到影響，就生產不出來了。所以韓國就很害怕，要求談判，要求到WTO去仲裁。

制裁這種東西，雖然總的來説可以推遲競爭對手的發展方向和發展速度，但未必是一直有效的。一個最典型的例子，英美之間的關係。因為美國是前英國的一個殖民地，美國獨立的時候就遇到了英國的全面封鎖。不光是貿易封鎖，還有技術封鎖、金融封鎖。當時英國對美國實行了全面的封鎖後，他認為就可以把美國掐死了，沒想到卻培養出來了一個新的美國生產方式。美國的生產方式就是建立在要代替英國進口的基礎上。

當年槍炮的生產都是英國掌握了訣竅，英國是給美國出口武器的。獨立戰爭時，美國起來要反抗英國軍隊了，英國當然不可能繼續再把武器賣給美國。英國開始禁運，禁運倒好，促生了美國式的生產方式，首先就用在生產槍支軍火上。美國式的生產方式，是後來我們熟知的生產鏈。我們去看一個大轉盤巴拉巴拉組裝，一個鏈盤似的東西，把所有的組裝每個階段都連在一起，這個就是美國人發明的。獨立戰爭時，美國用這種方法去生產槍支，使得槍支生產很快，可以生產很多步槍。這套美國的生產方式，普遍的用在各種各樣的生產裏，大大的提高了工業生產效率。而這個整個生產方式，是由於英國的禁運而觸發的。現在美國對中國半導體產業實行封鎖，實行技術禁運，不賣給中國的芯片、儲存器，其實反過來倒促進了中國自己本身產業的發展。

抓人質

最近在經濟戰裏，有一個事情讓大家感到很頭疼。華為創始人任正非的女兒，也是華為公司的財務總監的孟晚舟，被加拿大給抓了。抓人質是中世紀的手段，美國是商業社會的野蠻玩家，仍然用中世紀的方法對付華為和孟晚舟。

現在美國想引渡孟晚舟，華為拿起法律的武器，指出加拿大抓捕行為的違法和美國的違憲。美國憲法裏寫着是不可以國家強權對付公司私人財產的，所以美國現在陷入了兩難境地。華為已經佔了先機。

控制對手的金融及能源

最後一個，控制對手命脈：金融和能源供給。在歐洲的歷史上，也不乏很多很多先例。法國和英國打了很多很多年的戰爭，但是最後拿破崙失敗了。這個事如果繼續往下挖，你就發現法國不是敗在戰場上，而是先敗在金融市場。因為在金融這個領域裏，英國玩的比法國更厲害。當時是沒管制的金融市場，在完全沒管制的金融市場上，誰的貨幣堅挺，誰的債務更有信譽，誰就可以把對方的金融資源拉過來。

當時英國就讓英國議會給政府債券背書，意味着英國債務風險更小。所以英法的債務市場上，就出現了一個很大的差距。沒有人買法國國債，大多數買英國國債，英國國王就有很多錢去跟法國打仗， 所以軍事戰爭就首先輸在金融市場。

這樣的事情在國際貿易中間和國際金融中間是經常發生的，所以如何不讓金融在經濟戰中成為別人利用的武器，是一個非常重要的事情。這個事在今天仍然非常有效，因為剛打貿易戰的時候，中國的資本外逃現象就特別嚴重。中國的富人很多人都覺得不好了，一打貿易戰爭中國出口就會下降，那麼就一定要靠貨幣貶值來保證我們東西。我如果手裏握着人民幣資產，人民幣資產就會縮水，乾脆就把資產轉出去了。大量的資本外逃增加了美國獲得資本和經濟繼續生存的能力，使得美國在跟中國搞經濟戰的時候，他有更多的資本，對付起中國來就更加容易。實際上，你發現中國富人的錢跑到美國去，幫特朗普政府來搞中國來了。

還有一個能源的問題。在中美搞金融戰的過程中，有很多睿智的中國企業家，開始提醒中國要開始增強能源儲備、增強能源的供給和能源多樣化。因為隨着貿易的進展，美國最後會用能源作為武器，來跟中國打新的一場仗。這個事情在歷史上也發生過，英國和德國作對手的時候，英國發現把石油、柴油作為能源可以大大的改善軍艦的機動能力。英國就靠着這個，在海戰中間有了明顯的優勢。德國也開始發展軍艦，製造了很多生產燒煤的蒸汽機的軍艦。但德國沒有石油，所以它就要想辦法去找石油的生產地。二戰中，德國為了能夠控制石油的供給生產，他不得不做出一些戰略上特別忌諱的事，比如兩面為敵。

當時歐洲大陸的石油，只有在蘇聯在巴庫有。所以德國要對蘇聯發動閃電襲擊，要一直打到巴庫，佔領蘇聯的石油生產基地，可以有源源不斷的石油供給，才能使我的德國的機械化部隊，才有這個不斷打仗的能力。

全球化時代的經濟戰沒有什麼贏家

但主動發起戰爭的美國卻有可能成為最大輸家

今天的世界，已經在全球化的道路上走得越來越遠。全球價值鏈成為維持各個國家之間正常貿易關係，保持世界和平的最重要的一種力量。但是美國現在興起的，無論是他們的新保守主義者，還是他們的民粹主義領袖，像特朗普總統這樣的人，他們都不太認同這樣的事。他們想打碎這個全球價值鏈，所以他們想靠貿易戰給中國製造麻煩。另一方面想通過把中國擠出全球價值鏈來削弱中國的實力。

但是，美國這種做法，對自己損害非常大。美國積攢起來的政治資本，通過這場經濟戰可能完全被耗盡。在一超多強的世界裏，美國對外輸出的東西一個是什麼？自由市場經濟。而在貿易戰中，我們突然發現，美國政府成了一個管制最大的政府。一個政府可以通過管制，整個徹底打敗世界市場上的所有的規律。他不讓你賣東西，他技術封鎖，他做的所有的事情都是違背市場規律的。一個自吹為全球最大的自由市場經濟，一點都不自由，一點都不搞市場經濟，市場經濟這個神話被美國自己打破了。

美國人一直説，要法治國家。但在跟中國搞貿易戰的過程中，美國徹底不講合同，居然可以通過立法強迫美國的企業撕毀商業合同。如果美國企業，是我的供貨上家，將來一旦美國政府跟我的政府產生摩擦，它就會讓美國的企業不給我供貨，那麼我就慘了。其他國家也會盡量避免跟美國企業做生意，這就嚴重地損害了美國企業在全球價值鏈裏邊的信譽，這是嚴重的違反法制。

基本上來講，中國在這場貿易戰中間的優勢是，中國現在是整個全球生產鏈中間最完善的一個價值體系。我們有巨大的市場，有巨大的規模經濟效益，你想跟我脱鈎，想把我從全球價值鏈甩出去，最後的結果可能是會使你喪失所有你原來的競爭優勢，而你卻無法撼動中國。所以美國如果繼續打這場貿易戰，繼續打經濟戰，他只可能損失的越來越嚴重。就像當年拿破崙封鎖英國一樣，會使他的其他的貿易伙伴，到最後都會團結起來跟中國玩兒，而把自己孤立在這個世界貿易體系之外。

美國如果堅持跟中國打經濟戰，那麼他的下場一定很慘。一定會比當年拿破崙的法國還要再慘很多倍。

好，這就是我今天想跟大家講的，通過歷史上的各種各樣的經驗，來證明美國人跟中國打這場經濟戰，是佔不了什麼便宜的。謝謝大家。