一帶一路觀察 | 如何吸引美國企業參與共建“一帶一路”【走出去智庫】_風聞

走出去智庫觀察

兩年多來，美國曾舉辦過多次涉及“一帶一路”聽證會，主要在安全、軍事、情報等領域。但今年6月，美國參議院金融委員會“國際貿易、關税和全球競爭力”小組委員會專門就“中國的‘一帶一路’倡議”舉行聽證會，這表明美國正在日益深入地研判“一帶一路”的全方位影響，尤其是對商業和金融利益的實質性影響。

走出去智庫(CGGT)觀察到，雖然特朗普政府是從大國競爭視角看待“一帶一路”，不僅在國際社會炒作“債務陷阱”等論調，還通過重組設立“美國國際發展融資公司”等舉措，試圖為相關國家提供中國方案之外的替代性選擇，但是中美兩國企業在“一帶一路”建設已有多年的合作，因此可以探索中美在第三方市場增強經濟合作的可能性，從而助力緩解中美經貿摩擦。

如何吸引美國企業參與“一帶一路”？今天，走出去智庫(CGGT)刊發中聯部當代世界研究中心研究員趙明昊的文章，供關注“一帶一路”建設的讀者參閲。

要 點

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

1、中國企業在非洲地區承建的電站等項目數量眾多，2016年中國EPC公司從通用電氣公司採購的設備中有三分之一用於在非洲國家的相關項目。

2、美國福陸公司、博萊克·威奇公司、花旗集團、景順資產管理公司等都在積極參與“一帶一路”合作。

3、未來可通過“國際商業共同體”的方式，推動美國企業與日本、德國、法國、英國等國企業共同參與“一帶一路”合作，力求做大蛋糕、實現多贏。

正 文

CGGT，CHINA GOING GLOBAL THINKTANK

文/趙明昊

中聯部當代世界研究中心研究員

2019年6月，美國智庫亞洲協會政策研究所發佈《為“一帶一路”導航》的報告，主筆人為奧巴馬時期負責東亞和太平洋事務的助理國務卿拉塞爾，為下一階段“一帶一路”的高質量發展提出建議。

雖然特朗普政府日益從大國競爭視角看待“一帶一路”，但仍有不少美國戰略界人士認為不應忽視“一帶一路”所具有的經濟屬性，美國對“一帶一路”的一味打壓並不明智。

在中美經貿摩擦難解的背景下，可通過加強與美國商業界的溝通，推動美國企業更多參與“一帶一路”，做大由中美企業而非政府主導的“第三方合作”，進而推動中美經貿關係超越雙邊藩籬，在更大格局中實現“再平衡”。

美國企業重視“一帶一路”機遇

實際上，從“一帶一路”倡議提出伊始，美國商業界尤其是涉及基礎設施建設業務的美國企業就對此表現出很大興趣。

過去幾年來，**通用電氣公司、卡特彼勒公司等美國企業對“一帶一路”尤為關注，並已經從“一帶一路”合作中獲利。**2016年，通用電氣公司從“一帶一路”相關項目中獲得的營收達到23億美元，而在2014年，這類合作的營收只有4億美元。

2017年11月，通用電氣公司的能源金融服務部門與中國政府設立的絲路基金簽訂合作協議，發起成立“能源基礎設施投資平台”。雙方將在“一帶一路”相關國家展開聯合融資項目，涉及電網、可再生能源、油氣開發等多個業務領域。

這家企業與中國公司在非洲地區的合作也是可圈可點的。中國企業在非洲地區承建的電站等項目數量眾多，2016年中國EPC公司從通用電氣公司採購的設備中有三分之一用於在非洲國家的相關項目。

除了提供設備和技術，美國企業也希望通過分享商業經驗為“一帶一路”合作提供助力。在全球180多個國家和地區開展業務, 對“一帶一路”沿線國家的地區差異以及各國政治、經濟、運營等問題有着深入的瞭解和豐富的經驗，這無疑都是通用電氣公司參與“一帶一路”國際合作的重要資本。

總部位於美國伊利諾伊州的卡特彼勒公司是目前世界最大的工程機械和礦山設備製造商。2016年11月，卡特彼勒公司發佈《“一帶一路”：共贏的願景和承諾》白皮書，提出該公司與中國企業開展合作的主要領域，包括“促進創新及產業轉型”“協作開發基礎設施”“分享全球經驗及風險管理工具”等五大方面。

2017年9月，卡特彼勒公司CEO吉姆·烏姆利比稱，該公司已經在20多個“一帶一路”沿線國家與中國的國有企業展開合作，涉及公路、港口、礦業和油田等項目。2017年11月，卡特彼勒公司還與中國能源投資有限公司簽署為期五年的戰略合作框架協議，為後者提供採礦設備出售和租賃服務以及相關技術支持。

美國企業與中國民營企業圍繞“一帶一路”的合作，對於實現“一帶一路”創新、綠色、開放發展同樣具有重要意義。

惠生工程（中國）有限公司是國內能源化工工程領域規模最大的民營企業之一，2017年5月，美國霍尼韋爾公司與其簽署合作協議，共同為“一帶一路”沿線國家的客户提供甲醇制烯烴工藝技術等，幫助那些天然氣資源豐富的國家以更低成本生產乙烯和丙烯，而且更清潔、更高效。

此外，美國福陸公司、博萊克·威奇公司、花旗集團、景順資產管理公司等都在積極參與“一帶一路”合作。

讓美國企業更多參與“一帶一路”

**提升美國企業對“一帶一路”的參與，既有助於體現“一帶一路”的開放性和包容性，也有助於分散“一帶一路”建設的經濟風險。**同時，還可藉此探索中美在第三方增強經濟合作的可能性，從而為緩解中美經貿摩擦提供助力。

第一，可向美國商業界提供有關“一帶一路”的高質量信息，優化針對美國商業界、金融界人士的政策傳播。

美國智庫戰略和國際問題研究中心高級研究員古德曼等認為，“一帶一路”建設面臨的主要問題不是缺乏資金，而是缺少“有回報的好項目”，以及如何在相關國家改善投資和經商條件。

美國工程類、能源類企業對“一帶一路”雖有興趣，但並不清楚如何參與其中。中方可與美國商會等機構加強合作，不定期地召開研討會、政策吹風會等，及時收集美國商業界的關切，同時與美方共同探討解決之道。

第二，為中美企業在基建等領域的既有合作提供更大支持，用更多的合作成果吸引美國商業界的參與。

在增強中國企業的風險管理能力等方面，美國企業可以發揮重要作用。比如，通用電氣公司提出要突破以往的中美企業合作模式，探索和推動“聯合市場開發、聯合融資、聯合運營”的新策略，以確保“一帶一路”項目與實際市場需求相匹配，提升企業在項目運營環節的能力和效率，加大項目全生命週期的風險管控，增加項目整體效益。

中國應鼓勵這類中美企業合作模式，更加註重“一帶一路”沿線基建生態圈的營造，謀求多方共贏方案。

第三，更好地發掘和利用美國企業在“軟性基礎設施”方面的優勢，推動中美兩國企業深化合作。

正如美國能源安全理事會高級顧問加爾·魯夫特所言，美國在“軟性基礎設施”方面（如諮詢、法律服務、市場研究、融資）擁有相對優勢，而這往往是項目成敗的關鍵所在。

此外，美國公司還可以在提高能源利用效率、垃圾和廢棄物處理等方面提供技術和管理經驗。這對於建設“綠色絲綢之路”至關重要，可以考慮鼓勵相關美國企業與中國環保類企業在“一帶一路”沿線國家開展合資聯營。

第四，通過日本、德國等美國盟國的企業，調動美國企業參與“一帶一路”的積極性，以多邊合作方式減少美國企業的顧慮。

日本丸紅株式會社、德國西門子公司等西方國家企業對於參與“一帶一路”合作的興趣較大。德國工商大會負責外貿的副總裁弗爾克爾·科賴爾表示，德國經濟界儘早介入“一帶一路”是好事情，10年後世界經濟增長的90%都是在歐洲之外實現。未來可通過“國際商業共同體”的方式，推動美國企業與日本、德國、法國、英國等國企業共同參與“一帶一路”合作，力求做大蛋糕、實現多贏。

總之，“一帶一路”建設已經得到國際社會的普遍肯定，而美國也希望能夠更多參與全球基礎設施建設。從全球範圍看，**目前仍有11億人不能用上電，10億人無法獲得安全飲用水，23億人的生活達不到基本的衞生條件。2017年2月，亞洲開發銀行發佈的報告稱，2030年前亞洲國家每年需要在基礎設施建設方面投入1.7萬億美元。**毫無疑問，中美在促進基礎設施建設方面不應也不必陷入“零和博弈”，兩國企業的合作存在巨大潛力。

來源：絲路瞭望、中國一帶一路網