我們每個人都是那些巨大轉變的見證人_風聞

人們總以為“歲月靜好”，並且會一直“靜好”下去，他們也許意想不到——動盪的日子可能説來就來。結果每個人“都迫不得已地成為那些巨大轉變的見證人”。

今天的話題，主要圍繞美國助理國務卿克里斯托弗・阿什利・福特近日的演講（後面會提到。福特演講的內容，還請大家以批判的眼光視之）。

一葉知秋，從福特的兩篇演講中，可以一窺中美關係目前的嚴重態勢。

先來看看9月16日的外交部例行記者會，有記者提到了一個新的表達：“全政府”措施。

相關問答實錄如下：

問：據報道，日前美助理國務卿福特在演講中表示，美國政府正制定“全政府”措施，應對中國給美及盟友造成的安全挑戰。中方對此有何評論？

答：我們注意到有關報道。有關演講罔顧事實，肆意抹黑、歪曲中國的內外政策，鼓譟煽動“中國威脅”，充分暴露出美國內一些人頑固抱持冷戰零和思維。這是十分危險的。

事實勝於雄辯，公道自在人心。歷史已經並將繼續證明，中國的發展是世界的機遇。中國始終是世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者。這不是任何國家、任何人能夠詆譭的。

我們敦促美方有關人士摒棄冷戰零和思維，客觀理性看待中國和中美關係，多把精力放在推動中美互利合作上，更好地造福兩國人民和世界各國人民。

發言人如此篇幅的回應，説明這篇演講不簡單。

政策動員力度空前

於是，筆者在美國國務院網站上找到了這篇演講：

（掃二維碼，閲讀中文全文）

演講者克里斯托弗・阿什利・福特（Christopher A. Ford）系美國國務院負責國際安全與防擴散事務的助理國務卿。演講題為：**“體制與對策：**迎接中國的挑戰”（Bureaucracy and Counterstrategy: Meeting the China Challenge）。

該演講稱，中國是具有revisionist野心的競爭者，應對中國的挑戰是美國對外政策和國家安全政策的重點。面對中國的挑戰，美國已擬定“全政府應對措施”（whole-of-government response）：

首先應該知道的是，這項工作實際上是在“整個政府”（whole of government）的層面上進行的。由於我目前的工作重點是外交和國家安全政策，關於與中國有關的貿易和其他經濟問題，我會留給政府其他人士去講。然而，即使在國家安全領域，正如國防部長Esper所説的，我們也已將中國視為“第一優先事項”，情報收集和分析等優先工作正在調整到位，以更好地支持我們的共同使命——大國競爭。

很多人看過Pence的哈德遜演講，也大致知道美國2017年國家安全戰略以及2018年美國國防戰略的內容，但看了福特下面的這段話，或許會為美國政府的執行力感到驚訝——

在國務院，我們一直圍繞一項新的前瞻性政策進行調整，以應對中國競爭戰略帶來的挑戰——中國瞄準了我們以及我們的朋友和盟友。例如，所有的政策機構都被告知要制定其戰略，用來整合、組織和優先服務於美國的整體對華戰略; 這些機構的戰略由副部長級別的官員收集和協調，目前由副國務卿主持的一個指導委員會在整個政府範圍內指導實施。眼下，我們為應對中國相關政策挑戰的聚焦與協調力度是前所未有的。

何謂“全政府”措施？上面這段話是很好的詮釋。這段話值得仔細地讀幾遍，體會美國政府政策動員的力度。

福特還説，有人把政府形容為海上巨輪，用這個比喻來表明，即使很小的方向變化通常都緩慢而費力，然而，他認為——

就我對美國政府重新關注中國相關競爭戰略的瞭解，可能會扭轉外界的原有認知。事實上，美國這艘巨輪在需要的時候顯然可以迅速調整航向，作為多年來一直在敲警鐘的人來説，看到所有這一切都在如此迅速地進行中，這是令人欣慰的。

福特的演講給人一種感覺——**大國競爭進入了前所未有的階段，美國自冷戰以來，從未表現出如此的緊迫性。**國家機器已開始全力運轉。

福特（右）是美國“精英中的精英”。在英國牛津大學（作為羅德獎學金獲得者）和耶魯大學法學院獲得法學博士學位。曾在軍中、國會任職，後負責反擴散。著有三本書、數十篇文章和專著。（資料圖片）

去年10月，福特也曾在美國海軍學院發表演講稱，“中國……戰略目標不僅僅是在世界舞台上獲得力量和影響力，而且是要取代美國的力量和影響力，從而獲得中國一直所相信的被西方帝國主義掠走的中心地緣政治地位和角色。****”

​

福特並不屬於所謂的美國的“中國通”，他更多地從戰略的角度去考慮中美競爭。這更印證了一個現象，即主張接觸政策的“中國通”已經在美國政府內失勢。

美國盯上了中國的BAT

同樣是9月11日，美國國務院官網上，還掛出了福特的另外一篇講話。

這是福特日前於華盛頓舉行的敏感技術多邊行動會議（MAST）上的演講，題為：“中國科技巨頭華為及其同夥：國家安全和外交政策影響”。

福特在演講中稱，“華為等中國科技巨頭構成的挑戰，首先並不是一個具體的‘技術’問題，儘管它自然有重要的技術方面。其核心是政治和地緣政治挑戰。”

福特的結論是：**如果像5G這樣的下一代網絡確實是未來在信息日益飽和、帶寬日益匱乏的世界實現互聯互通的關鍵，這隻會讓華為和其他中國巨頭構成的挑戰更加尖鋭。**世界當然不能把這種關鍵能力交給它們。

除了提到華為、中興，這篇演講還提到了中國其他的三家科技巨頭，即BAT。

有美國媒體認為，福特的這番評論意味着美國將進一步加緊對中國公司的安全審查。美國可能用對華為同樣的角度來看待報告中所提到的這三家公司，這些公司在美國從事商業活動將更加困難。

福特的演講（“中國科技巨頭華為及其同夥：國家安全和外交政策影響”）有更多嚴厲的措辭，讀者可以自己找來看看。（鏈接：https://www.state.gov/huawei-and-its-siblings-the-chinese-tech-giants-national-security-and-foreign-policy-implications/）

巨大的轉變

總結一下，福特的這兩篇演講表明，現在是大國競爭時間。**很多問題歸根到底關乎政治和地緣政治。**因此絕沒有那麼容易解決。

“全政府”措施，頗有些豁出去的意思。前不久，一名美國金融家在華爾街日報發表專欄文章稱，“我對打敗當下中國的興趣，超過了對美國的國家利益的關心”——也有豁出去的意味。

從希望中國融入世界的“接觸政策”時代，到對中國採取“全政府措施”的今天，轉變可謂巨大，也令人唏噓。

筆者想以茨威格的話結尾：**“****我們每個人都是那些巨大轉變的見證人，都是迫不得已成了見證人。**對我們這一代人而言，不存在任何的逃避……沒有一片可以逃遁的土地……”