安全顧問履新，美國對外戰略將大調整_風聞

原創： 顧子明 政事堂2019 2019-09-19

昨天夜裏，美國總統特朗普在推特上宣佈，將任命奧布萊恩為他的第四任國家安全顧問。

而這也意味着，美國對外戰略將出現巨大的調整。

國家安全顧問領導的美國國家安全委員會，是美國政府討論和研究重大戰略決策的核心組織。該組織起源於1947年美蘇冷戰，通過解決美國各部門間決策協調不暢，以抵消蘇聯集中力量的體制優勢。

因此，在很多歷史的轉折點期間，國家安全顧問的權力，往往比美國國務院的一號人物、分管外交事務的國務卿權力還要大，甚至直接決定了美國的國家戰略轉向。

譬如肯尼迪、約翰遜時期的邦迪，一手推動了美國的戰略重心從歐洲向亞洲轉移，從此美國深陷越南十餘年，間接促使了日本、韓國、台灣地區的崛起。

尼克松時代的基辛格，瞞着國務卿和國會開啓了對中國的秘密外交，讓中美化干戈為玉帛，一舉逆轉了冷戰兩大陣營的勢力對比。

卡特時代的布熱津斯基，其一手推動了中美建交，在與東方力量的秘密勾兑下，不僅幹掉了蘇聯最強的小弟越南，還令蘇聯深陷阿富汗，奠定了美國冷戰勝利的基礎。

甚至老布什時代的斯考克羅夫特一手挑起了海灣戰爭，小布什時代的賴斯協調美國的鷹派們打起了伊拉克戰爭…….

可以説，只要是美國的國家戰略出現轉向，那麼必然就跟國家安全顧問有着密不可分的關係。

這是因為美國的“民主”體制，各方各部門利益的掣肘，使得其決策成本極其高昂，往往內部利益還沒有扯完，新一屆政府就要換屆了。

因此，這就使得負責統籌軍事、情報、外交、金融等各個重要領域的國家安全顧問，有辦法統籌五角大樓、各大戰區、CIA、國務院甚至金融機構等分屬不同條線的個股力量，為了一個共同的目標而努力。

甚至美國的內閣成員，也由是否有資格參加國安會，分為了以副總統、國務卿、國防部長、財政部長為代表的重要成員和其他的普通成員。

因此，考慮到美國國家安全委員會是為了冷戰而成立的部門，國家安全顧問也成為了所有美國的主要競爭對手最關注的職務。

尤其是特朗普時代，隨着美國總統的權力進一步集中，一旦特朗普連任成功，其領銜的“國安會”將越來越像中國歷史上的“軍機處”。

因此，瞭解新任的安全顧問奧布萊恩對於我們來説非常重要。

不過可惜的是，由於奧布萊恩“知名度”不高，美國媒體普遍對這位新任總統國家安全顧問缺乏瞭解，因此我們只能從一些細節中去探尋。

而探尋的兩個主要方向，一個是特朗普為什麼選擇奧布萊恩，這個能看到特朗普背後的戰略方向變化；另一個是奧布萊恩背後勢力的政策傾向，這個能判斷出奧布萊恩接下來的工作重心。

首先，據美國國務院網站介紹，奧布萊恩畢業於加州大學伯克利分校，曾任律師，小布什政府時期在國務院任職，從2018年5月起擔任美國國務院分管人質事務的總統特使，負責要求別國釋放關押的美國公民。

而通過新聞對比我們能發現，奧布萊恩不負眾望，他剛上任，朝鮮就釋放了三名人質，讓特朗普在國內大出風頭，支持率直線飆升。

後來，奧布萊恩又成功的從土耳其拯救了牧師布倫森，以及在也門被綁架的石油公司工程師伯奇，又為特朗普爭取國內巨大的支持率。

可以説，奧布萊恩不僅是一個“談判高手”和“撈人高手”，還是特朗普形象工程與支持率的重要推手。

考慮到特朗普馬上就要進入大選週期，一個擅長談判的鴿派國家安全顧問，能幫助特朗普爭取談判桌上的利益，因此，把這個統籌安全事務的重要職務給一位美國外交界“平平無奇”的邊緣人，也就能夠説得通了。

而且，特朗普選擇政治背景清白的奧布萊恩代替美國軍方利益代表的博爾頓，也意味着他要把國安會變成一個忠於自己的“軍機處”。

這樣，特朗普才能夠在接下來的朝核、伊核、巴以、美俄、亞太等地緣交易，牢牢的握在自己的手上，來施展“交易的藝術”。

因此可以遇見的是，接下來美國的國家安全戰略將出現巨大的變化，特朗普的美國將在大選年開啓全面的戰略收縮，這對於所有美國的戰略競爭對手來説，都是莫大的好消息。

其次，從奧布萊恩的背景來看，這個美國外交界邊緣人物最重要的標籤，是摩門教徒，甚至奧布萊恩之前就是摩門教一哥羅姆尼的外交政策顧問。

提到摩門教，絕大部分中國人第一反應就是那個允許一夫多妻的宗教…..甚至由於摩和魔字相近，很多人甚至會把他們跟邪教弄混，但實際上，這是全球最富裕的一個宗教，而且傳教意識是基督教中最強烈的。

為了向西部印第安人傳教，當年摩門教教徒頂着高温夏日在沙漠中艱難地前行。費盡千辛萬苦後，他們來到了有沙漠綠洲之稱的拉斯維加斯，把這裏建成了在中國最知名的美國城市。

如果你在西方，被身穿黑西裝白襯衫胸前還會掛一塊黑色小牌兒的人攔下，用一口地道的美式英語主動跟你搭訕，那麼恭喜你，你被摩門教傳教了。

基督教分支要求學生們在完成一年學業後，就要踏上了為期兩年的傳教之路。譬如著名的前駐華大使洪博培，就曾經到中國台灣傳道，在這裏，他學會了流利的普通話並熟悉了中國的歷史文化。

而摩門教教徒熱誠地擁抱猶太人和猶太信仰，他們相信摩門教與猶太教在歷史和教義上的關聯。因此如果政事堂沒猜錯，特朗普女婿庫什納這個猶太人在決定國家安全助理人選上起到了決定性的作用。

因此，可以預見的是，與猶太勢力關係密切的摩門教勢力，會促使國家安全顧問奧布萊恩在接下來的工作重心，向中東轉移，以協調各個部門去推動庫什納負責的巴以和平進程，力爭在明年為特朗普獻上一個重要的政績。

明年美國國家安全的重心，很可能會向中東轉移，亞太各國很可能會獲得一個寶貴的交易期。

而重視意識形態傳教的奧布萊恩執掌美國國家安全委員會後，大概率也會和摩門教大佬羅姆尼、洪博培等人類似。對華方面的重點，在於推動意識形態的開放以便於“傳教”，對於地緣爭奪甚至貿易衝突的興趣相比於前任均會大幅下降。

因此，之前博爾頓那種盯着華為下黑手，以及在朝核談判中暗中使絆子的行為，很難再出現，黑天鵝的概率將大幅降低。

這也意味着接下來的朝核與貿易談判，均將迎來一片曙光。