分析 :埃及軍隊在西奈半島大發橫財_風聞

埃及政府將對西奈半島的投資視為對國家安全的投資，但軍方得到的税收和其他好處排擠了私營部門。

2016年4月21日，在拉法的埃及加沙邊界的巴勒斯坦一側，哈馬斯安全部隊。 哈利勒·哈姆拉/美聯社

埃及總統阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel-Fattah al-Sissi）在週六在開羅舉行的全國青年會議上説：“您甚至無法想象我們在西奈半島上投資的金額。”

塞西表示，作為他2018年宣佈的宏偉計劃的一部分，埃及已經撥出數百億埃及磅用於開發西奈半島。埃及發展部長補充説，明年的預算中大約有3.18億美元被撥給西奈半島的項目，比去年增加了75%。一半的錢用於北部，其餘的用於中部和南部。

科威特和沙特阿拉伯是其中一些項目的合作伙伴，其餘項目由政府提供資金，這是其將西奈半島投資視為國家安全投資的政策的一部分。

政府的聲明和實施之間存在差距，但塞西似乎是自戴維營協議將半島歸還埃及以來首位計劃在政府投資最被忽視的地區進行認真投資的埃及總統。

埃及仍在西奈半島與恐怖組織進行激烈的戰爭。城市和有時整個地區經常實行宵禁，阿里什（Ar-Arish）和埃及之間的旅行要經過幾十個軍事檢查站，禁止舉行大型葬禮，進入墓地需要特別許可。逮捕和搜查房屋是家常便飯，失業率也在飆升。

但安全部隊和政府現在意識到，恢復西奈半島的經濟，尤其是在半島北部，可能會為許多加入恐怖組織或幫助他們養家餬口的貝都因人創造就業機會。因此，在阿拉伯之春之後的8年，伴隨着席捲全國的大規模恐怖襲擊浪潮，西奈半島的居民開始看到新政策帶來的變化。

正在進行的重要工作是新拉法（New Rafah）和新比爾·阿里（New Bir al-Abed）項目，在那裏將建造1萬多套公寓。這些房屋將為被驅逐出西奈和加沙邊境地區的數千個家庭提供住房，這樣軍方就可以建立一個幾公里寬的安全區，阻止激進分子在這兩個地區之間活動。

政府今年2月宣佈的另一個項目是，在政府的指導和監督下，為每一位失業的大學畢業生分配20德南(5英畝)的土地，建立一個農場。但政府還沒有完成所需的土地配額。這一舉措是否會很受歡迎還值得懷疑，因為農業工作並不是一個典型的埃及大學畢業生的夢想。15年前，埃及總統胡斯尼•穆巴拉克(Hosni Mubarak)在尼羅河三角洲發起的一個類似項目也完全失敗。

基礎設施投資不足以為西奈半島北部成千上萬失業的年輕人創造就業機會。國家正試圖鼓勵外國和埃及投資者建立工廠和服務中心，建立自由貿易區，並向西奈北部的投資者提供有希望的激勵措施。但投資者並沒有蜂擁而入，主要是因為安全威脅以及西奈半島和埃及之間的交通與運輸困難。

西奈半島南部的情況不同，特別是紅海沿岸的旅遊區。這些都是吸引遊客和投資者的安全地帶，正是在這裏，總統塞西決定選擇軍方而不是私人投資者。

總統最近發佈的兩項命令讓軍隊控制了紅海的47個島嶼和沿岸的數十萬德南。在一些地方，軍方將修建度假勝地和體育設施，而一些已經運營的旅遊景點現在將由國家服務項目組織(National Services Projects Organization)管理，該組織是軍方的一個下屬機構。

該公司成立於1979年，旨在通過發展工廠和建設項目，讓軍方創造民用收入來源。它已經變成了一個龐大的工業集團公司，並分配了許多政府項目。雖然私營公司的項目需要繳納所得税和公司税，但軍隊從民用項目中獲得的利潤可以免税，同時也不受政府和議會的監督。因此，在埃及亟需私人投資之際，軍方與私營部門展開競爭，擁有不公平的優勢。

賦予軍隊對旅遊景點的控制權是一項具有巨大利潤潛力的新發展。2015年，一架俄羅斯客機遭到致命炸彈襲擊，導致包機停飛兩年多。隨着俄羅斯恢復對埃及的包機，埃及的旅遊危機結束，前往埃及的遊客數量大幅增加，旅遊收入也大幅增長。

據埃及旅遊部統計數據顯示，2018年旅遊業收入約120億美元，比2017年增長50%;今年上半年，旅遊業收入超過70億美元。

埃及預計今年和明年的遊客將超過1200萬，其中大部分是在紅海度假勝地。問題在於，現在大部分利潤將流向軍方，從而加強了其經濟壟斷地位。一旦建立新的旅遊景點，軍隊還將成為決定其分包商是誰以及由誰管理新旅遊景點的人。