杭州給企業派駐“政府事務代表”的用意_風聞
一见财经-一见财经官方账号-百闻不如一见，事实胜于雄辩2019-09-23 14:01
一個月後，毛振華在一次接受採訪時説：“我做企業投了那麼多錢，最後逼得我在雪地上喊冤説這件事，在社會上看是很不成熟的人，很不成功的人。對我來説，並不是一個那麼光彩的事……”
毛振華的另一個身份是中國人民大學經濟研究所所長。“雪地陳情”事件後，有一位人大校友説：“毛振華當老師這麼多年，連中國的潛規則都不知道，這個企業該死……”。
一般來講，如果不是正常的申訴渠道被人為堵塞，如果不是迫不得已，一位董事長、企業家是沒必要站在雪地裏痛陳自己這些年來遭受的“苦和難”的。
所以，在類似事件裏，企業家都是被迫的。不過，杭州最近採取的一個新措施，有望讓這類情況得到改觀。
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9月20日，杭州在“新制造業”動員大會上宣佈了一個措施：政府將抽調100名機關幹部，進駐阿里巴巴、吉利控股、娃哈哈等第一批100家重點企業。
研究多年政商關係的一見君發現，浙江此舉在全國尚屬首次。
浙江省委、省政府官方新聞網站浙江在線發佈的新聞稿稱，作為政府事務代表，服務重點企業，為企業協調解決各類政府事務、開展信息溝通交流、政策解答和項目落地推進提供等全方位的保障。
據一見君瞭解，為了更好的協調與政府之間的關係，企業都會設立“政府事務部”，阿里巴巴、娃哈哈、吉利這樣的大型民營企業自不必説，在這方面的配置更龐大。
不過，從杭州直接派官員去企業做“政府事務代表”可以看出，杭州希望更深層次的為企業服務，提高對接的效率。
新聞稿稱，為了打造良好的製造業發展環境，杭州將在減税降費、平台建設與提升、統籌產業招商與產業轉移、完善服務機制等方面進一步克難攻堅。
此外，為了營造氛圍提振企業信心，杭州將每年召開製造業發展大會，完善先進企業、優秀企業家激勵機制；加強政策整合與資金統籌，建立市委市政府製造業發展專題例會制度等。
上述很多政策都是直接惠及企業的，自然需要一個更“懂行”的對接人和政府相關部門對接。
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浙江是中國的民營經濟大省，民營經濟創造了全省56%的税收、65%的生產總值、77%的外貿出口、80%的就業崗位、90%的新增就業。
在8月22日發佈的全國民營企業500強中，浙江有92家企業上榜，上榜企業數量連續21年位列全國首位。
浙江民營經濟發展的好，很大一個原因和政府處理政商關係得當有關。
2017年9月25日，《中共中央國務院關於營造企業家健康成長環境弘揚優秀企業家精神更好發揮企業家作用的意見》公佈，3日後，杭州市就出台了《關於構建新型政商關係的實施意見》。
杭州發佈的《意見》重點突出新型政商關係中的“親”字，更注重突出加強政商溝通和加強涉企服務力度，同時辯證處理“親”和“清”的關係，倡導政商關係“親不逾矩、清不遠疏”。
《意見》對於處理政商關係做了詳細的説明，比如，公職人員上門服務企業或開展調研活動，確有需要企業提供用餐的，可按照員工就餐標準在企業食堂安排工作餐。
這個《意見》還有一個“突破點”：建立“杭州市民營企業家智庫”，作為市委、市政府決策的智囊團。智庫主要由行業中具有代表性的非公有制經濟人士組成。
9月7日，為表彰馬雲為杭州發展作出的卓越貢獻，杭州市委、市政府給馬雲授予了“功勳杭州人”榮譽稱號。
馬雲在授予儀式上説，杭州市政府和阿里巴巴定義了一種全新的政企關係，為阿里巴巴創造了最初的生存發展土壤。
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另外，還有一個值得注意的事，在杭州給企業派駐“政府事務代表”的決定發出前，國家發改委印發了《關於建立健全企業家參與涉企政策制定機制的實施意見》，在涉企政策的制定、評估和調整過程中，有關部門要主動聽取企業家的呼聲、建議和意見。
一般來説，在政府制定有關企業的政策時，企業家們都有很強的動力影響政府部門，使涉企政策更加合理和有效。但是，實際操作過程中，很少有政府吸納企業家的意見和建議。
中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、公共管理學院教授馬亮表示，企業有強烈的動機參與和影響涉企政策的制定和調整，因為企業家深知這些政策會深刻影響企業的存亡和榮枯。特別是一些“卡脖子”的政策，可能會馬上要了企業的命，因此企業不得不對此予以重視。
現在越來越多的企業會設立專門的公共事務或政府事務部門，主動同行業主管部門進行政策溝通，期望可以獲得更有利於企業發展的政策環境。
可以看出，杭州給企業派駐“政府事務代表”的做法主動迎合了企業的需求。
馬亮指出，大多數企業在面對政府時都“敢怒不敢言”，因為它們深知企業的命運在很大程度上掌握在政府手中。當企業無法通過常態化的正式渠道影響政策制定和調整時，可能就不得不訴諸於這些非正式或極端的手段。
所以，其實毛振華也不希望“雪地陳情”，如果企業家參政議政的制度性障礙掃除了，沒有人願意成為“竇娥”。