東京“營團”和“都營”地鐵的由來_風聞

你知道嗎？今年是日本地鐵銀座線運行的第80年。日本東京地鐵誕生之初正值第一次世界大戰、關東大地震等混亂的時代。回顧東京地鐵的發展史，就不得不提到“營團”和“都營”兩大集團。

銀座線與兩大鐵路公司

9月16日，淺草至澀谷段的地鐵正式迎來運行80週年，80年的時間裏，這趟線始終未曾發生改變。1927年，日本首條地鐵，淺草至上野段的地鐵正式開通。12年後，銀座線正式開通，一直運營到今天。實際上，銀座線是為連接兩條不同鐵路公司的線路而誕生的，它們分別是淺草至新橋段（東京地下鐵道股份有限公司）和新橋至澀谷段（東京高速鐵道股份有限公司）。

東京地下鐵道是由“地鐵之父”——早川德次在1920年創立的鐵路公司。1927年，東京地下鐵道公司建成了日本首條地鐵，即淺草至上野地鐵。隨後線路逐漸從上野向市中心延伸，1934年線路修到了新橋。

東京高速鐵道是由東急集團的創始人五島慶太創立。1938年11月至1939年1月，澀谷至新橋段的地鐵正式開通，成功連接了東橫線的通道，完善了澀谷和市中心的交通建設。

之後兩大鐵路公司便開始互相競相。1939年兩家公司決定合作運行直通線路。同年1~9月，新橋至澀谷間實現了地鐵往返運行。

現在日本民眾可能都知道東京有兩家地鐵公司，但是歷史上的兩家公司並不是今天所説的東京メトロ和都營地鐵。東京メトロ和都營地鐵都是後來才誕生的。

急速增長的人口與民營地鐵

最先想要投身於地鐵事業的日本人是前面提到過的地鐵之父”，早川德次。早川德次早年曾到訪過倫敦進行考察，學習倫敦地鐵的建設經驗。考慮到東京頻發的路面交通事故及混亂的交通秩序，早川德次堅信地鐵能夠解決東京的交通問題，在分析東京地鐵的可行性後，1916年早川德次回到東京開始計劃地鐵建設。

當然在早川德次之前也有人曾提出要在東京建地鐵，但是隻有早川德次不畏艱難，認真研究了東京的地質、地下水位等現狀，這也是他之後能夠成為政治家、資本家的重要原因。

第一次世界大戰期間，日本經濟進入高速成長階段。東京府（現東京都）的總人口從1915年的280萬上升至1920年的360萬。人口暴增給交通帶來了巨大的壓力。1923年，日本發生了關東大地震，東京市區4成以上的房屋被損毀。地震造成經濟損失高達50億日元，而國家當年的預算僅為15億日元。震後，日本政府和東京市將原本計劃用於“帝都復興事業”的預算從30億日元縮減至6億日元，地鐵建設的準備期也被迫推遲。

當時東京共計劃建設5條地鐵線路，其中4條線（地鐵2~5號）由東京市負責，1號線由東京地下鐵道公司負責，而且1號線將來必須要與東京市的地鐵合作。也就是説，東京的地鐵全部歸東京市管理運營。

實際上，除了營團地鐵民營化後成立的東京メトロ，和大阪市營地鐵民營化後成立的大阪メトロ，日本地鐵均為公營地鐵。因為地鐵建設工程開銷巨大，而且地鐵本身也關係到城市的規劃建設，所以世界很多國家的地鐵均為公營。

東京市的地鐵項目建設緊鑼密鼓，1927年淺草至上野段的地鐵正式開通。災後復興工作也在有序推進，東京人口逐漸增加。1930年，東京市人口達到540萬，遠遠超過地震前。隨着線路延伸和人口壓力，東京市逐漸無力支付高昂的地鐵建設費。

面對來自內外的巨大壓力，東京市政府不得不決定將地鐵建設民營化。民間企業開始負責地鐵建設，於是東京高速鐵道公司建設了新橋至澀谷段的銀座線。

“營團”和“都營”的由來

東京高速鐵道公司獲得了東京市地鐵的建設許可權，而建設的前提是必須與東京地下鐵道公司實現聯營。東京市提出的條件是兩家公司要強強聯合，但是東京高速鐵道公司卻不甘於簡單的合併，甚至想要把東京地鐵事業全部納入掌控。而自認為是行業開拓者的東京地下鐵道公司也不甘示弱，兩大公司開始激烈的爭奪經營權。經營權之爭在社會上引起了不小的轟動。政府認為或許不應該將地鐵建設轉交給民營企業，於是東京市收回了兩家公司的建設許可權，在政府的主導下，兩家公司合併為帝都高速交通營團，也就是營團地鐵。

就像營團的全稱是“帝都高速交通營團”一樣，營團本身就是戰爭時代的產物。第二次世界大戰之後，東京都有意將地鐵全面收歸都營，想要廢除原有的國營性質的營團地鐵，但是考慮到營團地鐵擁有豐富的建設經驗，而且戰後復興需要營團的參與，廢除營團地鐵不太現實，因此營團得以存續下來。

第二次世界大戰後，日本再次進入經濟高速發展時期，東京都的總人口開始超過戰前。1957年，日本政府同意東京都政府建設地鐵，東京都政府在一片反對聲中正式成立了都營地鐵（由東京交通局管轄），並開始建設地鐵1號線（今天的都營淺草線）。

一個城市的地鐵建設同時由都營和國營兩個組織負責，難免會存在矛盾與問題。都營地鐵是為了應對戰後經濟高速發展時期的社會問題而成立的，直到現在，營團和都營並立的問題依舊沒有徹底解決。不少專家認為應該將營團和都營合併。在討論是否應該合併之前或許應該先借鑑歷史的經驗和教訓。營團和都營並立的問題值得相關部門認真思考。