央行行長易綱：央行的數字貨幣將替代部分現金_風聞

在慶祝中華人民共和國成立70週年活動新聞中心首場新聞發佈會上，國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長寧吉喆，財政部部長劉昆，中國人民銀行行長易綱回答了近期市場上最關心的的問題！

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中國經濟目前還在合理區間

**中國人民銀行行長 易綱：**目前全世界的經濟確實有下行的壓力，大家最近看了中國的經濟數據，也有一些下行。但是我們的總體判斷是中國目前的經濟還是運行在合理的區間。

目前中國在宏觀經濟政策，特別是財政政策、貨幣政策上，應對下行壓力的空間還是比較大的。大家知道，以貨幣政策為例，我們目前的利率水平應當是一個適度的利率水平，法定存款準備金率的水平應當説也是為今後的宏觀政策調整留有充足的空間。

中國貨幣政策主要是“以我為主”

**中國人民銀行行長 易綱：**美國、歐央行和日本央行以及許多發展中國家的央行，最近貨幣政策的取向，一個是降息，一個是重啓QE。中國是一個大型的經濟體，我們貨幣政策主要是服務國內經濟，所以我們決定貨幣政策也主要是以我為主，考慮國內的經濟形勢和物價走勢來進行預調和微調。中國的經濟目前還是在合理區間，物價方面也處於一個比較温和的區間。在轉型升級中我們遇到一些結構性的問題，主要是通過供給側結構性改革來解決。

綜合分析中國國內的形勢和國際背景，我們認為中國的貨幣政策應當保持定力，堅持穩健的取向。既要穩當前，也就是説要加強逆週期調節，保持我們的廣義貨幣M2和社會融資規模的增長速度和名義GDP的增長速度大體上相當、大體上匹配，堅決不搞“大水漫灌”。

我們也要注意保持我們槓桿率的穩定，使得整個社會的債務水平處於可持續的水平。同時，我們也要考慮到長遠，也就是説要加大結構調整的力度，下大力氣疏通貨幣政策的傳導機制，以改革的方式降低企業的融資成本，推動經濟高質量發展。

央行的數字貨幣將替代部分現金

**中國人民銀行行長 易綱：**關於數字貨幣，我想説幾點。第一，人民銀行從2014年就開始研究數字貨幣，我們有一個數字貨幣研究所，有一個專門的團隊，目前取得了積極進展。我們把央行的數字貨幣和電子支付工具結合起來，所以叫做數字貨幣和電子支付這樣一個一攬子的計劃。

第二，將來數字貨幣和電子支付的目標是什麼呢？目標是替代一部分M0，也就是説替代一部分現金，它不是説去替代M1或者廣義貨幣M2。

第三，我們數字貨幣將來的框架是中央銀行和商業銀行雙層運行體系，不改變現在的貨幣投放路徑和體系，這樣就充分調動了市場的積極性。

第四，我們會堅持中心化管理，在研發工作上不預設技術路線，可以在市場上公平競爭選優，既可以考慮區塊鏈技術，也可採取在現有的電子支付基礎上演變出來的新技術，充分調動市場的積極性和創造性，我們也設立了和市場機構激勵相容的機制。

數字貨幣推出現在沒有時間表

**中國人民銀行行長 易綱：**至於你問到什麼時候能夠推出來，我們現在沒有時間表，我覺得還會有一系列的研究、測試、試點、評估和風險防範，特別是數字貨幣如果跨境使用，這裏面還有反洗錢、反恐融資、反避税天堂和“知道你的客户”等一系列的監管要求。

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破除汽車消費的限制 完善5G、人工智能等新型基礎設施

**國家發展和改革委員會副主任、國家統計局局長 寧吉喆：**一是着力擴大有效投資。要促進今年的預算內投資、其他政府投資、企業和民間投資、地方專項債券加快用於補短板、調結構、擴內需；要提前下達明年的專項債券部分新增額度；要適當降低基礎設施等項目的最低資本金比例；要多措並舉激發民間投資的活力；還要加快項目建設的步伐和進度、加強項目儲備工作。

二是着力促進消費提質擴容。要促進消費更新升級，積極推動汽車、家電、電子消費品以舊換新。要破除汽車消費的限制，要鼓勵綠色消費，要支持服務消費。

三是着力補齊城鄉區域發展短板。要大力推進城鎮的改造建設，包括推進城鎮老舊小區改造，支持城市停車場等羣眾關心的設施建設。要積極推動農村人居環境整治建設，加快補齊農村的基礎設施和公共服務的短板。

四是要着力推進產業升級，這是調結構、促發展的積極舉措。要完善5G、人工智能等新型基礎設施，深入推進戰略性新興產業集羣發展工程。要加強傳統制造業重點領域的技術改造。要積極推動製造業與生產型服務業的融合發展。

**圖片來源：**新華網截圖

動態評估減税降費是否加大規模

**財政部部長 劉昆：**減税降費的問題是今年積極財政政策的頭等大事。中國今年的減税降費規模是空前的，在世界上、我國財政史上，以前都沒有這麼大規模。

小微企業普惠性減税和個人所得税專項附加扣除從1月1日起實施，深化增值税改革從4月1日起實施，降低社保費率從5月1日起實施，清理和規範行政事業性收費和政府性基金從7月1日起實施。

從減税量來看，比我們原來預計還會多一些。按照今年的政府工作報告，全年將減輕企業税收和社保繳費負擔2萬億元，從今年1-7月份的情況來看，全國累計新增減税降費13492億元，其中新增減税11740億元。分行業看，製造業新增減税3648億元，佔31%，是受益最大的行業；分經濟類型看，民營經濟新增減税7450億元，佔63%，受益是最明顯的。

國家統計局對北京等9個省市、311家企業開展的專題調研顯示，減税的紅利中，七成以上是用於企業研發、技改和擴大再生產再投資，並明顯帶動企業加大研發投入。

同時減税降費激發了市場主體活力，有力增強了市場信心和經濟增長後勁。1-8月份，日均新登記企業達到1.9萬户，高技術產業投資同比增長13%，增速比1-7月份和上年同期分別加快1.6和1.1個百分點，高於全部投資7.5個百分點。從1-8月份主要經濟指標來看，當前經濟運行處於合理區間，延續了總體平穩、穩中有進的發展態勢，減税降費發揮了重要作用。

剛才問減税降費是不是會加大規模？減税降費是一個動態調整和完善的過程，我們還將對政策的實施效果進行評估，並根據評估的結果調整有關政策措施，推動減税降費政策發揮更好的效益。

養老金發放有保證****

**財政部****部長 劉昆：**目前我國的養老保險基金運行總體平穩，養老金的發放是有保證的。截至去年底，全國企業職工基本養老保險基金收入是3.8萬億，支出是3.2萬億，當年收支結餘接近6000億，累計結餘已經達到了4.8萬億。今年的1-7月，基金收入是2.2萬億，支出2萬億左右，當前收支結餘是2000多億，累計結餘是5萬億左右。從這些數據可以看粗，養老金髮放是有保證的。我們是四個方面，主要是從提、劃、補、改四個方面入手，推動養老保險制度朝着更加公平和可持續方向發展。

第一，提。即提高中央調劑比例，重點解決個別省份基金收支壓力較大的問題。2019年為了進一步均衡地區間的基金負擔，我們加大了中央的調劑力度，把調劑比例提高到3.5%，全年調劑基金規模達到6300億元。中西部地區和老工業基地省份受益是1500多億元。通過這項措施，個別省份的基金收支壓力突出問題得到有效解決。有些省份通過這些措施，基本上解決了他們的困難。

第二，劃。即全面推開劃轉部分國有資本充實社保資金。2017年11月，國務院印發了劃轉部分國有資本充實社保資金實施方案，決定劃轉中央和地方、國有和國有控股大中型企業、金融機構10%的資本充斥社保基金。實施方案下達以後，財政部會同有關部門，按照“試點先行、分級組織、穩步推進”的原則，積極推進劃轉工作。目前，中央層面已經陸續對53家中央企業和14家中央金融機構實施了劃轉，劃轉的規模是8600億元。地方層面也相繼開展了前期準備工作，今年7月，國務院常務會議已經決定，全國要全面推開國有資本充實社保基金工作。我們將積極採取措施，推動全國劃轉工作順利進行。

第三，補。即加大對基本養老保險基金的補助力度。近年來，中央財政逐年加大對基本養老保險基金的補助力度，並重點向基金收支矛盾較為突出的中西部地區和老工業基地省份傾斜。今年中央財政預算安排企業的職工養老保險補助資金是5285億元，同比增長9.4%，增長幅度也是相當大的。我們今後還將繼續加大補助的力度，支持地方做好養老金按時足額髮放工作。

第四，改。即深化制度改革。按照中央的部署和要求，我們將配合有關部門在省級統籌基礎上，加快養老保險全國統籌的進度，完善養老保險多繳多得、長繳多得的約束機制，建立健全基本養老金的合理調整機制，不斷推動養老保險領域的改革。我們將進一步完善城鎮職工基本養老保險和城鄉居民基本養老保險制度，儘快實現養老保險的全國統籌，確保億萬人民“老有所養”。

文章來源丨中國經濟網整理自發佈會文字實錄