養一百二十五萬大軍，軍費花掉國家80%的收入，宋朝為何還是屢戰屢敗？_風聞

編者按：眾所周知，宋代秉承“崇文抑武”的基本國策，對武將和士兵的地位進行打壓。但是就軍事上的支出而言，宋代並不低，甚至可以説遠超前代。宋代軍費支出，曾經一度達到了國家總收入的十分之八、六分之五。那麼，有如此高的軍費支出，為何宋代在軍事上仍然如此狼狽，這些軍費真的用到正經地方了嗎？

眾所周知，宋代的“三冗”給整個國家的財政造成了極為嚴重的負擔。而三冗中，花費最高的自然是冗兵。宋代採取募兵制，維持了一支數量極大的常備軍。根據《宋史·兵志》記載， 在宋仁宗時期，北宋全國的軍隊額數竟然達到了一百二十五萬。①在宋英宗時期，雖然削減了一些，但仍然還有一百一十六萬的禁軍+廂軍②。而維持如此數量龐大的軍隊，自然也要耗費鉅額的支出。早在宋真宗時期，京西轉運副使朱台符就上書，軍費太高，讓國家和民眾窮困③。曾經在治平年間擔任三司使的蔡襄，對軍費做過一個統計。最後得出結論，一年僅僅養兵的費用，就要佔到國家的六分之五。④而對軍費進行統計的也不止蔡襄，宋仁宗時期的富弼表示“自來天下財貨所入，十之八、九贍軍”。

▲北宋名臣蔡襄

“為天地立心，為生民立命”的張載也對軍費進行了統計，“養兵之費，在天下十居七八”。宋神宗時期的名臣陳襄也上奏説“臣觀治平二年天下所入財用大數，都約緡錢六千餘萬，養兵之費約五千萬，乃是六分之財，兵佔其五”。以上足以證明，在宋代，軍費支出超過財政收入八成，完全是宋代朝臣的共識。按照常理來講，投入和產出成正比。宋朝花費如此鉅額的金錢來維持軍隊，宋軍的戰鬥力應該遠勝前朝，足以踏平遼國，掃平西夏。但現實卻是，遼國在北方虎視眈眈，西部一個小小的西夏就讓宋朝關右震動，後期雖佔據優勢卻難以更進一步，以致經濟幾乎崩潰。而當金人崛起後，北宋軍隊面對金人更是不堪一擊，最終導致了“靖康之恥”的發生。為何宋朝軍費投入如此之高，軍隊戰鬥力又這麼差？宋朝的軍費，到底用沒用在實處呢？前文我們提到，北宋仁宗時期，維持了一支一百多萬人的軍隊。但是，這僅僅是“兵額”，根本不能代表軍隊實際數量。馬端臨所著《文獻通考》就提到了宋朝嚴重的吃空餉現象：

▲宋代騎兵圖，看似光鮮實際上一營經常不滿編

宋代馬軍一個營四百人，步兵一個營五百人，然而事實情況是，馬軍一個營經常只有幾十人，步兵也經常一個營不滿一二百人。⑤但是每個兵額的軍費還照常發的，那麼多的那些錢哪裏去了？自然是被將校拿去喝兵血了。為此，之前抱怨軍費多的富弼痛呼：“軍可謂多矣，財可謂耗矣。今始用武，遽稱乏人，即不知向時所贍之軍何在，所耗之財何益？”自己這麼多的軍隊，一打起仗來，竟然到處缺人。那養的一百多萬士兵，到底到哪裏去了？負責統計軍費的蔡襄也説“中書不知與兵,增兵多少不知也;樞密院要兵則添,財用有無不知也;管軍將帥少兵則請增,不計較今日兵籍倍多,何故用之不足也”除了傳統的喝兵血，在剋扣士兵糧餉，降低士兵待遇方面，宋軍將校也是竭盡所能。《宋史·兵志》記載在慶曆年間，就有“初，有司以糧漕自江、淮，積年而後支，惟上軍所給斗升僅足，中、下軍率十得八九而已。”只有上軍（北宋初期的天武、捧日、龍衞、神衞四支精鋭部隊）可以得到充足的糧餉，佔絕大部分的中軍和下軍只不過十分之八九。而在一開始還是十分之八九，之後的剋扣現象原來越嚴重。在宋神宗時期，軍士拿到的只有十分之三四。“諸倉吏卒給軍食，欺盜劫取，十常三四”不但如此，軍糧的質量問題也很嚴重。《宋會要輯稿》記載“廩散軍儲，鹹濕潤腐敗積久，即人不堪食。”“慶曆七年二月，命內侍二員提舉月給軍糧。時侍御史吳鼎臣言：諸軍班所給糧多陳腐，又斗升不足，請以內臣提察之。”在宋初，宋太宗曾經將剋扣軍糧的主糧官斬首示眾，威懾了貪腐官員，但是宋太宗之後，剋扣軍糧的現象逐漸嚴重，統治者屢禁不止，也説明懲治力度根本不夠。

▲宋太宗趙光義

按理説，軍隊是打仗用的，然而宋朝的文官和將領不這麼想，士卒是幹苦力用的。雖然讓士卒當苦力在別的時代也很常見。可是在宋朝，這種現象實在太多。宋仁宗時期，就有人統計“軍士有手藝者,管兵之官,每指揮抽佔三分之一”士兵只要“有手藝”的，有三分之一都被抽去去幹活，然後所得自然就給管兵將領了。宋代的將領經商現象極為普遍，這和宋太祖當初杯酒釋兵權時，讓將領“擇便好田宅市之，為子孫立永遠之業，多致歌兒舞女，日飲酒相歡，以終其天年”的國策不無關係。

▲杯酒釋兵權

在整個宋朝，士兵被用來經商的現象隨處可見，宋神宗時期，陝西禁軍“有匠氏、樂工、組繡、書畫、機巧,百端名目,多是主帥官員佔留手下”簡直可以説多才多藝，就是不打仗。宋欽宗時，臣僚指出“近年以來,帥臣監司與夫守悴多違法拘私,使禁卒習奇巧藝能之事，或以組繡而執役,或以機織而致工,或為首飾玩好,或為塗繪文縷”。士兵都去做手藝給人賺錢去了，哪裏還能訓練打仗呢？而軍器作坊的私用現象也很嚴重，軍器工匠常被官員私用,或“選佔善工,為家治具”或“借役民工,以次奸侵”或將“手高匠人,令出買工錢入己”。工匠去給官員打造傢俱了，又如何去正常生產武器呢？難怪南宋的時候張俊（也是一嚴重貪腐將領）還表示“甲士自來止前後掩心,而無副膊,有皮笠子,而無兜鍪,近歲軍中方知帶甲之利。”之前打仗用的盔甲都是殘缺不全的。為此，馬端臨《文獻通考》中感嘆道：中天之禍，有由來矣。所言禁軍，大率貧窘；將校不肅，斂掠乞取，坐放債負，習以成風，則知當時雖所募長征之兵，衣食仰給於縣官者，猶不能不為將校所漁獵，況籍民之有田畝者以為保甲，貪官污吏，寧無誅求乎？朱熹也痛斥道：“今日兵不濟事。兵官不得人,專務刻削兵,且驕弱安養,不知勞苦,一旦如何用？”整個宋軍，驅役士卒成了常態，將領只想着如何剝削士卒，而不想着如何打仗。

▲清明上河圖中搬酒的宋軍士兵

所以，宋軍戰鬥力弱的確符合常理。因為宋朝佔收入80%的軍費支出根本沒用到實處，大部分的錢，都被官員和將領中飽私囊。而廣大普通士兵，在重重剝削下，每天都去給上級打工，而不能去訓練，自己的生活也根本無法保障。這樣的軍隊，又怎麼會有戰鬥力呢？所以，也難怪兩宋之交時，宋軍面對金軍不堪一擊，終造成“靖康之恥”這種奇恥大辱了。

①[ “開寶之籍總三十七萬八千，而禁軍馬步十九萬三千；至道之籍總六十六萬六千，而禁軍馬步三十五萬八千；天禧之籍總九十一萬二千，而禁軍馬步四十三萬二千；慶曆之籍總一百二十五萬九千，而禁軍馬步八十二萬六千。視前所募後浸多，自是稍加裁製，以為定額。”]

②[ “蓋治平之兵一百十六萬二千，而禁軍馬步六十六萬三千雲。”]

③[ “臣聞農者國之本也，其利在粟多；兵者國之命也，其功在戰勝，此兩者存亡所繫也。方今患在農少而粟不多，兵多而戰未勝。農少則田或未墾，兵多則用常不足，故儲蓄空虛，而聚斂煩急矣。民利盡歸於國，國用盡入于軍，所以民困而國貧也。”]

④[ “臣約一歲總計，天下之入不過緡錢六千餘萬，而養兵之費約及五千，是天下六分之物，五分養兵，一分給郊廟之奉，國家之費。國何得不窮？民何得不困”]

⑤[ 先時，軍營皆有額。皇祐間馬軍滿四百、步軍滿五百人為一營。承平日久，兵制浸弛，額存而兵闕，馬一營或止數十騎，兵一營或不滿一、二百。既不成部分，而將校猥多，賜予廩給十倍士卒，遞遷如額，不敢少損。]