控制尼泊爾、分裂巴基斯坦，印度為何在斯里蘭卡栽了跟頭？_風聞

NO.144

鐵騎如風/文

“ 上世紀七八十年代，印度可以説是坐擁天時地利人和，卻屢犯錯誤，錯失了控制斯里蘭卡的大好機會。

束手無策

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校/二氧化碳 畫/一條人文主義狗 圖/地緣谷

最近，印度和巴基斯坦這對老冤家烽煙再起。印度宣佈，將設在印控克什米爾地區的自治區改名為“拉達克中央直轄區”，這不僅是對巴基斯坦的一種威脅，也是對中國的一種挑釁，拉達克地區在清朝就是中國藏區領土的一部分，只是後來被英屬印度殖民政府所侵佔。

克什米爾民眾抗議取消自治

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印度從英國獨立之後，一直不與周邊國家和諧相處：它曾數次攻擊巴斯基坦並將其東部分裂為孟加拉國，干預斯里蘭卡和馬爾代夫的內戰，控制尼泊爾和不丹的內政，但在中國手裏吃了癟。它自恃體量巨大，在南亞搞霸權主義，美國給它安了個“發達國家”的頭銜，就沾沾自喜，失去了對自己實力的正確判斷。

然而，體量遠比印度弱小的南亞島國斯里蘭卡，卻成功地擋住了北方惡鄰的肆意干涉與控制，為自己贏得了獨立自主的發展空間。它為什麼能做到這些呢？讓我們一起來尋找答案。

印度洋上的明珠

斯里蘭卡地處印度洋東北部的熱帶地區，位於南亞次大陸南端，東面和南面都是茫茫大海，只有西北與印度隔保克海峽相望，且正好處在印度洋的傳統貿易航線上，其首都科倫坡和南部的漢班託塔都擁有優良的深水港，東臨孟加拉灣，西面印度洋，戰略位置十分優越。

科倫坡

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優越的地理位置，對於斯里蘭卡來説卻是一把雙刃劍。

一方面，它是印度洋航線的重要貿易節點，礦產資源豐富，往來印度洋的各國都會十分重視甚至試圖去控制它。當年鄭和下西洋，船隊往來印度洋地區，就以錫蘭國為中轉站，而錫蘭國就是現在的斯里蘭卡。近代，西方殖民者為了爭奪這座島而爆發了數場戰爭。因此，誰都不願這裏的利益被一方獨佔。

另一方面，斯里蘭卡雖然深入大海，但離印度半島只隔着狹窄的保克海峽，只要印度半島形成強大的政權，就會對斯里蘭卡造成巨大的壓力。

斯里蘭卡很清楚自身的處境，在獨立後採取了靈活的外交策略。斯里蘭卡第一任總理唐·森納那亞克奉行親歐、美的原則，允許昔日的宗主國英國繼續在本國建立軍事基地，同時接受美國、法國、加拿大和澳大利亞等西方國家的援助，並允許這些國家使用自己的港口和補給設施來共同對抗共產主義運動，可以説是竭力抱緊了西方國家的大腿。

唐·斯蒂芬·森納那亞克（1884－1952年），

錫蘭自治領首任總理（1947年－1952年），1948年斯里蘭卡獨立後森納那亞克就任第一屆政府總理。

民族獨立運動領導人。

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唐·森納那亞克下台後，繼任的總理開始調整外交政策。斯里蘭卡政府開始與社會主義陣營國家接觸，收回了英國駐紮在本國的基地，並與中國建立了友好關係。這時，斯里蘭卡不僅主動參加不結盟運動，還積極擁護印度總理尼赫魯擔任第三世界的領袖，並與印度簽訂了條約來解決邊界糾紛的問題。

賈瓦哈拉爾·尼赫魯（1889-1964年），

印度獨立後第一任總理，也是印度在位時間最長的總理。

印度獨立運動的參與人，主張印度要從大英帝國獨立，不結盟運動的創始人。

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斯里蘭卡通過在這一時期明智地外交方針，充分利用了自己優越的地理位置，成為各大國勢力競相拉攏的對象，從而抗衡印度的影響，為自己的經濟發展爭取機遇。同時由於外交上對印度的支持，印度也沒有什麼理由來找斯里蘭卡的麻煩。

印度戰略重心的忽視

僅僅發展同各國的關係是不能保證自己絕對安全的，還要讓印度的注意力不放在自己身上。

這時的印度的目光都放在哪了呢？答案是北線的巴基斯坦等國。

印度和巴基斯坦獨立後，雙方就因為民族和宗教矛盾，以及克什米爾地區的爭端爆發了第一次印巴戰爭，印度基本佔領了克什米爾地區。隨後，在1965年和1971年，雙方又爆發了兩次大規模戰爭，戰爭結束後，基本形成了現在的印巴分控克什米爾地區的格局。同時，印度還成功地將東巴基斯坦地區肢解成獨立的孟加拉國。

巴基斯坦向印孟聯軍簽署投降書

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至於夾在中國與印度之間的三個山地小國，印度控制了不丹的內政與軍事，挾制了尼泊爾的經濟和外交，還迫使錫金成為自己的附屬國，並最終將其吞併。但中國的輻射力日益增強，讓尼泊爾和不丹看到了擺脱印度控制的希望。

尼泊爾錫金不丹

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印度總理莫迪與不丹國王吉格梅·旺楚克

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從印度獨立到70年代初期，印度一直在北線駐紮着大量的軍隊來防範巴基斯坦。巴基斯坦雖然實力差一些，但也給印度的邊防造成了不小的壓力。在這樣的情況下，印度自然缺乏精力去打斯里蘭卡的主意。

干預他國內政卻失敗的典例

印度沒有精力干預，並不代表不想幹預。斯里蘭卡的地理位置十分重要，印度一直自恃為南亞的仲裁者，主張不干涉鄰國內政是假話，反對其他外部力量插手南亞事務才是事實。斯里蘭卡作為自己南亞的“後花園”，如果被其他勢力控制，就會成為自己的一個巨大威脅。

在第三次印巴戰爭結束後，印度與中國的關係有所緩和。這使得印度有精力注意南部的問題，此時的斯里蘭卡爆發了內戰，以及後來猛虎組織的建立，都讓印度看到了干預並控制斯里蘭卡的希望。

至於斯里蘭卡出現內亂的原因，這還要從它的民族組成説起。與印度幾個大民族並立的局面不同的是，斯里蘭卡有自己的主體民族——信奉佛教的僧伽羅人，大約佔總人口的74%。而第二大民族是佔總人口約18%，信奉印度教的泰米爾人。斯里蘭卡的泰米爾人是從印度大陸上搬過來的，在印度的幾個邦有廣泛分佈。因此，泰米爾人成為了印度策動內亂的突破口。

斯里蘭卡僧伽羅人和泰米爾人分佈（數字表示地區比重）

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泰米爾人

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英屬印度時期，英國在斯里蘭卡實行“分而治之”的策略，為了避免該島形成統一的反抗力量，他們對僧伽羅人和泰米爾人實施差別對待，讓人口較少的泰米爾人享受更高的社會地位和更多社會資源，人為製造民族對立，使兩族結下積怨。

殖民時期的斯里蘭卡

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斯里蘭卡獨立後，僧伽羅人掌握了國家權力，對騎在自己頭上多年的泰米爾人進行反擊，使泰米爾人的政治、經濟和語言地位一落千丈，這激起了泰米爾人的強烈不滿。在這樣的情況下，1976年，18個泰米爾人的政黨組成了聯合解放陣線，要求在泰米爾人聚居的地方實現自治。到後來，激進分子在普拉巴卡蘭的帶領下分裂出來，成立了“泰米爾伊拉姆猛虎解放組織”，簡稱猛虎組織。

泰米爾伊拉姆猛虎解放組織旗幟

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猛虎組織也主張泰米爾人實行自治，建立獨立的“伊拉姆國”。組織成立之初，由於主張激進到極端的抗爭路線，許多泰米爾人並不支持它們。但是由於僧伽羅人主導的政府決定實行徹底的暴力鎮壓措施，不僅對猛虎組織堅決打擊，還唆使僧伽羅貧民對泰米爾人實施近乎屠殺的殘暴行為，猛虎組織得到了部分泰米爾人的支持，逐漸發展壯大。

泰米爾伊拉姆猛虎解放組織士兵

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同時，印度國內的泰米爾人有六千萬之眾，對印度政府和總理選舉都能起到一定的影響。80年代執政的印度總理英迪拉·甘地決定對猛虎組織進行軍事援助，協助推翻斯里蘭卡政府，組織一個親印的傀儡政府，達到一石二鳥之效果。於是，印度國防和情報部門將大量的武器裝備和人員物資，輸送到猛虎組織一方。

1983年7月，泰米爾人在首都科倫坡爆發騷亂，衝擊斯里蘭卡中央政府。印度一方面支持猛虎組織的叛軍，另一方面由總理英迪拉·甘地出面，邀請斯里蘭卡賈亞瓦德納總統一起商談同猛虎組織的和談問題。明眼人都能看出，印度政府在使用當年袁世凱要挾清廷的手段，“如果你不維護我的利益，我就支持你的反對派，迫使你讓步”。

英迪拉·普里雅達希尼·甘地（1917－1984），

印度獨立後首任總理尼赫魯的女兒，分別擔任兩屆印度總理，在最後任期期間遇刺身亡，

是印度近代最為著名及存有爭論的政治人物之一。

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印度和斯里蘭卡已經多次進行協商談判。但到了1987年，斯里蘭卡政府軍準備一舉剿滅盤踞北部的猛虎叛軍時，印度撕下了偽裝的面具，派遣19艘運輸艦和運輸機所組成的“國際縱隊”支援叛軍，使得猛虎組織抓住了救命稻草，成功解圍。

印軍出兵斯里蘭卡

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1987年之前，印度仍同西方國家保持着友好關係，美國等西方大國坐看印度的干涉行動，中國則對斯里蘭卡鞭長莫及，只能提供一定的人道主義援助，而巴基斯坦剛從印巴戰爭中恢復過來，不願再捲入到與印度的爭端中。此時是印度干涉並控制斯里蘭卡內政的最佳時機。

可是印度政府逐漸意識到了自己的錯誤，如果真的讓泰米爾人執掌了斯里蘭卡政權，很難確保印度國內的泰米爾人不會依葫蘆畫瓢，也來一個獨立運動嗎？印度國內因為複雜的民族問題，沒少發生騷亂和暴動，總理英迪拉·甘地就在1984年被國內狂熱的錫克教徒刺殺。

泰米爾人集中分佈地區

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1987年是一個分水嶺，印度總理拉傑夫·甘地決定改變策略，由原來的支持叛軍組織轉為支持斯里蘭卡現政府。而猛虎組織趁機把勢力擴展到印度國內的泰邦的行為，更加堅定了印度的干涉決心。

拉吉夫·甘地（1944－1991年），印度前總理，

尼赫魯的外孫，英迪拉·甘地和費羅茲·甘地的長子。

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印度政府與斯里蘭卡政府簽訂的《印斯和平協議》不被僧伽羅人和泰米爾人任何一方接受，而此時印度境內的猛虎組織成員偷渡回國，也被印度海軍發現，雙方起了衝突。猛虎組織表示對印度強烈不滿。印度則以維和部隊的名義，向斯里蘭卡派遣了10萬軍隊進行武裝干涉。

3年的時間，印軍不但沒能剿滅猛虎組織，還因自己培訓出來的猛虎叛軍戰力強悍，前後損失了上千人，最後被迫退出斯里蘭卡。猛虎組織還策劃了一場恐怖襲擊，將拉傑夫·甘地炸死在競選現場。連着兩任總理都被刺殺，印度養肥的野獸反咬自己一口，典型的偷雞不成蝕把米。

靈活的外交政策

印度總理都能成功刺殺，刺殺本國的領導人自然不在話下。猛虎組織通過一系列的恐怖活動墮落成了恐怖組織，尤其擅長汽車炸彈襲擊，斯里蘭卡總統普雷馬達薩等多名政要都死在猛虎組織的襲擊之下。猛虎組織在國際上逐漸成為眾矢之的。斯里蘭卡政府雖然想要繼續和談，卻總是談不出什麼結果。

斯里蘭卡政府與猛虎組織代表和談

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印度在斯里蘭卡吃了大虧，連自己的總理都搭上了性命，自然不敢再隨意插手了，但卻不會輕易放棄自己的南亞霸權路線。斯里蘭卡政府軍與猛虎組織相持不下，決定加強與中國的合作。中國在改革開放後，越來越重視印度洋地區的貿易航線，自然給予了斯里蘭卡支持。

而猛虎組織越來越極端化，對非泰米爾人的民眾進行屠殺，其兇惡程度不亞於當時本拉登領導的的基地組織。

猛虎組織就這樣走上了滅亡之路。在被定性為恐怖組織後，斯里蘭卡政府軍於2009年一舉端掉了猛虎組織的核心成員，解決了數十年的內亂問題。同時，斯里蘭卡政府也積極地同印度政府保持良好關係，似乎再次回到了獨立初期的外交政策上。

2017年12月，斯里蘭卡將其南部由中國協助建設的漢班託塔港，交給中國招商局港口控股有限公司經營管理。同巴基斯坦的瓜達爾港一樣，都是雙方的互利互惠之舉。

漢班託塔港

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取得了和平安寧環境的斯里蘭卡，利用自己作為貿易樞紐的重要地位，大力招商並引資發展經濟，成為了南亞唯一一個人類發展指數被評為“高”的國家。現在的斯里蘭卡總統西里塞納也與印度總理莫迪保持着良好的交流。小國就應當像斯里蘭卡這樣擺正自己的定位，選擇正確的生存智慧。

斯里蘭卡燈光分佈

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上世紀七八十年代，印度可以説是坐擁天時地利人和，卻屢犯錯誤，錯失了控制斯里蘭卡的大好機會。在更加講求和平與人權的21世紀，在中國綜合國力與國際影響力蒸蒸日上的今天，印度想要再控制斯里蘭卡，基本可以説是痴人説夢了。

作者 l 鐵騎如風江南、西域和歐洲愛好者

參考資料

斯里蘭卡史 . 皮布爾斯、王琛

印度1980年代的斯里蘭卡政策與“泰米爾問題”. 易玲

聯盟或平衡 : 斯里蘭卡對大國外交政策評析 . 李捷、王露

斯里蘭卡內戰結束以來印度對斯政策分析 . 李捷、曹偉

* 本文由作者提供，不代表地緣谷立場