美國或退出《開放天空條約》，烏克蘭將成為主要受害者..._風聞

美國眾議院外交事務委員會主席艾略特∙恩格爾表示，美國可能退出《開放天空條約》，並向白宮發出了抗議信。恩格爾給美國總統國家安全事務助理羅伯特∙奧布賴恩（Robert O’Brien）致信。

信中寫道：“我對特朗普領導的政府正在考慮退出《開放天空條約》的報道深感不安，並強烈呼籲您不要採取類似輕率行動。”

早在今年年初，根據美國全國廣播公司（NBC）報道，2月22日左右，作為國際《開放天空條約》的一部分，美國將於本週四週五對俄羅斯進行軍事偵察飛行，這是自2017年11月以來的首次此類飛行。

五角大樓發言人傑米·戴維斯中校説：“美國目前正在對俄羅斯進行《開放天空條約》偵察飛行。此次航行將於2月21日進行，於2月23日星期六離開俄羅斯。”美國派出的是一架配備攝像頭的無武器觀測飛機OC-135B。這是《開放天空條約》認證的飛機之一，屬於專門用於偵察的類型。

戴維斯補充説道：“俄羅斯知曉這次監視飛行。根據條約要求於2019年2月12日向所有締約國發出適當通知，並隨後根據條約通知予以確認。此外，按照條約程序，將有六名俄羅斯聯邦觀察員在美國飛機上監測整個飛行過程。

《開放天空條約》是二十七個國家在1992年簽訂的，規定了一種軍事透明機制，允許成員國對彼此領土進行非武裝方式空中偵察，以檢查其執行各種國際武器控制條約的情況。條約重點是，美俄可以在雙方領土上使用偵察機飛行查看，並用當地機場起降補給，然而機上必須有當地國軍人在場監督，飛行路線和機場需經過事前協商和批准。

美國軍控與不擴散研究中心高級政策主任亞歷山大·貝爾表示，如果美國退出《開放天空條約》，烏克蘭將成為主要受害者。

貝爾在推特中指出：“《開放天空條約》有利於美國及其盟友的安全，謀求退出等於從外交上搬起石頭砸自己的腳，扇自己盟友的耳光。特朗普政府正在破壞引領我們走出冷戰的機制。”

貝爾強調，烏克蘭利用該條約“監視着俄羅斯在邊境地區的動向”。她説：“一旦美國退出，這實際上就會埋葬這項條約，而烏克蘭將成為主要的受害者之一。”

之前，特朗普就凍結了與俄羅斯在《開放天空條約》框架內的不少合作。國防時空軍事觀察員王寶付就此表示，特朗普凍結該條約將為緊張的俄美關係“雪上加霜”。

此前美俄領導人的芬蘭會談，就已經引起了美國國內非常強烈的反彈和反對的聲浪。俄美現在的關係不僅沒有往前走，反而在某些方面正在往後退。比如在伊朗問題、烏克蘭東部問題，包括最近與土耳其之間的關係上，俄美雙方都鬧的比較僵，兩國的立場也是完全對立的。王寶付表示，在這麼一個背景之下，凍結《開放天空條約》這個舉動對美俄下一步的關係，肯定是產生負面的影響。在未來相當一段時間內，雙邊的關係還會往下走，這都是表示出了當前的俄美關係比較緊張複雜，或者是比較脆弱。

或許有人會説，《開放天空條約》的象徵意義大於實際意義，它本身的性質體現在雙方軍事互信，戰略互信層面。這麼多年來，俄羅斯和美國進行多次開放天空偵察，實際上得到的情況都是有限的。

確實，對雙方來説他們都非常清楚開放天空是軍事互信方面的一個措施。停止《開放天空條約》不會對雙方軍事上會帶來多大的損失，而是會導致雙方的互信程度下降、加大雙方關係的緊張程度。

但在結合最近“電話門”事件，特朗普政府此舉有何其他深意，可能我們目前只能靜觀其變了。

內容整合編譯自俄羅斯衞星通訊社、NBC