不準戴孝的村規經不起法律檢驗_風聞

10月8日，山西省襄汾縣大鄧鄉赤鄧村因一則公告受到關注。公告顯示，10月1日起，該村不允許過滿月、一週歲生日、六十歲生日、搬家宴請等，葬禮不準披麻戴孝、不準進行祭奠活動、不準送花圈紙紮等，一切從簡，杜絕鋪張浪費等不良行為。“凡有以上情況，全體村民不準前去參加，否則，道德銀行的星級積分給予降級，貧困生、轉學、上户等手續不予辦理。”對此，襄汾縣文明辦負責人回應稱，“實際上未執行”。

看到這則公告，很多網友的第一反應是，村委會是不是管得太寬了。事實上，村委會不僅是管得太寬了，而且還涉嫌違法。

法治國家、法治社會凡事都要先講法理。村裏的公告屬於村規民約，根據我國村委會組織法第二十七條“村民自治章程、村規民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規和國家的政策相牴觸，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容”。

而赤鄧村的村規明顯經不起法律的檢驗。首先村民過滿月、生日、搬家宴請，葬禮披麻戴孝、祭奠、送花圈紙紮等行為雖然有些有悖於現代文明的要求，但並不違法；其次貧困生、轉學、上户等都是村民的基本權利，村委會無權剝奪村民權利。由此可見，赤鄧村的村規不合法。所幸的是，襄汾縣相關負責人對此已有明確的態度，不合法的規定不可能被執行。

一段時間以來，類似的不合法村規時常會見諸媒體，暴露出鄉村治理目標和治理手段之間不匹配、不協調的問題。不可否認，當前農村一些地方婚喪嫁娶大操大辦、鋪張浪費的現象日益嚴重，有地方更是封建迷信抬頭，惡俗陋習回潮，給農村的社會風氣帶來了惡劣影響。村委會作為基層組織，倡導移風易俗、文明節儉本身沒有錯，但是簡單粗暴的一禁了之，甚至不惜採用違法手段，剝奪村民的合法權利，顯然與鄉村治理的目標不符。

黨的十九大明確提出實施鄉村振興戰略，要“按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化”。不合法的村規，雖然從出發點上看，似乎是在追求“鄉村文明”，但是由於手段違法，所以也就達不到“有效治理”的目標。鄉村治理必須堅持法治、德治、自治相結合，失去了法治的基礎，自治難免會頻頻觸雷。

當前，一些基層幹部面對鄉村治理難題，常常會感到沒有手段、沒有辦法，似乎不用一紙禁令就解決不了問題。但事實並非如此，赤鄧村自己其實就有很好的治理辦法。赤鄧村有一傢俱有首創意義的“道德銀行”——將農户在鄉村的優秀道德行為兑換成一定積分，存入賬户，可去超市兑換等價日用品。“道德銀行”充分體現了春風化雨、潤物無聲的德治要求，發揮好“道德銀行”的正面引導作用，比一紙禁令更能贏得村民的理解和認同，也更能體現德治在鄉村治理中的引領作用。