政治學人劉華榮 | 今天你垃圾分類了嗎？_風聞

迴歸生活的政治·圓桌論壇

第三十四期——

今天你垃圾分類了嗎？

問題發佈

垃圾分類不是小事，垃圾分類更不是易事。垃圾分類介於個人與公共事務之間，需要規矩的剛性更要有制度的温度；需要全民知行合一的參與，更需要久久為功。繼上海版“你是什麼垃圾”後，北京版甚至46個重點城市版都將陸續“上演”。

本期討論重點：

1、為什麼要進行垃圾分類？

2、垃圾分類作為系統性問題，適不適合採取運動型治理的方式？

3、垃圾分類如何超越段子，得到有效實施？

觀點闡述

劉華榮：垃圾分類“功在當代，利在千秋”

主持人好，大家好。就“我們為什麼要進行垃圾分類”，宏觀而言，第一方面，垃圾分類具有鮮明的世界意義，是人類避免自身過早滑向不可挽救的生態災難，導致自我毀滅的一場自救鬥爭。中國全方位推行強制垃圾分類，是對建構人類命運共同體莊嚴承諾的具體兑現。這是發展起來的中國，試圖以自己的力量和摸索，為人類社會作出更大貢獻的嘗試，因此具有極為鮮明的世界意義。

第二方面，垃圾分類對我們自身的全面發展具有鮮明的現實意義。首先它是建設中國特色社會主義生態文明的題中應有之意，嚴格執行垃圾分類處理工作是響應中央號召，全面貫徹落實習近平總書記關於建設美麗中國精神和要求的具體方案和工作，是判斷是否全面小康的必要標準，是將我國建設成為富強民主文明和諧美麗社會主義現代化強國的必要準備和前提條件。其次，人人做到垃圾分類是建設綠色、健康、可持續發展社會的第一步驟。垃圾處理效果的好壞首先取決於嚴格的垃圾分類，如果不能嚴格分類，垃圾處理程序因此增多，造成二次污染，威脅人民羣眾生命健康安全，不能滿足對美好生活的嚮往和需要。再次，推動垃圾分類也是推動生態文明建設跨越式發展的基礎性工作。十八大以來，黨中央佈局的“五位一體”建設和“四個全面”戰略佈局必須破除短板效應，才能真正取得實效，全面小康也才能如期實現。

第三方面，根據當前形勢的迫切性和嚴峻性，垃圾分類不僅僅是一場偉大的運動，也是一場大的鬥爭。不管是行政的力量，資本的力量，還是民間組織，當一個問題以運動式的方式暴露在我們面前的時候，其本身是非常具有意義的。畢竟垃圾分類就是為了人類可持續的發展，完全是一個利國利民利天下利長遠的舉動，用一句話來概括，功在當代，利在千秋。

學術爭鳴

1**、為什麼要進行垃圾分類？**

劉華榮：運動式治理和常態化治理，兩者其實並不矛盾，因為我國十九年前就提出了垃圾分類，但一直沒有取得預期效果。因此我覺得今天把垃圾分類作為一個運動，鑑於中國體制、機制方面的特點，在前期階段做一個常態化的政治運動，是可以理解，也是非常必要的。因為無論哪一方的力量，到最後下沉至每一個人的行動，都需要調動起來，這是非常時期使用的非常手段。為了保持常態化的治理，有必要進行幾位老師提出的那種系統性建構，而且系統性建構本身就是一種系統式的運動。用儒家話語加以解釋，就是以行政力量推動民眾的教化。教化什麼？教民以善，化性起偽。就像李石老師所説倫理學的一個觀點，教民以善，以利導之，用在垃圾分類和環保問題上，就是促發民眾自查、自省的教化過程，讓民眾真正意識到這是一件“時尚”事情的必要步驟。

2**、垃圾分類適不適合進行運動型治理？**

劉華榮：運動式治理與常態化治理二者並不矛盾。因為很多人對運動式治理表現出反感，完全是預料之中的事情。重要的是應該加快配套化的軟、硬環境的建設，而不是遇到阻力，像往常一樣被擱置。如果20年我們推動不下去，歷史不可能再給我們20年了。所以我認為當前是以鬥爭精神和非常之法，大規模鋪陳，加快疏通機制建設，這是社會發展緊迫性決定的，更是時不我待的現實條件決定的。中國再也等不起了！所以它們是統一的，只不過需要有一個非常之法的常態化持續。

3**、垃圾分類怎麼超越段子得到有效實施？**

劉華榮：這是一個痛點的問題，即如何解決後期的疏通問題，之所以會有痛點和段子，一方面，傳統生活習慣的嚴重製約，短時間內很難改變，所以出現反彈。另一方面，我們狹隘理解了美好生活的內涵，這麼多年對垃圾分類抱着事不關己，高高掛起的態度。加之社會化的教育運動沒有取得預期效益，因此強制垃圾分類和以往的我行我素產生衝突。第三方面，激勵系統沒有建立起來。如果由強制分類轉向激勵式分類，建構完整的激勵系統，段子就會消弭，保證運動式常態化社會治理得以順利前進。

質詢與回應

問題：

1、請問垃圾分類如何平衡地方差異和統一標準？

2、請問垃圾分類是否意味着作為一種基本的垃圾是可以再利用的？中國傳統的儒家文明有沒有能夠促進垃圾利用的合理內容？

劉華榮：

謝謝質詢團的問題。第一個問題關於垃圾分類如何平衡地方差異和統一標準，還是要本着一個實事求是的精神。比方説在東部沿海發達地區及後續處理設施完備的地方，能夠做到無害發電，相對應的地方標準上可以進行提高。但是一些落後地方，可以適當放寬。再比方説在運動式治理的方面，有些措施可以逐漸分步推行，可以留有一定的空間和餘地，這有利於民眾逐漸接受。

第二個問題，作為一種資源的垃圾是可以再利用的，因為通過前期分類，已經變廢為寶，同時能夠把剩餘垃圾做更高效的無害化處理。從這個意義上説，不管是它是作為一種資源也好，還是做無害化處理也好，它都是資源，這種資源就是用來保護地球的資源。

關於中國傳統鄉村垃圾環保利用的合理內容是非常多的。因為中國文化本身講求人與自然的和諧統一平衡，中庸有度。比方説儒家講天人合一，道家叫崇尚自然，而佛家又講戒殺護身，等等，所以中國人特別講求共生共榮，天人合一，如節用而愛人，使民以時；樹木以時伐焉，禽獸以時殺焉；萬物各得其和以生，各得其養以成，等等名言警句，都是生態文明色彩和理念非常鮮明的經典。今天把我們中國傳統文化當中的這些理念與馬克思主義的生態文明與今天我們中國共產黨人做的美好社會的建設結合起來就是中國邏輯，也是中國模式的一種優勢。所以應該很好地把優秀的傳統文化利用起來。

最後，我想再補充下堵疏機制。所謂“堵”，不但要求居民從家庭開始就進行分類，如果不分類，必要的罰款和其他處罰措施是必要的，但也需要明確邊界以及配套的理據。同時，更需要在社會化大生產環節進行“垃圾減量”的源頭管控。比如説過度包裝的治理，以塑料包裝為例，塑料製品從生產的源頭上就開始控制，有必要設計生產配額，逐步減少不可降解塑料的生產，督促新技術發明、新材料應用，最終達到以可降解包裝代替不可降解包裝，以新材料代替舊材料，以簡約環保代替奢侈污染和浪費，等等。

所謂“疏”就是建構完善的激勵式解決系統，建構上下游分類全生態循環利用系統。該系統包括引導系統、教育系統、激勵系統、供給保障系統、可持續系統、可利用（有害性）廢物回收系統，等等。引導系統與教育系統沒有實現常態化，導致垃圾分類沒有形成氛圍和時尚，人們對此重視不夠。激勵系統尚未建設起來，沒有辦法引導更多人自覺加入垃圾分類。供給保障系統是指垃圾接納端和運行端都沒有實現智能化，無法引導人們做到有序的垃圾分類。可持續系統是指如何將引導、教育、獎勵、供給保障等系統有效銜接起來，並做到對斷層處的及時修補。

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