現在我們着急把生育率升上去，我可以告訴大家，不是把30多年前的處方反過來就有用的_風聞
观察者网用户_239515-2019-10-12 16:52
王豐，人口學者，加州大學爾灣校區社會學系教授，復旦大學社會學系教授。
我從1980年代開始進入人口學和社會學的學習和研究，到現在有幾十年的時間了。在我所知道的學科中間，我想沒有一個可以像我們這樣，在開始的時候和還沒結束的時候，要研究的問題完全是相反的。
人口能決定什麼？
我們從小學開始，講到中國國情的時候，就會説中國“地大物博、人口眾多”，還會説中國有五千年的歷史，五千年裏中國一直是世界上人口最多的國家。
人口是一個很沉重的課題。我們都知道中國為了控制人口，有舉世無雙的獨生子女政策。現在，大家又在擔心，中國人為什麼不生。所以當一席的策劃跟我討論要怎麼講人口的時候，我覺得很難講。
這裏要感謝我的好朋友、多年的合作伙伴，美國北卡大學社會學系的蔡泳教授，他幫我想了這個題目——人口能決定什麼？
>>2100年，世界人口可能出現負增長
在過去一百年間，人類作為統治這個地球的動物種類，經歷了兩次巨大的變化。第一個變化就是非常快速的人口增長。
在幾千年、幾萬年甚至是十幾萬年的歷史中，人口的增長速度是非常非常非常慢的。但在工業革命之後，從十八世紀中期開始，人口的增長率慢慢變得越來越快。但是很長時間裏它還是隻有半個百分點。到上個世紀的後半葉，這個情況發生了巨大的變化，全世界每年的人口增長率達到了2%以上。
這是什麼概念？就是説**全世界的人口，每不到35年就會翻一番。****這麼快的人口增長速度，被我們稱為“人口爆炸”。**那是1960年代到1980年代的説法。
我們沒有想象到，剛進入21世紀，世界人口的增長率大幅度地下降。現在我們的人口增長率只有高峯時期的一半左右。
這裏大家看到的是聯合國對未來的世界人口增長率的三個假設，這個高增長水平的假設是不大可能發生的，更可能的是在中等水平和低等水平之下。
**這意味着到本世紀末，全世界的人口增長率會達到零。**甚至如果我們持續走低的生育率繼續下降的話，會到接近-1%。這又是什麼概念呢？就是大概每六七十年，人口就會減半。
從人口總數上來看，從1950年到差不多2000年，世界人口從20億增加到70億，這確實是很快的增長速度。但繼續往前看的話，不管是按照中等生育率還是低生育率的假設，世界人口很可能會在80億到100億之間達到頂峯，接下來就會開始減少。
中國在很長的歷史時期裏一直是世界人口最多的國家。一直到二三十年前，中國人口占世界人口的比例從來沒有低於過1/4，就是説每四個人中就有一個是中國人，甚至最高的時候達到近40%。
但是到本世紀末，中國人口很有可能只會佔到世界人口的10%左右，也就是説中國會不再是世界上人口最多的國家，這個變化是非常非常大的。
▲ Source: Maddison 208
對於人口，我們聽到過很多説法，也有很大的誤解——在很大程度上我們把人口當成一個很簡單的數字。40年前我們出台了獨生子女政策。我想問一下在座有多少是獨生子女？請把手舉一下。
很重要的一點，我想提醒大家的是，中國生育率下降得最快的時候，並不是在獨生子女政策推行之後。現在有很多誤解，把計劃生育等同於獨生子女政策，實際上是錯誤的。
生育率下降幅度最大的這段時間是1970年到1980年，也就是獨生子女政策之前這十年。當時的計劃生育政策，叫“晚、稀、少”（晚婚、拉長生育間隔、少生）。我們從大概平均每一對夫婦期望生6個孩子，到現在不到1.5個孩子，整個生育率下降的過程，70%以上是在獨生子女政策推行之前完成的。
當時我們確實是覺得人口增長是一個沒有辦法應付的危機，為了控制人口，我們整個社會也付出了巨大的代價，尤其是中國的女性。
這是從70年代初開始一直到2006年，進行絕育和節育的手術量。這裏是以100萬計，最下邊這條灰色的線是絕育手術，之前都是在500萬左右。
1983年絕育、節育手術總量達到一個高峯，一年超過了5800萬例，其中人工流產差不多是1500萬。
▲ 數據來源: 中國衞生統計年鑑2010
當年出生了差不多2000萬的嬰兒，也就意味着當年懷孕的所有嬰兒裏，差不多有40%都被打掉了。
>>無論何種政治制度、何種文化背景、何種經濟發展水平、何種宗教信仰，生育率下降都是一個全球的趨勢
那麼，我們回過頭來看，中國的生育率下降是一個很獨特的例子嗎？這一條線是中國的生育率曲線。
灰色的虛線是韓國。韓國在70年代也推行了計劃生育，沒有像中國這麼極端，但是韓國的生育率下降的曲線跟中國幾乎是一樣的。過了1980年以後他們生育率一路往下走，現在差不多是世界上生育率最低的國家。
接下來是泰國。泰國跟東亞國家的文化不太一樣，近年的經濟發展水平也沒有中國這麼高，可是從80年代中期到90年代以後，泰國的生育率下降的趨勢跟中國幾乎是完全一致的。
還有跟另外兩個國家的比較。伊朗和阿聯酋，都是穆斯林國家，這兩個國家在90年代以前，生育率水平是比中國、韓國、泰國高的，但是從90年代開始也是大幅度下降。
特別是伊朗，伊朗的生育率從1990年到2000年下降的速度比中國70年代還要快，這裏我們沒有時間展開去講。
同時你看到，阿聯酋錢很多，也是伊斯蘭宗教，但是現在他們和伊朗一樣，平均每對夫婦的育齡子女數就在1.6、1.7左右，都很低。
在全世界不管是什麼政治制度、什麼文化背景、什麼經濟發展水平、什麼宗教信仰，生育率下降都是一個全球的趨勢。
>>人口和經濟歷史性的巧合彙集
那麼，如果説人口不是像我們過去所想象的那樣一個簡單的數，不是靠計劃、靠戰略就可以把它控制住的話，人口到底又能夠決定什麼？
這條曲線是1982年的人口普查。當時人口量最大的是少年組，就是十幾歲。那個時候中國剛結束文革，開始走出計劃經濟，這麼多的青少年人口，對當時的政策制定者是一個巨大的壓力。
我們要給這些孩子提供教育條件，提供吃的和住的，而且當時擔心的是這些人馬上會步入勞動力年齡，他們還要生孩子，所以出台獨生子女政策，是與對當時人口年齡結構的擔心有很大的關係的。
但是同樣一批人，隨着他們歲數的增加，到了2000年的時候，兩個事情發生了。一個是原來十幾歲的人，變成了二三十歲的青壯年勞動力。
第二個更重要的事情是，我們的經濟制度改變了。2001年中國加入WTO，市場經濟改革在很大程度上已經完成了。而且從80年代中期開始，農民可以進城賣東西，到90年代大批農民開始進城打工了。
1982年的這批少年，到了2000年，成了中國經濟快速增長的一個重要推力。當時，大量的廉價青壯年勞動力和國內、國際的經濟發展機會，結合到一起，創造了所謂的人口紅利，也創造了現在的經濟增長和繁榮。
當然同樣一批人，隨着時間的流逝，會進入老年。
**>>人口生命週期：**我們沒有能力在剛生下來和年老的時候養活自己，只能通過代際轉移
我們怎麼樣來看人口和經濟、社會的關係？這裏我想引入美國經濟學家Ronald Lee和Andrew Mason在一個全球性研究項目所提出來的觀點。這裏有三對曲線，中間這些綠的是勞動收入，紅的線是消費，三對曲線講的是三類不同的社會。我們所有人都沒有辦法逃出這種生命週期。
什麼意思呢？我們出生之後，消費要大於產出。在中壯年，一般來講產出會大於消費，到老年，我們的消費又會高於產出。對於人類社會來講，對於每一個個體來講，最基本的一個任務就是怎麼樣把中間時期的盈餘分到兩頭。
作為個人來講我們沒有能力在自己剛生下來的時候去養活自己，所以一定要通過轉移。在老年，過去個人也沒有這個能力，當然現在我們可以通過積蓄，和其他的一些辦法。
過去，代際之間生命週期的轉移是通過家庭，通過親屬，通過當地的社區，通過教堂，通過其他的社會組織，現在越來越多的也通過國家。
那再來看看，隨着人口的變化，隨着中國經濟近年來的增長，我們的人口生命週期發生了哪些變化。
這是我們一個研究團隊做出的一些計算。從2002到2014年這十多年間，我們的經濟發展很快，收入增長速度很快。這條收入變化的曲線，是對通貨膨脹指數進行調整後得出的。
▲ 收入增長的生命週期（2002至2007年，人均勞動收入增長35%，2009至2014年，繼續增加53%）
我們收入增長的生命週期變化有兩個特點。一個是收入增長的速度越來越快。
第二點很有意思，就是收入的峯值年齡在這十多年間是越來越往年輕走。這跟我們現在的發展階段有關。一般的國家收入的峯值年齡是在四五十歲，但中國近年來降到了30歲左右（2002年，41歲；2007年，28歲；2009年，32歲；2014年，30歲），我後面會講為什麼會這樣。
我們再看消費是怎麼變化的。
▲ 人均消費2002-2007年僅增加25%，2009-2014年增加55%，開始超過勞動收入增長幅度
消費在不斷上升。在前五年，我們的消費增長速度是低於收入增長速度的，在後面這五年間，消費增長已經開始超過了收入增長的速度。
更具體地來講，消費的增加，特別是後來這五年，更多地集中在青少年組，這是用於教育的開支。這也是大家不願意生孩子的原因之一。還有晚年組消費增加的也比較多，隨着收入和生活水平的提高，人們在醫療方面的開支也增加了。
把勞動收入和消費放到一起，我們可以看到現在中國社會整個經濟生命週期的情況。這是我們計算的，中國社會的整個生命週期的盈餘。
▲ 盈餘總量2002-2007年增長 130% （人均增長120%），2009-2014年僅增加60%（人均增長50%）
最上面這條曲線是最近的，我們的經濟增長速度很快，社會還有很大的盈餘。但是兩頭的開支是赤字，在年輕人和老年人身上的開支比原來要大了很多**。**
這意味着儘管社會還是在不斷地積蓄，但是由於這些年消費和收入同時變化，我們的盈餘已經開始發生變化了，盈餘增長的速度已經開始降低。
剛才講到中國的收入年齡峯值在往年輕人這邊走。這個圖可以解釋這種現象，因為中國近年來的教育，特別是高等教育在快速發展。
從90年代末至今，我們的高等教育入學人數差不多增加了8倍，從100萬到800萬。在90年代，20多歲的年輕人裏大概不到10%接受過高等教育，現在這個比例到了35%、40%。所以這對中國的經濟，對我們現在的消費都有很積極的意義。
隨着這些人生命週期往後延續，對中國經濟今後的影響也會非常大。但是同時大家也要看到，中老年組教育水平的變化是很小的，而且普遍較低，這對未來的整個中國社會也有很大的意義。
>>中國的人口快速老化和低生育率
我們再回到人口問題上。這是人口年齡結構的變化，第一個是1982年，這確實像一個金字塔，最底部很大。
到了2010年，最近的一次人口普查，我們可以看到這些底部的人已經開始往上挪動。
再看對2040年的預測——中國人口年齡結構會更像一個煙囱，肯定是變得越來越老，我們現在看到的低生育率和人口老化將是一個常態。（未來15年，80歲以上人口將會翻番，從2500萬到5000萬。且從2037年起，將會超過20-24歲的人口。）
為什麼會這樣？我們這些年會談到，獨生子女政策結束之後會有一個嬰兒潮，會有一個生育高峯，但是近年來的出生數並沒有出現這麼一個高峯，除了2016年的出生數（1786萬）顯然比2015年（1655萬）的多了也就是100多萬之外，2017年（1723萬）、2018年（1523萬）兩年每年的出生數都在減少，而且去年比前年減少的幅度大很多。
原因有很多，其中之一是育齡婦女的人數在減少，因為1990年代和1980年代相比，每年出生的人數減少了很多。另外一個原因，在座的很多可能有親身體會，就是近年來婚姻年齡和婚姻行為的變化。
▲ 25-29歲組未婚，1990年為4.3%，2000年為8.6%，
2015年上升到35.64%；
2015年30-34歲組，近10% 仍未婚，1990年僅為2%
數據來源於各次人口普查
從25到29歲的城市女性，1990年的時候未婚的不到5%，但到2015年的最近一次小普查，超過1/3的這個年齡的女性是未婚。這個趨勢並沒有停下來，還在不斷地延續。
隨着結婚年齡的推遲、不婚不育的比例增加，中國的人口老化只會是一個長期的現象。
在獨生子女政策結束之前，我們在江蘇省農村做過幾年的跟蹤調查。當時有差不多18000名婦女，其中4000多人是可以生二孩的。我們跟蹤了三年，只有6%的婦女生了第二胎**。**
我們覺得非常吃驚，也問了她們很多問題，為什麼會不生？這是好幾年前了，她們當時給我們的答案和現在我們聽到的社會上討論的答案，幾乎是一樣的。
除此之外，中國的生育還有一個特點：在我們原本的社會觀念裏，我們覺得一對夫婦應該有兩個孩子，但獨生子女政策之後，都變成了一個孩子，我們覺得一個孩子也不錯。所以現在，獨生子女在某種程度上也變成了一種新的社會模式**。**
如果真是這樣的話，恐怕中國的生育率不僅會像現在這麼低，還會變得更低**。**
由於我們生育率下降的速度這麼快，中國的人口老化速度在全世界幾乎是最快的**。**這裏有一個對中國老齡人口比例從9%上升到25%所需要的時間的預測。2010年人口普查，中國65歲以上老人的比例佔比是9%。25%，就意味着每四個中間就有一個是65歲以上的老人。
從9%到25%，在別的國家需要多少年？在西方發達國家，生育率下降是一個很漫長的過程，往往需要70年甚至到100多年。在亞洲國家，特別是中國周圍的東亞國家，生育率下降的速度很快，大概是30多年。
▲ Source: UN Population Projection, 2010.
可是到中國這裏，只需要28年**。**
>>人口老化的影響
所以我們中國的人口老化不僅會持續很長時間，老化的速度也很快，它會提出我們人類社會以前從來沒有碰到過的問題。很多現在是未知的，比如對經濟發展，對創新，對我們的家庭關係、社會網絡的影響。
但是有些是已知的，這裏我想舉兩個例子。
一個是醫療需求。現在非傳染性疾病導致的死亡，主要包括腫瘤、心血管、腦血管這些疾病，1990年的時候在中國農村，它在全部死因裏佔比44%，現在差不多已經到了70%，今後還會上升。
這些疾病和傳染性疾病不一樣，它們存在的時間很長，醫療費用很高，而且很多是沒有辦法痊癒的。人口老化對整個醫療系統會產生很大的壓力**。**
現在我們人均收入的增長速度很快，可是在21世紀第一個十年裏，我們人均醫療開支的增長速度是收入增長速度的兩倍，很可能還會繼續增加。
醫療只是我們應付老齡社會需要的開支之一。這裏我們把三項公共開支（不包括私人花的錢），就是教育、醫療和養老加到一起，來看它對今後財政的影響。
現在整個全部財政支出佔GDP的比重是20%多一點，就是説政府幫我們花的錢，相當於全部國民收入的1/5多一點。
這些錢花在各個方面，包括我剛才説的三項社會福利。近年來這三項社會福利的開支增加是很快的，佔GDP比重現在已經到了大概12%左右。
近年來中國的社會福利整個覆蓋面在擴大，福利水平也有相當的提高。但是深藍顏色這條曲線代表着，即使不考慮到福利水平的變化，到本世紀中，人口老化本身帶來的開支就會達到整個GDP的20%多。也就是説，到本世紀中，我們在這三項開支上要花的錢佔GDP的比例，就相當於現在全部財政支出佔GDP的比例**。**
這個假設實際上是很保守、很不合理的。我們現在已經是中高等收入國家，人均年收入在一萬美金左右（如果按照購買力計算，可能還不止這個數字），而且我們的收入還會繼續提高。隨着收入水平提高，養老醫療的福利水平也要提高。大家都知道我們現在養老醫療的覆蓋面很大，但是非常碎片化，而且相當大比例的人羣的待遇是非常低的。
如果福利水平慢慢提高，假設到2030年，中國人均的福利水平達到經合組織OECD國家2009年的水平，這個壓力就會更大，到本世紀中，僅這三項支出佔GDP的比例會達到30%以上。
當然中國現在的税收，大家可能不願意聽到這個……我們的税收和國際上比較還算是比較低的，所以政府還可以繼續增加税收。但是增加税收不是沒有代價的。我們必須多花錢在這些方面，其他方面就要少花錢。
有另外一個角度，就是你可以減少福利，但我想減少福利的話，對於這些老人，對於老人的子女、也就是在座的你們來講的話，也是很難接受的。
過去在人口高速增長的時候我們處於恐慌狀態，長期以來把人口看成一個簡單的數字，人口多的時候我們就想一切辦法控制。現在我們又遇到低生育率、人口老化，就趕快又想辦法讓大家多生孩子。
但是我們知道，不管是生育率下降，還是今後我們想辦法讓生育率上升，都不是那麼簡單的一個事情**。**我們人不是柴火，不是説多了就把它砍掉，少了就想辦法去種。
這邊的兩條曲線，一個是人口增長的曲線。如果把1960年當成100%的話，那麼到2018年我們全世界的人口增長了差不多2.5倍。
但**在這一段世界人口增長最快的時期，全世界的經濟增長要遠遠快於人口增長****。**上面這條曲線是人均收入，差不多增加了300%，人均收入的增速遠遠大於人口增長的速度。
現在回過頭來看，過去把人口簡單看成是一個數字是非常不科學的，非常衝動的，而且是缺乏人性關懷的。現在再面對人口老化的時候，我們同樣要想，人口不是簡單的一個數字，我們要吸取過去把人口理解得太簡單的教訓。
我們應該知道，這些宏觀的人口變化，不管是20世紀的人口劇增，還是21世紀的人口萎縮，在微觀基礎上都是一件很好的事情推動的——那就是我們的健康水平的提高，我們期望壽命的延長。
這裏可以看到這些柱子，在50年代初的時候，全世界的平均人均期望壽命不到55歲，現在已經接近75歲。這幾十年間的變化是巨大的。這對每一個生活在地球上的個人來講，都是一件非常好的事情。但是對於整體來講，對於人口來講，這帶來了兩個巨大的轉折、巨大的挑戰。
在結束之前我想講一下我個人的感受。我是從1980年代開始進入人口學和社會學的學習和研究，到現在有幾十年的時間了。在我所知道的科學性學科中間，我想沒有一個可以像我們這樣，在開始的時候和還沒結束的時候，要研究的問題完全是相反的。
30多年前我們急於把生育率降下來，現在我們在着急怎麼樣把生育率升上去。我可以告訴大家，不是説把30多年前的那些處方反過來馬上就可以生效，這都是非常複雜的問題。
回到我們今天演講的題目：人口能決定什麼？我想，對這個問題的回答不應該是一個簡單的答案。人口確實不是簡單的數字，我們過去把人口當成分母，當成一個簡單的數字，不去看人口背後的每一個人，這種思維我們現在必須要放棄了。
好，謝謝大家。