讓全球近1/5人口不愁吃，中國是怎麼做到的？_風聞

上個月，島上發表了《中國靠什麼養活14億人？》（可點擊閲讀）一文，用富有衝擊力的圖片，展現了中國在實現飽腹之路上的酸、甜、苦、辣。

今天，國務院新聞辦發表了《中國的糧食安全》白皮書，用十分翔實的數據，從另一個角度介紹了中國如何實現糧食安全之路。

原文1.2萬字，島上進行了壓縮，推薦島友們兩篇文章結合來看。

國新辦新聞局局長、新聞發言人胡凱紅14日在新聞發佈會上展示白皮書

穀物基本自給、口糧絕對安全

**中國人口占世界的近1/5，糧食產量約佔世界的1/4。**中國依靠自身力量端牢自己的飯碗，實現了由“吃不飽”到“吃得飽”，並且“吃得好”的歷史性轉變。

——人均佔有量穩定在世界平均水平以上。目前，中國人均糧食佔有量達到470公斤左右，比1996年的414公斤增長了14%，比1949年新中國成立時的209公斤增長了126%，高於世界平均水平。

——單產顯著提高。2010年平均每公頃糧食產量突破5000公斤，2018年達到5621公斤，比1996年增長25%以上。2017年稻穀、小麥、玉米的每公頃產量比世界平均水平分別高50.1%、55.2%、6.2%。

 

 

 ——總產量連上新台階。2010年突破5.5億噸，2012年超過6億噸，2015年達到6.6億噸，連續4年穩定在6.5億噸以上水平。2018年產量近6.6億噸，比1996年的5億噸增產30%以上。

 

——實現穀物基本自給。2018年，穀物產量6.1億噸，佔糧食總產量的90%以上，比1996年的4.5億噸增加1.6億噸。目前，我國穀物自給率超過95%。

——確保口糧絕對安全。近幾年，稻穀和小麥產需有餘，完全能夠自給，進出口主要是品種調劑，將中國人的飯碗牢牢端在自己手上。2001年至2018年年均進口的糧食總量中，大豆佔比為75.4%，稻穀和小麥兩大口糧品種合計佔比不足6%。

——倉儲現代化水平明顯提高。2018年全國共有標準糧食倉房倉容6.7億噸，簡易倉容2.4億噸，有效倉容總量比1996年增長31.9%。**食用油罐總罐容2800萬噸，比1996年增長7倍。**總體達到了世界較先進水平。

——物流能力大幅提升。2017年，全國糧食物流總量達到4.8億噸，其中跨省物流量2.3億噸。糧食物流骨幹通道全部打通，原糧散糧運輸、成品糧集裝化運輸比重大幅提高。

 ——糧食儲備和應急體系逐步健全。政府糧食儲備數量充足，質量良好，儲存安全。在大中城市和價格易波動地區，建立了10－15天的應急成品糧儲備。應急儲備、加工和配送體系基本形成。

 

——中國農村貧困人口基本解決了“不愁吃”問題。按現行農村貧困標準計算，2018年末，中國農村貧困人口數量1660萬人，較2012年末的9899萬人減少了8239萬人，貧困發生率由10.2%降至1.7%；較1978年末的7.7億人，累計減貧7.5億人。

按世界銀行每人每天1.9美元的國際貧困標準，中國對全球減貧的貢獻率超過70%，是世界上減貧人口最多的國家，也是世界上率先完成聯合國千年發展目標中減貧目標的國家。

河南，直升飛機正在給小麥進行“一噴三防”，圖片來源@VCG

新時期的國家糧食安全戰略是怎樣的？

——嚴守耕地保護紅線。**嚴守12000萬公頃耕地紅線。**全面落實永久基本農田特殊保護制度，劃定永久基本農田10300多萬公頃。

目前，全國耕地面積13488萬公頃，比1996年增加480多萬公頃，糧食作物播種面積達到11700多萬公頃，比1996年增加450萬公頃左右，夯實了糧食生產基礎。

——提升耕地質量，保護生態環境。2011年以來累計建成高標準農田4260多萬公頃，項目區耕地質量提升1－2個等級，每公頃糧食產量提高約1500公斤，糧食生產能力得到提升。

實行測土配方施肥，推廣秸稈還田、綠肥種植、增施有機肥、地力培肥土壤改良等綜合配套技術。實施耕地休養生息規劃，開展耕地輪作休耕制度試點。持續控制化肥、農藥施用量，逐步消除面源污染。

——建立糧食生產功能區和重要農產品生產保護區。劃定水稻、小麥、玉米等糧食生產功能區6000萬公頃，大豆、油菜籽等重要農產品生產保護區近1500萬公頃。

加強建設東北稻穀、玉米、大豆優勢產業帶，形成黃淮海平原小麥、專用玉米和高蛋白大豆規模生產優勢區；打造長江經濟帶雙季稻和優質專用小麥生產核心區；提高西北優質小麥、玉米和馬鈴薯生產規模和質量；重點發展西南稻穀、小麥、玉米和馬鈴薯種植；擴大東南和華南優質雙季稻和馬鈴薯產量規模。

——保障種糧農民收益。為全面促進農村經濟社會的發展，國家相繼取消牧業税、生豬屠宰税和農林特產税，特別是在2006年全面取消了在中國存在2600年的農業税，從根本上減輕了農民負擔。

——完善生產經營方式。目前，全國家庭農場近60萬家，農民合作社達到217.3萬家，社會化服務組織達到37萬個，有效解決了“誰來種地”“怎樣種地”等問題，大幅提高了農業生產效率。

——深化糧食收儲制度和價格形成機制改革。為保護農民種糧積極性，促進農民就業增收，防止出現“穀賤傷農”和“賣糧難”，在特定時段、按照特定價格、對特定區域的特定糧食品種，先後實施了最低收購價收購、國家臨時收儲等政策性收購。

2014年起先後取消了大豆、油菜籽、玉米等糧油品種國家臨時收儲政策，全面實行市場化收購。2016年起逐步完善了稻穀和小麥最低收購價格政策，進一步降低了政策性收購比例，實現了以市場化收購為主。

——發揮糧食儲備重要作用。合理確定中央和地方儲備功能定位，中央儲備糧主要用於全國範圍守底線、應大災、穩預期，是國家糧食安全的“壓艙石”；地方儲備糧主要用於區域市場保應急、穩糧價、保供應，是國家糧食安全的第一道防線。　　

——強化糧食生產科技支撐。超級稻、矮敗小麥、雜交玉米等高效育種技術體系基本建立，成功培育出數萬個高產優質作物新品種新組合，實現了5－6次大規模更新換代。

中國科學家袁隆平培育的超級雜交稻單產達到每公頃近18.1噸，刷新了世界紀錄。

袁隆平在河北硅谷農科院超級雜交水稻百畝示範田，圖片來源@VCG

——推廣應用農業科技。科學施肥、節水灌溉、綠色防控等技術大面積推廣，水稻、小麥、玉米三大糧食作物的農藥、化肥利用率分別達到38.8%、37.8%，病蟲草害損失率大幅降低。

——落實糧食安全省長責任制。確保國家糧食安全，中央政府承擔首要責任，省級政府承擔主體責任。2014年底，國務院出台《關於建立健全糧食安全省長責任制的若干意見》，2015年，國務院辦公廳印發《糧食安全省長責任制考核辦法》。　　

江蘇宿遷一水稻種植合作社在培育水稻秧苗，圖片來源@VCG

糧食安全未來並不能放鬆，風險猶在

從中長期看，中國的糧食產需仍將維持緊平衡態勢，確保國家糧食安全這根弦一刻也不能放鬆。

從需求形勢看，隨着經濟社會發展，人均口糧消費將穩中略降，飼料和工業轉化用糧消費繼續增加，糧食消費總量剛性增長，糧食消費結構不斷升級。

從生產形勢看，農業生產成本仍在攀升，資源環境承載能力趨緊，農業基礎設施相對薄弱，抗災減災能力有待提升，在確保綠色發展和資源永續利用的同時，穩定發展糧食生產壓力較大。

從流通形勢看，糧食生產將繼續向核心產區集中，跨區域糧食流通量將進一步增加，糧食市場大幅波動的風險依然存在。

——堅守耕地保護紅線，節約和高效利用水資源。到2020年，落實12436萬公頃耕地保有量、10307萬公頃永久基本農田、4072萬公頃建設用地總規模約束性指標，糧食種植面積穩定在1.1億公頃以上，糧食綜合生產能力穩定在6億噸以上。

——推進種植結構調整，增加綠色優質糧油產品供給。穩定穀物種植面積，因地制宜發展薯類、豆類、雜糧等作物。大力發展強筋弱筋小麥、優質稻穀、青貯及專用玉米、高油高蛋白大豆等。　　

——創新體制機制，提高糧食生產組織化程度。推動農村承包土地所有權、承包權、經營權“三權分置”有序實施，發展土地流轉型和服務引領型規模經營，促進小規模、分散經營向適度規模、主體多元轉變。

加強新型職業農民培訓，支持農民通過股份制、股份合作制等多種形式參與規模化、產業化經營。完善針對小農户的扶持政策，把小農户引入現代農業發展軌道。

——加快建設現代糧食市場體系。堅持市場化改革取向與保護農民利益並重，以確保口糧絕對安全、防止“穀賤傷農”為底線，適應世界貿易組織規則，積極穩妥推進糧食收儲制度和價格形成機制改革。　　

——積極支持糧食企業“走出去”“引進來”，開展國際合作，合理利用國際國內兩個市場、兩種資源。優化糧食進口渠道，拓展多元化糧食來源市場，促進全球範圍內糧食資源合理高效配置。

初心不忘，人民至上。

中國將在習近平新時代中國特色社會主義思想指引下，始終以人民對美好生活的嚮往為奮鬥目標，深入實施國家糧食安全戰略和鄉村振興戰略，為人民獲得更多福祉奠定堅實根基。

陝西咸陽，三秦糧倉金秋豐收迎豐年，圖片來源@VCG