生活在貧困地區的0到6歲兒童大概有2000萬,他們的學前教育怎麼解決呢?_風聞
观察者网用户_239515-2019-10-15 20:05
**來源:一席盧邁,中國發展研究基金會副理事長。**中國發展研究基金會的“一村一園:山村幼兒園計劃”2018年獲得WISE(World Innovation Summit for Education)世界教育創新項目獎。
我們國家現在毛入園率已經達到了80%,但是據2017年農業普查數據顯示,59萬個行政村中仍然有40萬個是沒有幼兒園的。
農村兒童的公平起點
在剛才幾位的精彩演講之後,我上台很有壓力,而且看到這個題目——“農村兒童的公平起點”,大家可能馬上就會問:和城裏兒童相比,農村兒童會有公平起點嗎?有過嗎?我們來看一下這個大背景。
社會不公已經引起全球的一個巨大的抗議浪潮,這是在歐洲國家發生的事情,在中國我們也面臨着同樣的問題。
左邊這個是Piketty做的關於財產分配不公的一個圖形,紅線是高收入人羣,他們佔有的財產是迅速上升的。右邊這個圖是基尼係數,表示收入分配的公平情況。
社會不公平,這樣一個全球性的議題,有沒有辦法解決呢?我們知道市場經濟是講優勝劣汰的,在這種情況下要想解決社會不公有很多的方法,在這裏由於時間關係我就不説了。
我們相信一點,關注兒童發展,尤其是兒童早期發展,這對於阻斷貧困代際傳遞,促進社會公平有很重要的意義。
基金會的一項研究顯示,我們國家整體上貧困的代際傳遞情況是有好轉的。但是底層25%的人羣,他們的父代收入不高,把這個傳遞給子代的可能性是0.48,就是有將近一半的可能性,低收入人羣的孩子還是低收入。我們要做的事情就是關注兒童的早期發展,通過促進他們各種能力的發展來阻斷貧困代際傳遞。
這裏關鍵的是兩個因素,一個是營養,一個是教育。我先從營養開始説。
2006年世界銀行發佈的報告提出,要把營養重新置於發展的核心地位,因為營養不良會影響兒童的學習能力和未來的健康。
這是廣西都安縣三隻羊小學。它坐落在三隻羊這個鄉鎮。這個鄉因為歷史上非常窮,老百姓反抗官府,官府最後妥協,説這個鄉一年只需要交三隻羊作為税收就行了,所以起名三隻羊。
他們建了寄宿制學校,但是學校建了,孩子集中起來了,吃飯問題卻沒有解決。學校只管熱和蒸,剩下的它不管。孩子們天天帶的都是米飯和黃豆。
那孩子的營養情況怎麼樣呢?2006年中國疾控中心和我們一起去做了測試,這些孩子的維生素攝入為零,因為他們沒吃菜。而他們攝入的熱量只相當於推薦量的66%,這是男生,女生相當於70%。
▲ 數據來源:中國疾控中心廣西都安11歲學生營養調查,2006
不只是廣西都安是這樣,我們發現在寧夏,孩子們天天吃的都是饅頭,學校只管提供熱開水。
這是在貴州。
這個縣,孩子們要揹着柴火、揹着鍋、揹着糧食,然後課間的時候當街做飯。這是2006年,這些孩子的營養是根本沒有辦法保障的。
因此我們和廣西自治區教育廳合作,在都安開展了一項試點。一共有2000個孩子,其中包括三隻羊小學,他們得到了膳食的補助,建了食堂,而另外有500個學生,我們給他們發了衣服,沒建食堂,將他們作為一個對照組。
大家可以看到這個食堂的情況和孩子們在領飯的情況,一年以後,有食堂有飯吃的孩子,他們的身高比對照組多增長了1.3公分,而且他們的肺活量也要高很多。
有人説這種情況不是常識嗎?是的,但當時就是有人認為,西部地區尤其是西南地區,身材矮小隻是因為基因的結果。我們的試點證明不是這樣,這個報告提交上去以後引起了國務院領導的高度重視,開始增加對學生的營養補助,但是還沒有建立食堂。
所以我們持續地關注,再加上社會力量的幫助,在2011年國家開始實行貧困地區的義務制教育學生營養改善計劃,現在每天學生補助4塊錢,一年200個在校日一共補助800塊錢。
這個項目現在覆蓋到了3600萬鄉鎮和村的農村義務制教育學生,取得了很好的效果。這些飯我只能吃一半,而這些孩子可以把整碗都吃下去。
這裏有三根線,最上面這根線是2017年衞健委全國的數字,是不同年齡段的身高情況,最下面這根紅線是2012年這些學校學生的身高情況。
▲ 數據來源於中國發展研究基金會建立的陽光校餐數據平台62個校餐監測縣、192萬個學生體檢中位數;中華人民共和國國家衞生健康委員會:7歲~18歲兒童青少年身高發育等級評價
可以看到,2012年和2017年入學的孩子身高差距是很小的,也就是説學前的營養並沒有很好地解決,而因為校餐,2017年孩子的身高到12歲的時候為1米52、1米53,它比2012年有5公分的上升,平均每年兒童身高多增長了1.3到1.5釐米。
這是男生的身高情況,女生的趨勢也是完全一樣的。我們可以説改善學生營養的投入是非常合算的。
但是光注意在校的學生的營養餐還不夠,我們還幫助疾控中心試驗了6到24個月的兒童的營養包——由10克的豆粉加上10種微量元素構成。這一項試點也取得了成功,變成了國家的政策。現在貧困地區嬰幼兒都有營養包的補助,義務制教育的學生有校餐的補助。
我們現在要問,教育問題怎麼辦?國家對義務教育現在是全部承擔起來了,但是在貧困地區的0到6歲的教育、養育問題怎麼解決呢?2009年我們開始了關於學前教育的試點。
**生活在貧困地區的0到6歲的兒童大概有2000萬。**我們有一個分析,0到3歲的時候有45%的兒童是生活在村裏的,在這裏不包括鄉鎮,在3到6歲的時候生活在鄉村的兒童佔到了52%,大一點的也會送到家裏由老人來照顧。
整體上來説,0-6歲的孩子有48%生活在鄉村,他們的學前教育和早期養育應該怎麼解決呢?在2009年,我們開始試點的時候,學前教育的普及率只有50.9%。我們當時要探索的就是,如何把學前教育送到村裏面去。
這是我在四川涼山州雷波拍的一張照片。11月份的時候,這個小女孩穿着一個綢裙子,上邊穿着一個外套,流着鼻涕,因為要拍照我們把她的鼻涕擦了一下。
他們家三個孩子,父親是60多歲,母親有殘疾,很明顯孩子沒有受到很好的照料。
而這樣的孩子在貧困的農村地區幾乎是隨處可見,他們有兩個不利,一個是他們處於不利的家庭環境,留守、單親、父母教育水平低、看護人精神疾病,而且還有可能對孩子冷漠忽視,甚至還有家庭暴力。還有不利的社會環境,比如説有些地方深度貧困,人口在流失,少部分地區還會發生毒品問題和其他犯罪問題。
我們做了一個統計,在已有鄉村幼兒園的5萬多個孩子中,雙留守兒童佔40%,精準扶貧户佔20.5%,單親家庭佔9.1%****。
這是我們2009年要開始這個項目的時候做的一個基線調查,結果顯示農村的孩子他們在語言、認知、記憶方面和城裏的孩子差距巨大,大概相當於城裏兒童的20%到60%,他們的發育水平相對是低的。
在我們決定要把學前教育送到農村去以後,大家給我們提了三個問題。第一個,你們又要在農村去建學校了,當時建小學花費那麼大,你們又要去做一輪嗎?第二個,你們能招到老師嗎?第三個,你們能保證質量嗎?
我們開始用的是走教的方式,各種場合我們都試過了。這是在雲南尋甸縣,在樹蔭下老師在給孩子們教學。
我們注意到,旁邊站着一圈家長,當時是一個多小時的課程,家長們都積極地把孩子送來了。這一點給了我們特別大的鼓舞,我們就把這種走教變成了固定的點,後來又把它辦成了山村幼兒園。
我們回答了前面三個問題。**我們不需要新建教室,不需要做這個投資。**國家在鄉鎮建幼兒園,一個最少要200萬,多的要400萬。山村幼兒園現在70%用的都是閒置的小學教室,還有一部分是在村級的公共場所和黨員活動室等等。
老師招得到招不到?招得到,只要把標準適當放寬一點,高中學歷、中專學歷、大專學歷,只要是熱愛這份工作就可以。在農村這樣的青年,尤其是女青年是很多的,他們經過體形、語言幾項考試,再正式上崗,他們對孩子們非常有愛心,到現在為止我們沒有聽到一次家長投訴,沒有發生過一次醜聞。
這3200位幼教志願者他們活動在農村,在2009年他們的工資是1200塊錢,現在是1800到2000塊錢不等,根據地方的情況。收入不高,但是他們對在自己的家鄉工作有着非常高的熱情。
這是青海樂都和貴州松桃的課程教材。這個教材是經過了本土化的,也適應了了三到六歲的混齡班的特點。
那最關鍵的一條,有人問,高中生去做幼教老師,不是像他們所説的非得要師範學校畢業的,能保證質量嗎?能保證,就是要培訓。
這是由兩個縣級幼兒園在做的,一個是新疆吉木乃縣,一個是河北大名縣。由教育局組織,用縣城公辦園的老師來做的培訓。而這些老師,他們中間現在有60%都已經拿到了幼師資格證,也有百分之十幾本身就有教師資格證。
這十年來,政府也在投入,社會也在關心,孩子們的情況現在有了很大改變。這是幾個幼兒園現在的情況,他們最開始的時候只有教育功能,現在也有了保育的功能,幼兒園的環境有了很大的改善。
這個孩子叫石美蘭,她就屬於剛才説的處境不利兒童。她家在松桃縣盤石鄉,父母在她四個月的時候就離異了,爺爺和爸爸在外邊打工,很少回來。旁邊是她的太爺爺、太奶奶,隔着兩代,很少能有教育。
但是幼兒園給了她一個快樂的童年。坐在後邊的那個孩子就是石美蘭。
這是另外一個孩子,青海樂都的王依琳。我們在追蹤這個孩子,現在上到五年級了,她在全縣現在的排名是穩定地居於前40%。
當時王依琳在幼兒園的同班同學都是什麼情況呢?這個班裏25個孩子,其中13個的家庭情況是不太好的,有貧困、雙留守、單親、有媽媽的智力殘障等等,這幾乎就是農村的一般情況。另外12個孩子家庭的關係是正常的,但是他們也會有文化水平低,收入不高的情況。
我們現在看一看這25個孩子追蹤的結果。全縣統考,74%是在平均分數線以上,26%在平均分數線以下。儘管有一半以上的兒童家庭環境不利,他們在學的表現應該説還是很好的。
是不是隻有這個班的孩子是這樣呢?青海樂都的孩子,他們都有全縣小學升初中的統一考試。最左邊這是縣城公辦園的孩子,第二個是山村幼兒園的孩子,第三個是其他民辦園的孩子,最後是沒有機會上幼兒園的孩子。
我們看考試成績就可以看到,縣城幼兒園享受的待遇是最好的,國家在這裏的投入,相當於一個孩子能得到一萬多塊錢的國家補助。
在樂都,考慮到成本的限制,如果村裏孩子少於10個,我們是沒有去設點的。山村幼兒園每個孩子平均的花費是1500塊錢,整個幼兒園是3萬塊錢,一個老師平均帶22個孩子。它的教育成果是68%的孩子都在平均分數線以上,而沒有接受過學前教育的只有19%在平均分數線以上。
68%和19%的差別意味着什麼?我們把他們小學升初中的考試成績做了一個推算,縣教育局給出的結果是,山村幼兒園的孩子如果依現在成績繼續下去,他們約有25%可以升入一本,約有60%到70%可以升入本科。
而沒有接受學前教育的兒童,約有2%左右可以升入一本,20%左右可以升入本科。早期一人一年1500塊錢的投入,給孩子們未來的發展提供了一個非常好的條件。
我們在全國做推廣,(截至2019年6月)覆蓋了27個縣,2520個班,在員7萬,累計接受過學前教育的有17萬。也就是説我們幫助的這些孩子中,最少有一半的孩子能夠向上躍升,接受更好的教育,未來會有更好的工作。
在做了3到6歲的學前教育後,我們開始關注早期養育,就是0到3歲。這是特別需要關注的一個時期。在生命的最初幾年,每秒鐘會有超過100萬的神經元突觸細胞連接形成。
在連接的過程中,一個是要保證小孩的營養,一個是要有外界適當的干預。而在不同的家庭,兒童所受到的刺激和影響是很不一樣的。
這有一個美國的研究,它分為三種家庭,在16個月的時候,孩子還沒有什麼差別,但是到3歲的時候,受過大學教育的家長,他們的小孩詞彙量是1200個。工薪階層的家長、高中生、藍領,小孩詞彙量是600。而領取食品劵的家庭,詞彙量是300多,不到400。
▲ 數據來源於Betey Hart and ToddRisley(1995), The Early Catastrophe
家庭環境造成的差別,孩子很難去改變,在毒性壓力下,如果孩子處的環境不利,他們極有可能在未來發育遲緩,墮入貧困。
所以我們現在採取的做法就是,要做早期養育。國家也有這樣的決心,也提到了這個問題,但是苦於還沒有找到一個更適合貧困地區農村的方法。在城市裏你要上親子班,你可以買一張八千、一萬的卡,一年裏邊200塊錢一次,但是農村沒有這個條件,早期發育跟城裏的差別就非常大。
上****海90%的孩子在丹佛II篩查(丹佛發育篩查測驗,用於早期發現0至6歲兒童發育問題)中是正常的,而在甘肅華池只有66%,貴州的七星關只有43%,從起點上來講,差距是巨大的。
▲ 數據來源於中國發展研究基金會,慧育中國早期養育項目基線調研
兒童早期養育一共有三種方法,一種方法就是中心式,center based,剛才我們説的城裏的親子班、親子互動就是這種。第二種就是家訪,home visiting。第三種是兩個方式混合。
在農村,我們只能採取家訪的方式,這是地理環境決定的,帶着很小的小孩,看護人很難走這麼遠去把孩子送到這個中心。這些孩子的照看人經常沒有時間,也不懂怎麼來照顧,孩子本身是受到忽視的。
這個孩子叫皓皓,**他被家裏的老人拿一個磚頭拴在炕上,兩平米的炕就是他的活動範圍。**他的父母當時分居,現在離異,爺爺和奶奶都沒有照顧他的能力,平常主要是太奶奶在照顧他。
在農村這樣的例子很多。家訪就是在家裏邊入户輔導,育嬰輔導員在本村就可以招到,一般是高中學歷、有孩子的媽媽,一部分初中的也可以。
這是新疆吉木乃縣。他們甚至可以做到在夏季牧場去幫看護人教孩子。他們的工作對象首先是看護人,讓看護人通過一週一小時這樣的培訓來懂得怎麼去帶孩子。
在後邊的測試中,家訪干預讓這些孩子在發育篩查中正常的概率提高了51.4%。
剛才説到的皓皓,在我們初期檢測的時候他的發育是異常的,兩個能區不合格。這一次中期檢查他已經三歲多了,照片裏是他和育嬰輔導員,讓我們非常高興的是,他現在的智力水平已經超過了他的年齡段。他現在是超常兒童。
諾貝爾經濟學獎獲得者,芝加哥大學教授赫克曼,他來中國參加了這方面的研討,然後到西藏尼木縣去看了家訪的情況。
他非常高興,也在演講中特別肯定了中國在這方面的嘗試和努力。他認為早期投入是可以得到非常大的回報的。
在他看來,能力的發展是一個不斷演進的過程,一個能力的培養會促進另外一個能力的產生。
▲ 慧育中國早期養育項目覆蓋情況
我們相信這樣一條路是可以促進兒童在發展中有一個更好的起點的,但可惜現在這方面做的還不夠,我們國家現在毛入園率已經達到了80%,但是據2017年農業普查數據顯示,59萬個行政村中仍然有40萬個是沒有幼兒園的。
這個數據它是農業部提供的,教育部根本就不統計村裏有沒有幼兒園。貧困農村0到3歲的早期養育仍然是個空白。這2000萬貧困農村的0到6歲的兒童,他們的家庭環境不利,社會環境不利,而想要有一個正常的起點,就需要干預,需要社會的努力。
那這個成本是多少呢?我們剛才説過,營養改善計劃國家一年補助800塊,每個孩子每個月是80塊錢;山村幼兒園是3萬塊錢一個點,每個孩子每月是150塊錢;慧育中國早期養育的成本主要是育嬰輔導員和督導員的工資,還有一部分玩教具的開支,每個人每月的成本是200元。
如果我們現在不把這個投入真正投到農村去,投到這些孩子身上,未來我們將會承受經濟、社會各方面的後果,這是我們最不願意看到的。
我們基金會只是一個很小的組織,能夠作出一些工作主要是得到了各方面的幫助,其中包括網上大家的眾籌捐款和企業的捐助,過去這些年總額達到了4個億,這些使我們的項目能夠順利進行下去。
我們衷心希望能夠把這些變成政策,因為一個非營利組織或者是社會大眾,能做的必定是有限的,但是通過政策倡導,通過國家的財政的這方面的支出,我們可以真正做到給孩子們機會,給孩子們一個良好的起點。
我們看到皓皓、石美林,看到孩子們的笑臉,讓我們為他們努力。謝謝大家。