嚴鵬：新中國工業征途七十年_風聞

嚴鵬****華中師範大學中國工業文化研究中心副主任

抗戰結束後，很多地方的企業家寫信給國民黨，説我們現在經營不下去了，你乾脆搞抗戰時搞過的加工訂貨。政府給我企業訂單，你要什麼，我來做什麼。除此之外，最好你把原材料也買好，直接給我。省得我在市場上去買原材料，今天這個價格，明天又漲了一倍，後天漲了三倍，我也吃不消。你如果覺得我的技術力量不行，乾脆你把圖紙也給我，或者你派技術人員到我的工廠裏來指導。我照着這個圖紙生產，檢查合格了產品給你，你給我一點補貼費。你不這樣搞的話，我就搞不下去。我搞不下去，工人都解散了，都失業了，也給你國家添亂嘛。這是49年之前，民營企業家、資本家、老闆對國民政府提出的呼籲。但你們去上海檔案館查，國民政府回信説，現在沒條件這樣搞。

大家好，非常高興能夠跟這麼多朋友一起交流我們國家工業的發展歷程。

為什麼要發展工業？應該説是一個比較常識性的問題，但實際又經常遭到質疑。

工業一定會產生很多污染。某地方某小區要建一個基站，就有居民反對，説有輻射不能建，有的説高鐵有輻射。發展工業在發達國家也是一樣的。我們來回顧一下，我們國家為什麼花了70年的時間，付出了非常大的代價來發展工業。

一、為什麼要發展工業？

1. 物質財富的充實

2. 國防的鞏固

不光是新中國、我們中國共產黨要發展工業，實際上是中國人一開始就要發展工業。

真正意義上中國的工業化，起始於晚清的洋務運動。曾國藩、李鴻章、左宗棠，他們開始辦廠。比較具有代表性的，一個江南製造局，一個福州船政局。一開始都是造軍艦，因為第一次鴉片戰爭我們被英國人打敗了。英國人把軍艦開過來，雖然我們也架了炮防禦，但他們炮的射程要比我們的射程遠。英國人在海上，在我們的射程之外，一下子把我們的炮台端了。士兵立馬包抄，最後把我們沿海的軍事堡壘攻克。鴉片戰爭英國實際上就派了幾艘船，但一下子打遍半個中國，最後逼迫我們簽訂城下之盟。

第二次鴉片戰爭，英法聯軍直接從天津從北京打，把大清帝國打痛了。有一批像曾國藩李鴻章這樣的人覺醒了，開始辦工業，造船、造槍、造炮。但這項舉動遭到很多人反對，國家一直補貼造船造炮，每年花這麼多銀子。造了之後，跟西方的輪船一比，各方面都不行，完全就是浪費錢。

二、近代中國工業的遺產與問題

為什麼要跟大家講一講近代中國工業的遺產和問題？因為不瞭解49年之前我們中國工業發展有哪些缺陷，就不瞭解新中國要選取一些我們今天看來可能比較特殊的一些方法。

1. 民國時代的代表性民營企業家

談問題之前，我想還是先談一些成就。民國時代的比較有代表性的一些民營企業家，榮氏兄弟的麪粉廠、紡織廠，劉鴻生的紡織、水泥、火柴廠，範旭東的化工廠，都在當時獲得了很大成功。

2. 結構性問題

這些企業家大部分都集中在上海，無錫、武漢、天津、青島等城市也有。其他地方几乎就沒有了，整個中國其他地方都沒什麼工業。這是當時一直到全面抗戰爆發前，我們面臨的結構性問題。

我們工業一方面是輕工業為主，一方面是侷限在沿海。在那個時代沒有鋼鐵、槍炮這些東西，日本人一打過來，基本上就很難抵抗。

3. 嘗試解決問題的資源委員會

大約在1920年，漢陽鐵廠因為內外的種種原因停產了。他一停產，整個中國的鋼鐵工業遭到了摧毀性的打擊。這時日本人步步緊逼，國民政府就網羅了一批知識分子，搞了資源委員會，發展重工業、國防工業。當時是學習蘇聯搞計劃經濟，企業全都是國營，重工業優先。

其實在我們共產黨之前，中國已經就有人認識到了當時面對的結構性問題。後來也有人嘗試着來解決結構性問題，代表性的就是資源委員會，他們也確實幹了不少事情，但最後還是有很大的侷限性。

舉一個很簡單的例子，我給大家介紹一個人物。資源委員會里的事業很多，其中有一個人叫王守競。

王守競是什麼人呢？有人是這樣評價的，説量子力學在世界剛剛發展出來的時候，王守競是留學美國的，就在美國的頂級的物理期刊上發表過量子力學的文章。如果他當時一直待在美國，前途不可限量。我們知道那個時候的很多知識分子，是很有家國情懷的。所以當時聽説國民政府秘密的辦了這麼一個機構，想要發展工業、發展重工業，他就回來了。回來後委任他創辦機器廠。機器有很多，他想創辦什麼呢？選來選去，他説我們搞航空發動機。為什麼？因為這個時候已經有空軍了，你要跟日本打仗，你必須要有空軍。有空軍就要有飛機，飛機就要有航空發動機。

當時選的很好，而且跑到美國去和萊特公司進行談判，引進合同都要簽了。但這個時候出現一個問題，航空發動機歸資源委員會管，但飛機歸航空委員會，國民政府的另外一個機構管。委員長都是蔣介石，但航空委員會的秘書長是宋美齡。宋美齡就出面反對，因為航空委員會當時有意大利顧問、英國顧問、德國顧問。這些人一聽説你國民政府這麼大的產業航空發動機，你要跟美國籤，你簽了美國的航空發動機，以後的飛機全部都是美國型號，這個不行。於是説，你要招標，不能讓美國一家壟斷。這一招標，就開始招標來、招標去，招標到七七事變爆發。

這個故事還沒完，七七事變爆發了，就沒有造出來這個廠。王守競一開始是想在湖南的湘潭辦廠，為什麼放在湘潭？因為他們説，你放在上海，前面也有一二八的抗戰。日本人一打進來，你肯定就毀了。你放在南京都不行，我們就放在湘潭。結果放在湘潭，他們事後回憶説，還是低估了日本人的進攻速度。所以又從湘潭把廠遷到了昆明，後來它成為我們今天的昆明機牀廠。遷到昆明去了之後，他就不造航空發動機了，就造一般的機牀，還造一些發電設備。

大概40年代中期，抗戰已經打了幾年之後，這個時候我們又開始從美國引進航空發動機了。引進的航空發動機在哪個地方？在貴州前幾年都還沒通鐵路的一個山區裏。他為了防止空襲，搞了一個航空發動機製造廠，但一直到抗戰結束，也就造出了兩台航空發動機。因為條件實在太艱苦。而且你在戰前，尤其在太平洋戰爭爆發之前，來發展這些產業可以很容易地從國外進口原材料配件。戰爭打起來後，日本對你進行封鎖，這是很麻煩的。

後來就有人説，你一開始要搞航空發動機，從美國引進，你不讓搞。到後來你還是繞了一圈，還是從美國引進。但是你既沒有支援到抗戰，在經濟上也沒有什麼影響。

舉這個例子就是要告訴大家，在國民政府時期，我們新中國成立前，中國人不是沒有想到過要發展重工業、發展國防工業。從這個故事，大家可以看當時的這種體制，這種社會環境，是怎麼阻礙了我們，按照他們很好的這種想法去發展工業。

  三、新中國工業化最初的戰略

1. 模式選擇：解決歷史遺留問題

我們的模式選擇，其實也就三大塊。第一重工業優先，第二計劃經濟，第三國營企業。這都是為了解決歷史遺留問題。朝鮮戰爭時，中國造不出汽車，沒法進行軍需能源物資補給。這個時候國民黨退到台灣去了，他派飛機來轟炸，發展國防工業實際上是個迫不得已的選擇。

當時我們的模式三位一體，環環相扣，互相配合。新中國成立後，我們開始搞計劃經濟，制定一五計劃。從一五計劃開始，我們的工業化開始真正的大規模的啓動了。我們把過去的很多民營企業、私營企業，改造成國企。

在這裏也跟大家分享一個小故事。我們不要覺得在49年到50年代初，共產黨把老闆們的產業都徵收過來。抗戰結束後，很多地方的企業家寫信給國民黨，説我們現在經營不下去了，你乾脆搞抗戰時搞過的加工訂貨。政府給我企業訂單，你要什麼，我來做什麼。除此之外，最好你把原材料也買好，直接給我。省得我在市場上去買原材料，今天這個價格，明天又漲了一倍，後天漲了三倍，我也吃不消。你如果覺得我的技術力量不行，乾脆你把圖紙也給我，或者你派技術人員到我的工廠裏來指導。我照着這個圖紙生產，檢查合格了產品給你，你給我一點補貼費。你不這樣搞的話，我就搞不下去。我搞不下去，工人都解散了，都失業了，也給你國家添亂嘛。

這是49年之前，民營企業家、資本家、老闆對國民政府提出的呼籲。但你們去上海檔案館查，國民政府回信説，現在沒條件這樣搞。

我舉這個例子是説明什麼？我們新中國成立之後，恢復經濟也好，社會主義改造這些私營企業也好，有一個重要的政策叫加工訂貨，跟前面這些民營老闆的訴求是一樣的。

大家要知道49年後，他很多的這樣一些變革，並不是説共產黨憑空想出來的。實際上它是社會方面的合力。甚至這些民營企業，他當時是一時經營不下去，但至少這些老闆這些企業家，他自己主動有這種訴求。為什麼我們後來搞出了單一所有制？雖然我們後面來看問題很多，但在40年代50年代，那個時候有一種必然性了。

2. 大規模工業化的啓動

我們真正的大規模的工業化啓動是是156項目。蘇聯支援我們的建設，搞交鑰匙工程。圖紙幫你繪製好，派人來參與工廠建設，中國的技術工程人員還可以派到蘇聯去學習。武漢重型機牀廠、鋼鐵廠、鞍鋼都是那時候建成的。

156項目的特點：第一，基本上是重工業，尤其是軍事工業。第二，佈局集中在東北、華北、西北。

156項目給我們國家打下了重工業和國防工業的基礎。包括原子彈這樣的核工業，基礎就是從那時候打下來的。

四、新中國工業在曲折中探索

1. “大躍進”的插曲

一五計劃到57年基本結束之後，我們開始了二五。這時候開始了曲折的探索，比如大躍進這種荒唐的事發生了。你明明是個織布廠，非要去辦一個鋼鐵廠，最後還沒辦成損失人力。全國各地汽車工業遍地開花，汽車的鋼鐵的需求很大，所以要大鍊鋼鐵。很多地方羣眾想出來用竹子代替鋼鐵，用木頭來代替鋼鐵，鬧了很多笑話。

我們真正的從學術的角度，來研究大躍進，雖然有很多荒唐的東西，但它也造成了中國工業的一次擴散。好多地方它沒有工業的，後來慢慢的還活下去了，發展起來了。

2. 自力更生與技術引進

我們本來一邊倒，但後來我們又跟蘇聯鬧翻，於是就自力更生，我們開始自己造設備自己用。

上海這邊的江南造船廠，造萬噸水壓機，需要有重型機牀。但我們沒有那種大機牀，他就把很多小機牀從各種不同的角度想辦法加工，還起了一個形象的名字叫螞蟻啃骨頭。就靠這些土方法，把那麼現代化的設備給造出來。

我們自力更生，不等於閉關鎖國，我們當時對技術引進是非常看重的。72、73年，我們花43億美元從西方國家引進成套的設備技術，叫43方案，從那以後就引進了化纖技術。自力更生和技術引進並不矛盾。我們當時跟資本主義國家做生意，從英國、荷蘭、日本、西德、法國引進，只有美國不肯賣給我們。

五、改革開放後新的工業化戰略

1. 思想上的衝擊

過去的體制僵化，於是我們進行了改革開放。如果現在去看當時很多人留下的回憶文獻，出國都會受到衝擊。

有一個化工口的一個領導，他到西歐法國那邊出差，對我們今天喝的飲料的吸管感興趣，覺得這個東西真是寶貝。為什麼我們造不出來？他很想帶回來，但他看法國人把這個全部扔到垃圾堆裏去。所以説他心裏受到衝擊，覺得我們的化工技術跟人家的差距很大。

改革開放為什麼到後來搞技術引進、外資合資？很重要的原因是，當時很多人思想上受到了非常大的衝擊。

2. 模式的轉變

所以，模式就轉變了。我們開始開放，從重工業向輕工業轉變，不強制採用計劃手段，資源也自然向沿海交通便利的地區傾斜。

3. 新的問題

這也造成了一些新的問題，比如地區發展的不均衡。我們實際上是不斷的在試錯的過程中在發展。整個中國工業的發展歷程一路下來，其實就是不斷面對舊的問題去解決，解決不了換一撥人去解決。解決了後他可能就產生新的問題，又換其他的方法，但到後面又產生新的問題。

六、新世紀的高速工業化

1. 國家能力與中國工業化的制度特徵

90年代後，我們徹底開始搞社會主義市場經濟。我們的體制轉型的過程，並不像蘇聯和東歐走的特別急。在工業化的過程當中，國家是沒有缺位的。

我們在受到封鎖的時候，蘇聯跟我們鬧翻了，我們也搞了九大設備。到了1983年，這個時候已經改革開放了，我們就成立一個叫重大裝備辦公室，又搞了一批重大裝備，跟九大設備一脈相承。到了2006年，我們説要振興裝備工業，搞飛機、高鐵、核電。

這些東西大家可以想象，如果不是國家投錢，聚集人力物力來發展高鐵、大飛機，光靠一些各自為戰的民營企業，怎麼去發展？所以説我們國家的基礎能力一直在這裏，能解決很多重大問題。

重大裝備裏的三峽工程，一直受到的爭議很多。有説環保問題，有説生態問題。90年代末的時候，一個美國青年跑到重慶地區去支教。這個青年説，可能白天我還很同情反對三峽的聲音，但90年代末的中國經常停電。一停電後，我住在三線城市裏租的小屋子，又黑又冷。就會覺得，不要建三峽的這種爭議都無所謂，只想着怎樣能温暖。

  2. 第二輪重化工業化與高速增長

我們從21世紀開始第二輪重工業化。第一輪是計劃經濟時代的國家進行投資，但到了改革開放後，我們雖然一開始是輕工業，但有了很多發展，自然而然的就把市場撐起來了。過去要靠國家來補貼來養重工業，但現在我們市場發展起來後，老百姓的收入提高了。老百姓自己的市場購買力，就可以來拉動重工業生產。最典型的一個例子就是小汽車。小汽車本身是一個重工業的耐用消費品，上游的冶金、能源、機器，就全部帶動起來了。

第二輪工業化、重化工業化，特徵就是以市場為導向，帶來了投資消費，包括出口的拉動，最後我們就持續了很長時間的高速增長。

3. 多樣化的工業生態體系

發展到今天，我們國家現在有個叫做多樣化的工業生態體系。各種各樣的工業企業，我們都可以看到。

談到這種過去停留在老外的印象中的勞動密集型的產業，我們也有。這些企業很好解決了我們的就業問題。很多傳統的勞動密集型的產業也在不斷的在進化。還有高鐵、核電、大飛機這種什麼大國重器。除此之外，我們也看到很多富有企業家精神的民營企業。

像台州的汽車瘋子李書福，本來中國都是合資車佔據天下，但他説造汽車有什麼難的，不就是四個輪子兩個沙發，配個發動機就造起來了。當時聯想集團的柳傳志在電視上和他對話，你這不是瘋子嗎？但我們後來看到，2018年，因為吉利，他成了奔馳的大股東。所以柳總又説了，以前我覺得他是瘋子，現在我覺得這不是給我們中國企業家長臉嘛。我們民營企業家的這種創新精神和勇氣是非常重要的。

大連有個大連光洋，是做高檔數控機牀的。他以前不是幹這些東西的，就是做一些簡單的工控。他要從日本買機牀的時候，日本人不賣。因為這個機牀，可以用來幹這些民用的東西，但軍工是同樣可以用的。所以很多高檔的這種，日本根本不會賣給你。我們民營企業家就憋一口氣，闖進來，就自己幹，砸錢。幹了這麼多年，現在乾的是有所成就。在航空發動機領域，我們國家當然還是軍工國企是為主，但也有一些民營企業，他開始做葉片這種零部件。大家不要小看航空發動機，他們軍工企業內部的人這麼説的，窮國玩導彈，富國玩飛機，鉅富才能玩航空發動機。

導彈這些東西你送上去了，你不要他回來的。但飛機要有去有回。至於航空發動機，這個東西造出來要試車，一試車都是幾千萬幾千萬的燒錢。在世界上今天能夠造航空發動機的國家，也非常有限。我們國家跟發達國家其實還有相當長的距離，但我們國家還有一批企業努力在做。

七、為什麼必須發展工業？

回到我們之前的問題，為什麼必須發展工業？

大家如果從歷史的角度，從我們70年、甚至不止70年的歷史的角度看，就很清楚我們為什麼要發展工業。

我們國家雖説不同的時期走過了很多曲折的道路，但當時為什麼要那樣走。而且走到今天，當時可能有些超前的東西，其實到後來你就像一個投資一樣，它又慢慢發揮了一些作用。就像我們第二輪重化工業化，沒有第一輪重化工業化打下的基礎，第二輪要搞起來，你費的時間費的成本會更大。

今天跟大家交流分享這些，希望大家有時候，能夠多多關心我們的中國的工業、支持我們中國工業的發展。好，謝謝大家！