演講局成員、哥本哈根氣候共識中心主任比約恩·隆伯格：氣候政策對窮人的傷害_風聞

作者：比約恩·隆伯格

（Bjorn Lomborg）

哥本哈根氣候共識中心主任

哥本哈根商學院客座教授

在過去的25年裏，全世界有近12億人擺脱了貧困，而營養不良和因空氣污染而死亡的風險都有所下降。綜上所述，這些成就簡直就是一個奇蹟。但是，目前有兩種全球趨勢可能減緩減貧的勢頭。

首先是民族主義者對自由貿易的反對。日益增長的保護主義正在危及經濟增長——包括世界上最貧窮的國家，這些國家將從更開放的全球貿易體系中獲益最多。例如，包括長期停滯的多哈回合貿易談判在內，到2030年，全球每年將增加11萬億美元的財富，使1.45億人擺脱貧困。

自由貿易是有代價的，各國政府應該加大投入，支持富裕國家的弱勢羣體。然而，消費者和生產者的利益遠遠超過了這些成本。因此，反對自由貿易與經濟證據背道而馳。

但是，對減貧進程來説，還有另一個可以説是更大的威脅:各國政府對代價高昂的減緩全球氣候變化的政策的狹隘追求。

例如，德國政府計劃在四年內投入400億歐元幫助該國減少二氧化碳排放。這些措施很可能在一百年內將全球氣温上升幅度降低0.00018°C——對於如此巨大的代價來説，這是一個微不足道的收穫。相比之下，在發展中國家花同樣多的錢預防結核病可以挽救1000多萬人的生命。

同樣,新西蘭政府已承諾到2050年實現零碳排放。但一份由政府委託的報告發現，實現這一目標的成本將高於現今每年整個國家的預算——這還是假設政策得到儘可能有效實施的最佳情況。

同樣，墨西哥承諾到2050年將其排放量減半，這可能要花費GDP的7-15%。歐盟計劃到2050年至少減少80%的排放量，這意味着每年的平均成本至少要達到1.4萬億美元。

從全球來看，2015年的《巴黎氣候協定》是歷史上最昂貴的國際協議，因為它旨在讓整個經濟體擺脱對化石燃料的依賴，儘管在許多情況下，太陽能和風能等替代能源仍然缺乏競爭力。因此，該協定將減緩經濟增長，增加貧困，加劇不平等。

一項新的研究表明，根據《巴黎協定》，減排的鉅額成本將導致貧困人口增加約4%。作者發出了一個嚴厲的警告，“嚴格的緩解計劃可能會減緩發展中國家的減貧速度。”

這一發現與其他關於氣候政策對貧困的影響的研究是一致的，其中包括為聯合國政府間氣候變化專門委員會（ipcc）開展的一項龐大的研究項目，該項目描繪了五種可供選擇的全球未來。這一研究表明，人類，包括世界上最貧窮的人，在“化石燃料驅動發展”的情況下，將比在“可持續”的低碳世界的情況下要好。即使考慮到氣候的破壞，這仍然成立。

儘管在這兩種情況下，全球不平等程度都將顯著下降，但在“化石燃料”情況下，全球不平等程度將以略快的速度下降。事實上，到2050年，“可持續”世界的貧困人口平均每年將比富裕且不那麼不平等的化石燃料世界多2600萬人。

圍繞氣候變化展開的運動，產生了一種荒謬扭曲的未來觀，導致政策制定者做出糟糕的決定。IPCC在其最近的一份主要報告中估計，如果世界完全不採取任何措施阻止氣候變化，其影響可能相當於在2070年平均收入減少0.2-2%。到那時，人們的收入可能已經增長了300-500%。

然而，關於氣候變化的災難性設想比比皆是。因此，根據經合組織對全球約70%的發展援助的分析，目前約三分之一的發展支出流向了氣候項目。這筆錢可以更好地使用——不僅用於預防結核病，而且用於免疫、嬰兒營養、改善計劃生育的可及性以及許多其他發展優先事項。

此外，歷史已經明確表明，讓人們變得更富有、更不容易受到傷害，是增強社會抵禦氣候威脅等挑戰能力的最佳途徑之一。

當像颶風這樣的自然災害襲擊一個貧窮的社區或國家時，它們會造成許多人死亡和嚴重破壞。但減少發達國家的二氧化碳排放並不是最好的幫助他們的方式。決策者的首要任務應該是促進發展，使人們不再生活在赤貧的瓦楞屋頂下。這不僅將改善人們的生活質量，而且還將大大降低未來颶風對人類造成的損失。

我們必須以適當的規模有效、有效地應對氣候變化。最可持續的政策將是大幅增加研發支出，通過創新推動綠色能源的成本低於化石燃料。

然而，就目前的情況來看，世界正處於把稀缺資源花在氣候政策上的巨大危險之中，這些政策只會傷害而不是幫助最貧困的人民。相反，各國政府應該把重點放在促進增長的措施上，比如貿易自由化，這為增加福利和更大程度的平等提供了一條途徑。

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