終於，北京開始了......_風聞

10月14日，《北京市生活垃圾管理條例修正案(草案送審稿)》公開徵求意見，徵求意見時間為2019年10月14日至11月13日。

針對個人，草案送審稿提出，個人違反規定未將生活垃圾分別投放至相應收集容器的，由城市管理綜合執法部門責令立即改正；**拒不改正的，處200元罰款。**此外，個人信用還可能受到影響。

針對企業，草案送審稿提出，餐飲經營單位和餐飲配送服務提供者不得主動向消費者提供一次性餐具，並應當設置醒目標識。主動提供者，由市場監管部門責令限期改正；逾期不改正的，處1000元以上5000元以下罰款。

相信北京市民馬上就會養成，倒垃圾前先查分類的習慣。

緊隨着生活垃圾分類而來的，不僅僅是罰款，還有垃圾分類行業的嶄新發展前景。

按照此前住建部、發改委、生態環境部等九部門聯合印發的通知，自2019年起全國地級及以上城市將全面啓動生活垃圾分類工作，到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統。

生活垃圾強制分類的時代已經來臨。**那麼，垃圾分類行業前景到底有多麼嶄新？**庫叔給各位庫友分析一下。

記者 | 吳麗華 《財經國家週刊》 

編輯 | 謝芳 瞭望智庫

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為什麼一定要分類？

要了解垃圾分類這個行業，就要先理解生活垃圾為什麼一定要分類。

在成為經濟大國的過程中，我國的垃圾生產量也在快速增長。目前，我國每年產生近10億噸垃圾，其中大概有5億噸為生活垃圾，城市生活垃圾3.18億噸，並且以每年8%-10%的速度遞增；全國城市生活垃圾累積堆存量已達80億噸，佔地約80多萬畝；688座城市中，已有2/3的大中城市陷入垃圾包圍之中。

“垃圾圍城”浪費土地、污染環境，危害人類健康等負面效應日益明顯，創造“無廢城市”，垃圾減量化、無害化、資源化處理等迫在眉睫。

之前我們是如何解決問題的？世界範圍內對城市生活垃圾處理方式主要有三種——填埋、焚燒、堆肥。

上世紀三四十年代，美國提出**“衞生填埋法”**。由於處理量大、投資和運行費用較低，填埋成為中國處理城市生活垃圾的主要方式，垃圾填埋處理量大約佔垃圾總量的60%。

理想的填埋方****式是，將分類後的有機垃圾進行填埋，然後封場，幾年後這片區域會形成腐殖土，是很好的肥料，在上面種些花花草草，垃圾廠就成為綠色循環中的一個組成部分。

但是，我國的“衞生填埋法”是將沒有經過分類的生活垃圾直接填埋。這種做法的弊端明顯：大大增加垃圾填埋量，浪費土地資源，可回收物沒有循環利用。此外，由於我國的廚餘垃圾含水率高、易腐爛，產生滲濾液、填埋氣等會造成二次污染。

要想消除或者減輕這些影響，很多已經填埋的垃圾需要被重新挖出來，進行二次處理。

（圖為柳州市立沖溝生活垃圾衞生填埋場，新華社|黃孝邦2010.12.3攝）

應用最早、最為廣泛的填埋方式，難以承受不分類之重。

那麼，另外的垃圾處理方式能否允許我們仍然“任性扔垃圾”呢？

相較於填埋，焚燒的方式佔地面積小、處理效率高，產生的熱能還可以回收發電。所以，近年來，垃圾焚燒發電成為政策支持的重要領域。

從《中國城鎮生活垃圾焚燒發電產業發展報告》（2017公眾版）中公佈的數據顯示，至2016年底，全國27個省（區、市）投產了垃圾焚燒發電項目273個，年上網電量233億千瓦時，年垃圾處理量約10456萬噸，垃圾焚燒發電裝機規模、發電量均居世界第一。

（目前西南地區最大的垃圾焚燒發電廠——重慶豐盛垃圾焚燒發電廠。圖源：新華網）

此外，自2016年固廢處置相關政策陸續出台，我國對垃圾焚燒發電產業的支持也在不斷加碼。國家發改委和住建部聯合發佈的《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》明確未來五年垃圾焚燒行業發展目標，預計到2020年垃圾清運總量將超過4億噸，垃圾焚燒處理方式佔比將超過50%，日均焚燒處理能力將超過59萬噸。

不過，垃圾焚燒同樣面臨着分類的問題。前面提到的**廚餘垃圾仍是一大問題，其水分含量大，焚燒熱值低，影響焚燒效果。**一些垃圾焚燒站不得不在焚燒前進行二次分揀，這必然導致垃圾處理成本大幅提高。

僅剩的“堆肥法”對垃圾分類的要求更是顯而易見，需要“堆”的正是容易腐爛、發酵的廚餘垃圾，畢竟不能指望玻璃或者易拉罐變成肥料。

説到這裏，相信庫友們都明白了，垃圾處理過程中的種種問題都指向一個解決方案——從源頭開始，按照處理方式的不同，對垃圾進行分類，實現垃圾處理的減量化、無害化、資源化。

在這個背景下，一些垃圾處理企業給出了實現垃圾分類後的處理方案：

*佔總量50%的幹垃圾仍維持焚燒或者填埋處置，一方面，可以緩解我國垃圾末端處置焚燒/填埋設施不足帶來的垃圾圍城問題，另一方面，不利於焚燒的問題也得到緩解。

*佔總量44%的濕垃圾（廚餘垃圾，主要是家庭的烹飪廢料、剩菜剩飯、果蔬外皮等，是垃圾含水率的主要來源）不適宜填埋與焚燒，但具有較強可生化，可以通過採取獨立厭氧消化/好氧堆肥處置，利用生物發酵原理制沼發電或供熱。

*佔總量5%的再生資源可以回收利用，通過城市環衞系統和再生資源系統兩個網絡進行有機結合。

*剩下的諸如温度計、紐扣電池、過期藥品、化妝品等有害垃圾，則可以進入危廢處置廠特別處理，避免污染環境。

瞭解了垃圾分類的迫切性，理清了各類垃圾的“歸宿”，垃圾分類也就變得容易了一些。

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強制分類時代已來

不僅僅是垃圾處理企業在推動，政府在垃圾分類方面也是不遺餘力的。

從源頭進行生活垃圾分類成為必然選擇後，我國正在快速進入垃圾分類時代，立法，強制，收費成為趨勢。

2017年3月，《生活垃圾分類實施方案》通過，提出2020年基本形成生活垃圾分類制度及可複製模式，強制分類城市回收利用率35%；

2018年1月，《住房城鄉建設部關於加快推進部分重點城市生活垃圾分類工作的通知》發佈，要求加快推進46個重點城市生活垃圾分類工作；

2019年2月，《上海市生活垃圾管理條例》出台，首次由地方人大通過立法規範生活垃圾處理；

6月，住房和城鄉建設部等部門發佈《關於在全國地級以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知》，提出在各直轄市、省會城市、計劃單列市等46個重點城市先行先試基礎上，自2019年起在全國地級及以上城市全面啓動生活垃圾分類工作，2025年全國覆蓋；

7月1日，上海率先正式進入生活垃圾強制分類時代，諸多城市紛紛加入。

隨着強制垃圾分類政策的推進，一些人迅速從中嗅到商機。

**對於普通市民來説，分類的第一件事就是置辦幾個有明確標識的垃圾桶。**某電商平台數據顯示，在上海實行強制垃圾分類後的一段時期內，“分類垃圾桶”的搜索量出現了數十倍的增長，銷售額增長了5倍，其中85%的訂單都來自上海。一些商家甚至因為供不應求開始實行限購。

還有一部分人則開始嘗試將廚餘垃圾粉碎後，直接衝入下水道，將弄不清楚是幹垃圾還是濕垃圾的小龍蝦殼、雞骨頭等消滅於無形。廚餘垃圾粉碎機開始在各大電商陡然走紅，數據顯示，在某電商平台舉行的優惠活動中，廚餘垃圾粉碎機在半個小時內的銷售額就達到了2018年全年的3.5倍。

（某廚餘垃圾粉碎機的安裝和使用示意圖）

因為上海的垃圾回收定時定點的要求，一些人還盯上了代扔垃圾的市場需求，二手商品交易平台、外賣平台紛紛推出業務，幫助時間緊張的人扔垃圾。

 “垃圾分類風暴”甚至波及到了股市。

上海開始實行垃圾分類前後，環保、垃圾回收、處理等相關上市公司均出現連續多日大漲，一波“垃圾分類概念股”行情引人矚目。

一家生產排水泵的企業甚至在股票連漲3天后發佈澄清公告，稱其廚餘垃圾處理器的銷售對公司業績的影響可忽略不計，提示股民注意風險。

3

惠及全產業鏈

資本市場各種有關“垃圾分類”的概念可能只是炒作，但生活垃圾分類孕育出的巨大市場卻是行業內真真切切的熱點。

一位垃圾分類諮詢服務企業的負責人從6月起就變得非常搶手，稱自己“不在講垃圾分類，就在講垃圾分類的路上”。

分類、轉運、處理，以及為這些環節提供設備的各個環節，無不藴含着商機。

前端居民的垃圾分類環節，主要包括分類垃圾桶的投放、引進督導員指導分類所支出的費用等。

不久前，也有上海市民在朋友圈曬出上海向市民們發放的垃圾桶，評價這個明確標註濕垃圾範圍的垃圾桶很好用。

中端垃圾轉運環節，則需要增加分類垃圾運輸車輛。

上海市目前垃圾運輸車輛共3000多輛，上海市綠化和市容管理局局長鄧建平表示，在2019年底前將配備960多輛濕垃圾運輸車輛，4000多輛幹垃圾運輸車輛，17輛有害垃圾運輸車輛。

（圖為“有害垃圾”專用運輸車輛 圖源：《晶報》）

對於後端垃圾處理環節，目前我國城市垃圾處理方式仍以衞生填埋為主。

隨着城市土地資源緊缺，可供填埋的土地愈發減少，垃圾減量化迫在眉睫，幹垃圾焚燒、濕垃圾厭氧發酵項目大量增加將成為趨勢。

據此，東方證券研報分析認為，上海目前的垃圾分類模式能孕育出75.56億市場規模，其中前端垃圾分類督導費用11億、垃圾轉運環節8.04億、濕垃圾處理環節56.52億。

視野放到全國範圍，隨着我國城市化進程的加快，城市生活垃圾量迅速增長，2016年全國城市生活處理量為1.97億噸，到了2017年則已經達到了2.15億噸。

在這個背景下，《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出多個主要任務：

*首先是加快處理設施建設，城市生活垃圾焚燒處理能力佔無害化處理總能力的比例達到50%，東部地區達到60%。

*其次，要完善垃圾收運體系，包括統籌佈局生活垃圾轉運站、淘汰敞開式收運設施、加強生活垃圾轉運站升級改造，等等。

*此外，推進餐廚垃圾資源化利用與無害化處理，到“十三五”末，力爭新增餐廚垃圾處理能力3.44萬噸/日，城市基本建立餐廚垃圾回收和再生利用體系。推行生活垃圾分類，整合生活垃圾回收網絡與再生資源回收網絡，加強對低價值可回收物回收利用企業的政策扶持，促進垃圾分類從粗分到細分的提升，達到生活垃圾減量、再生資源增量的目的。

可以説，在生活垃圾增量明顯和國家政策推動的背景下，垃圾分類熱度空前，全產業鏈受益成為業界共識。

具體來看，結合垃圾分類方法及其應用場景，垃圾分類將惠及的產業包括：各領域細分的垃圾收納、轉運設施（含二次分揀）的垃圾運輸端；各個細分領域對應的產能處置端，包括幹垃圾焚燒廠、濕垃圾/餐餘垃圾處理廠、可回收垃圾資源化（如家電拆解）、危廢處理廠等。

據預測，**若2020年46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統，可帶來的餐廚項目投資空間約為498億元，到2025年全國所有地級市所需投資約1555億元。**同時，餐廚垃圾收集量的上升，將提高產能利用率，餐廚運營服務方面也將受益。

此外，垃圾分類通過裂化原有門類，對環衞及轉運設備更新的刺激最為直接，環衞收裝裝備市場預計在2019-2020年年均新增約122億元，2021-2025年年均新增約為31億元。

4

全國同行

現在，越來越多的城市加入了生活垃圾分類的行列。

8月1日起，西安在全市開展生活垃圾分類實操試點工作，每個區縣、開發區的每個街辦和園區，都要選取兩個社區和兩個公共機構作為分類實操試點區域，全面實施生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸。

此前，西安就已經在600個小區試點垃圾分類。9月1日，《西安市生活垃圾分類管理辦法》將正式施行。這為西安帶來5座生活垃圾焚燒廠和4座餐廚垃圾處理廠。

此外，按照《西安市2019年生活垃圾分類工作實施方案》明確要求：按照“統一外觀、統一標識”的要求，各區縣、開發區一要採用市場化機構督促資源化回收利用企業改造或配置可回收物收集車，8月底前配置到位；9月底前自行購置兩輛廚餘垃圾收集車……

（圖為西安生活垃圾分類標準）

**事實上，類似的需求已經傳導到市場。**2018年1季度到2019年1季度，垃圾分類項目合同額分別為2.6億元、3.7億元、6.3億元、12.5億元、22.5億元，近5個季度都保持着近50%的增速。

業界對垃圾分類市場增長也有着非常樂觀的預期，環保行業研究機構E20預測，2019、2020年，全國垃圾分類項目合同額可達到120億元和200億元。

有些庫友可能會覺得這些數據誇張，但觀察發達國家垃圾分類市場就可以發現，這一預測並不是盲目樂觀。

自上世紀90年代起，歐美髮達國家就出現了高度專業的垃圾回收處理公司，現在，垃圾回收與再生資源的整體產業規模超過2.8萬億美元，產業鏈趨於成熟。

以北美為例，從事垃圾收集、運輸、分類的上市公司主要有3家，合計市值超過920億美金，且在市場上一直被當做業務優質、收益穩定的“白馬股”（注：白馬股指是指長期績優、回報率高並具有較高投資價值的股票），備受推崇。其中，全美第一的WM（美國廢物管理公司）市值487億美元，2018年收入149億美元，淨利潤19億美元。

再看國內，垃圾分類正在催生眾多新生企業，互聯網公司和新技術公司也在進場，在很多投資人眼中，這就是下一個風口。6月中旬，一家垃圾智能分類回收平台就獲得5億美元融資，估值達到60億元，創下國內再生資源回收行業單筆最高融資紀錄。

一位垃圾回收處理企業的負責人表示，預計到2020年我國垃圾回收處理的產業規模將達到3萬億元，直接市場規模超過5000億元。

數據是喜人的，但我們也要記得垃圾分類的初心，是為了保護環境，減少資源浪費。唯有牢記目的，才能將垃圾分類做得更好。