【解局】美國在這節骨眼上打“香港牌”，意欲何為？_風聞

美國國會眾議院15日通過了《香港人權與民主法案》，説美國有責任保護香港的“民主和自由”。

昨天，外交部、外交部駐港公署、香港特區政府、人大外事委員會第一時間全部做出了反應，言辭激烈。

這個法案內容到底是啥，讓中方的態度為何如此堅決？

美國眾議院官網《香港人權與民主法案》頁面

內容

島叔在美國眾議院官網上找到了這則編號為H.R.3289的法案文本，然後通篇讀了一遍，發現內容還挺唬人。

法案文本先是説了一通“一個保持活力、繁榮、穩定的香港對美國很重要”“香港的人權與美國在港利益直接相關”“為了支持香港人民對民主的期待”等冠冕堂皇的話。

然後指出瞭如何具體干涉香港事務的方法，首先是要求美國國務卿每年就香港狀況向國會作一份報告，鑑定“香港的自治是否被中國政府侵蝕”，以決定美國是否繼續保留對香港的特殊待遇。

這裏的“特殊待遇”主要是指，1992年美國國會給予香港的“獨立關税區”地位，在這種地位下，美國為香港在貿易、關税上提供了與中國其他地區不同的有利條件。

這裏的邏輯就很奇怪了，如果“中國侵蝕香港”，結果卻要懲罰香港，取消美國對香港的優惠待遇？

其次，法案****要求美國在香港、北京、廣州和澳門的領事館儘快列出一個名單，如果名單中的人物被香港或者北京政府恐嚇、拘留或逮捕，可簡化簽證程序，接受他們來美學習或工作。

法案的要求還十分具體，特別指出在香港的領事官員要行動起來，積極接觸香港社會的相關人物，告訴他們不會因為參加過2014年“旺角騷亂”或者其他示威導致有案底，美國就拒給簽證。

這裏就相當於變相鼓勵示威者要爭出頭，一定要讓美國官員，尤其是領事官員看到，這可是取得美國簽證的捷徑。不過，既然有案底也沒事，島叔想問，如果最近對香港警察割頸的19歲暴徒提出申請，美國收還是不收呢？

再次，法案要求，在法案通過180天內，美國商務部部長要向國會的5個委員會（涉及外交、金融、商務、科學、能源等）提出一份報告，對美國經香港的進出口商品進行評估，以確定香港政府是否遵守了美國的《出口管制法》。

又一“長臂管轄”的案例。這條內容意圖很明顯，就是打擊中國內地通過香港渠道獲得技術和設備。裏面還特別點出了“大灣區”，説要防止這個被北京定為“國家科技和創新的中心”借香港獲得敏感技術。

法案的最後部分是，要求美國總統在法案通過180天內及未來每年，要列出一份侵害香港人權的人員名單，然後對這些人及其家屬進行制裁。制裁措施包括禁止入境美國、撤銷簽證和凍結資產等。

看來這個法案還有“連坐”，一旦某個人被列入了黑名單，連家屬都不能去美國旅遊，孩子也不能去美國留學了。

其實，這個版本已經比6月份部分反華議員提出的法案草案“理性”不少了。

在上一個版本草案中，其內容説道，如果香港修訂了《逃犯條例》，或者根據《基本法》第23條進行國家安全方面的立法，那美國就要制裁，可謂是直接干涉香港立法權了——要知道“23條”是《基本法》賦予香港的“憲制責任”，是必須完成的，輪得到美國來決定是否制裁？

香港特區政府發表聲明，對美眾議院通過涉港法案表示遺憾，強調外國議會不應干涉香港事務（林鄭月娥資料圖）

麻煩

目前，在美國參議院方面，還有一個內容差別不大的《香港人權與民主法案》在等待參議院投票表決。目前情況看來，參議院通過概率較大。

不過，就算參議院通過後，法案也不會立即生效。按照程序，議員提出的法案要經過眾議院、參議院通過後，再由美國總統簽署才能成為正式法律。

這裏國會又給美國總統特朗普提出來了一個大麻煩。在中美就貿易談判進展到關鍵敏感的時刻，又冒出來這麼個東西，特朗普到時籤還是不籤？

按照美國憲法，總統是有權拒絕簽署的，總統可將法案退回國會兩院重新表決，如果兩院仍有三分之二以上議員同意，則不需簽署而生效，否則就作廢。

我們知道，在香港問題上，特朗普的腦袋比反華議員們清醒得多，他不願意介入香港問題。今年8月，特朗普在採訪中將發生在香港的事情稱為“騷亂”，並明確表示“這是香港和中國（內地）之間的事，因為香港是中國的一部分”。

最近一次特朗普的一次表態是本月11日，在中美雙方就經貿問題達成實質性第一階段協議後，特朗普説香港的局勢緩和了很多，示威人數也越來越少，問題會“自行解決”。

結果，此時國會又橫插一槓，逼特朗普再次表態。究竟眾議院的議長佩洛西（就是説“香港遊行是美麗的風景線”那位）是不是來了個一箭雙鵰，試圖既達到反華目的，又藉機坑一下特朗普呢，我們也不好説。

不過大家都看到了，佩洛西和特朗普隔空對罵了好多次。佩洛西在9月24日還宣佈，正式對特朗普啓動彈劾調查。

中國社會科學院美國研究所助理研究員王聰悦對島叔説，這次是國會反華鷹派在中美經貿關係有所緩和之際提出的“補差策略”，與當前國會力推的“台北法案”形成共振，可見美國借中國內政攻擊、污名化中國，進一步製造“中國威脅論”，是美國當下對華極限施壓的主要途徑之一。

屆時特朗普會否爽快地簽署該法案？王聰悦認為，法案順利得到簽署的可能性較大，畢竟，美國的共和和民主兩黨都需要在2020大選迫近之際打中國牌得分，特朗普不太可能不順從國會內的反華情緒。

**2019年2月，特朗普在眾議院發表任內第二次國情諮文，右側為佩洛西（來源：**VCG）

險惡

美國人是真心關心香港的“民主和人權”嗎？再説，美國人有資格去關心嗎？

在多個國際機構的排名中，歷年香港的自由度都高於美國。在香港風波發生前，美國智庫傳統基金會發表的《經濟自由度指數》報告中，香港已連續25年被評價為全球最自由經濟體。在這份報告中，美國從2014年跌出全球前十名，2018年名次更是跌到了第18位。

大家也經常在新聞中看到，美國警察是如何對待示威者的，一旦示威者作出過分舉動，美國警察會立即拔槍實彈射擊。去年9月，得克薩斯州一名女警下班後走錯門，竟開槍射殺了黑人房東。本月14日，還是得州，一名28歲非裔女子在自己家中遭白人警察射殺。

從此次參議院通過的法案文本中，我們依然看到“香港警察過分使用暴力”“香港示威者和平遊行”的表述，法案對已在香港街頭髮生幾個月的肆意縱火、打砸商鋪、暴力襲警等嚴重犯罪視而不見，這説明了什麼？

首先，這充分反映了美國反華議員在人權、民主問題上的極端虛偽。對一個自由度和法治排名均高於自己的別國地區指手畫腳，對美國內處置示威活動毫不手軟，還發生警察謀殺事故，卻對香港警方極度剋制的執法橫加指責，是赤裸裸的“雙標”。

其次，這種罔顧事實、黑白顛倒的説辭，也暴露了反華議員的根本目的，那就是藉此再獲一張“香港牌”，以此來牽制中國發展，同時破壞香港的繁榮穩定。

不用提華為事件，美國最近就剛剛打了“新疆牌”，用“侵犯新疆少數族羣人權”這種理由把8家中國高科技企業列入了出口管制清單。如果該法案最終簽署通過，美國又增添了制裁中國企業的一個藉口。

北京外國語大學公共外交研究中心副主任周鑫宇對島叔分析説，美國眾議院這次通過涉香港法案，其實和以前通過的涉疆、涉藏等法案本質上沒區別。總有一些議員需要靠打反華牌來生存，更多議員不瞭解也不關心中國或者香港，但“反華”在美國國會現在幾乎成了一種“政治正確”，於是很多議員也跟風投了贊成票。

其實很關鍵的一點在於，法案還威脅取消香港的“獨立關税區”地位，從而破壞香港國際金融、貿易、航運中心地位。還要對經香港轉運的商品進行篩查，以打擊香港這個中國進出口技術和資金的重要渠道。

舉起美國國旗的香港示威者（來源：港媒）

就這麼一個損港害港的法案，卻令香港的仇中亂港分子歡欣鼓舞。這些抱着“攬炒”心態的人，本就希望以玉石俱焚的心態、拖垮香港的代價，來實現自己對“自由民主”的幻想。

但島叔要説的是，對大洋彼岸的很多美國議員來説，香港是個遙遠的存在，他們可以站在“自由民主”的高台上動動唇舌，表示廉價的“關切”。但對生活在香港土地上的市民來説，生活和工作卻是最眼前的現實。香港如果亂了、毀了，極少數亂港分子可以拍拍屁股投奔“乾爹”，但創傷的代價只能由普通市民承擔。

你看看那些“顏色革命”後的地區，就會明白，美國從來不是什麼“救世主”。