國際觀察 | 非洲欲解糧食危機 中國幫助受好評_風聞

新華社 2019-10-16

10月16日是世界糧食日，今年的主題是“行動造就未來，健康飲食實現零飢餓”。當前世界糧食安全形勢雖整體向好，但仍面臨嚴峻挑戰，非洲國家面臨的飢餓問題尤為突出。

受多種因素影響，非洲多國近年來糧食安全形勢惡化。但是非洲國家並沒有向糧食危機屈服，正在加強自身努力以早日實現糧食安全和可持續發展。中國在這一過程中提供的幫助受到當地好評。

嚴峻挑戰

聯合國7月發佈的《世界糧食安全和營養狀況》報告顯示，全球捱餓人數佔總人口的比重在過去幾十年持續下降，2015年以來基本保持在略低於11%的水平。但從絕對人數來看，近年來全球捱餓人數逐年增多，2018年達8.216億。

非洲聯盟（非盟）負責農業與農村事務的官員珍妮特·埃德姆9月在一個有關糧食的會議上指出，非洲是世界上糧食最不安全的大陸，大約每四人中就有一人營養不良。到2050年非洲人口預計將達25億，糧食安全將面臨更嚴峻的挑戰。

10月11日，在津巴布韋北部城鎮芒特達爾文，民眾排隊領取政府每月發放的玉米。新華社發（肖恩·朱薩攝）

津巴布韋和南蘇丹是非洲糧食危機較有代表性的國家。津巴布韋公共服務、勞工和社會福利部常務秘書朱迪絲·卡泰拉3月曾表示，由於乾旱導致糧食歉收等原因，預計津巴布韋今年將有超過700萬人面臨糧食短缺，佔全國人口40%以上。

世界糧食計劃署駐南蘇丹代表馬修·霍林沃思在接受新華社記者採訪時説，南蘇丹有635萬人處於糧食安全危機水平，超過該國總人口一半。

多重原因

分析人士指出，非洲國家近年來的糧食危機有多方面原因，既有自然因素，也有社會經濟因素。

聯合國人道主義事務協調辦公室表示，隨着極端天氣增多，非洲近年來面臨的糧食挑戰與日俱增。在2018至2019雨季，南部非洲大部分地區的降雨量創下了近40年來的新低。

針對津巴布韋，多個國際組織指出，由於2018至2019雨季降水嚴重偏少，加上強熱帶氣旋“伊代”造成災害，以及經濟形勢惡化導致化肥進口不足，該國面臨嚴重的糧食短缺。除氣候變化外，世界糧食計劃署今年5月發佈的聲明還指出，普遍貧困、艾滋病、有限的就業機會、經濟不穩定等也是津巴布韋糧食安全狀況惡化的原因。

這是10月11日在津巴布韋北部城鎮芒特達爾文一水庫拍攝的乾裂的土地。新華社發（肖恩·朱薩攝）

同時，在糧食生產、加工、儲運、消費等過程中的糧食損失和浪費也不容忽視。珍妮特·埃德姆指出，在撒哈拉以南非洲，估計每年糧食損失量超過1億噸，而這一數量可滿足約4800萬人一年的糧食需求。

世界糧食計劃署駐貝寧代表基·阿杜阿告訴新華社記者，貝寧9.7%的人口處於糧食不安全狀態，儲存和運輸等環節存在的問題造成該國糧食損失量巨大。

另外，在南蘇丹、尼日利亞等地，記者瞭解到，投入不足和耕種技術落後導致這些國家長期依賴糧食進口。

內外並重

面對嚴重的糧食危機，非盟和非洲國家正在積極採取對策。非盟2003年通過的“非洲農業綜合發展計劃”目前正在繼續加速推進之中。十多年來的實施結果證明，這一計劃促進了非洲農業發展，農業年均增長率較此前數十年明顯提高。

此外，非盟2015年出台《2063年議程》及第一個十年規劃，明確提出加速推進工業化和實現糧食自給的宏偉願景。非洲各國都在加緊落實議程和規劃，全力提升農業產業化、現代化水平，增強糧食安全保障能力。

世界糧食計劃署東非區域發言人彼得·斯默登提出，非盟應發揮關鍵政治作用，結束造成非洲大陸飢餓的衝突和不穩定，並支持為弱勢羣體提供社會安全網；非洲內部貿易也可為該大陸的地方性糧食不安全提供持久的解決方案。

除了非洲自身的努力，國際社會的幫助也不可或缺。在向非洲提供幫助的諸多國家中，中國的幫助得到了廣泛好評。

今年以來，為幫助非洲國家應對糧食危機，中國政府已對索馬里、南蘇丹、剛果（金）等國實施了緊急糧食援助。除了在緊急時刻的“授人以魚”，中國更重視“授人以漁”。截至2016年，中國共幫助50多個非洲國家實施近500個農業援助項目，涉及農業種植、糧食倉儲、農業機械、農田灌溉及農產品加工等領域。

2018年9月4日，來自中國的農業技術人員李昌洪（右）在肯尼亞西部的納庫魯郡指導當地農民種植除蟲菊。（新華社記者 李琰攝）

非洲輿論認為，中國始終高度重視對非農業合作，努力落實農業援助項目以幫助非洲國家實現糧食安全和可持續發展。

珍妮特·埃德姆表示，非盟意識到糧食問題的嚴重性，也一直致力於與中國合作。中國在減貧和農業領域取得巨大成就，在糧食管理和農產品加工等方面有先進經驗，值得非洲國家學習。

新華社記者 王林園

參與記者：楊臻、張玉亮、肖玖陽、郭駿、王守寶