清代內閣票擬製度_風聞

來源：中國第一歷史檔案館

票擬，又稱票旨、條旨、票本、擬票、擬旨。係指對中央、地方各衙門及臣僚呈送皇帝的章奏，內閣根據有關法規和典章律例代擬初步處理意見，以備皇帝裁決時參考。明葉鳳毛《內閣小識》載：凡京奏，禁中稱文書，必發閣臣票擬。閣票用本紙、小帖、墨字，內照票擬，或皇上御筆，或宦官代書，具即在文書上面用朱字。閣 票如有未合上意，上加筆削或發下改票，閣臣隨即封上，間有執正強爭，也多曲聽。”清沿明制，通本、部本上達內閣後，也由票籤處代擬票籤。依例：內閣漢票籤 處收到通本、部本後由侍讀校閲漢文，漢中書擬寫漢文草簽；滿票籤處侍讀校閲滿文，滿中書擬寫滿文草簽，草簽後各書擬票侍讀及協辦侍讀中書之姓，以為憑證。 草簽上呈大學士總校，校閲確認後，發回滿、漢票籤處繕寫滿漢合璧的正籤。正籤繕寫後，閲定大學士畫押，正籤背面還要各繕寫中書之姓名，以為憑證。

清代票籤一般長22釐米、寬10釐米左右，白紙墨書，左書滿文，右書漢文，成合璧之式。有時為了便於皇帝多種選擇，除單籤外，還會出現雙籤、三籤乃至四籤的情況。票籤隨本章上報皇帝后，如果與皇帝意見不符，還會打回內閣重擬，稱“改票”。甚至有三改、四改、五改的情況發生。凡經過皇帝用硃筆批改過的票籤，即稱朱改票籤。

朱改票籤隨原本章發還內閣後，內閣翰林中書將朱改票籤滿、漢文內容用紅筆分抄於本章滿、漢文頁上，稱為“紅本”。然後轉達發六科（吏、户、禮、兵、刑、工科），抄送各有關衙門遵照施行。

清代票擬製度十分嚴格，現清代檔案中尚存有清內閣《滿漢票籤部村通村樣式》和《外藩表箋票籤式樣》等，當是其時內閣日常工作中“依式比求”的範本。

從明代開始，內閣為備查票籤辦理之便，設有“絲綸簿”，專門記載本章票擬最終結果，以便工作查考，取義“王言如絲，其出如綸”。清沿明制，自順治朝起，內 閣將題本奉朱票籤內容，逐件匯抄成冊，分滿、漢兩種。嘉慶《大清會典事例》卷十二載：“凡記載綸音分為三冊，每日發科本章，滿、漢票籤處當直中書摘記事 由，詳錄聖旨為一冊，曰絲綸簿。”

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