中央政法委倡導機關幹部多下基層 陳一新：微服私訪接地氣 隨機調研察實情_風聞

在中華人民共和國成立70週年大慶前夕，中央政法委圍繞北京基層社會治理狀況和大慶安保維穩措施落實情況，組織開展了一次特殊的專題調研——機關17個局級單位，分赴北京17個街道，不打招呼、不亮身份、微服私訪、隨機走訪、明查暗訪。各調研組走街串巷、登門入户、進店上樓，獲取了大量基層真實情況，並認真撰寫了調研報告。

10月22日，中央政法委召開機關“一局一組一週”專題調研成果展示會，交流各局級單位赴北京專題調研成果，研究部署機關幹部微服私訪、隨機調研常態化制度化工作。

中央政法委秘書長陳一新指出，這次調研一竿子插到底，直接到最基層，面對普通百姓，是聯“地線”、接“地氣”的實在舉措，有利於瞭解人民羣眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事，是機關幹部踐行宗旨、改進作風、聯繫羣眾的成功實踐——

一、要有真接地氣的調研：全員參與、直奔基層、微服私訪、隨機察訪

習近平總書記指出，中央和國家機關居“廟堂”之高，離“天線”近、離“地線”遠，容易脱離羣眾、脱離實際、脱離一線，容易滋生官僚主義、衙門作風。中央政法委機關“三門”幹部多，與會議、文件打交道多，離基層遠、與羣眾接觸少，不同程度地存在着高高在上、不接地氣等“大機關病”。去年以來，我們通過開展系列“十大課題”研究、領導班子成員“蹲一點聯一片”調研、市縣聯繫點調研等多種方式，着力破除形式主義、官僚主義，機關作風明顯好轉。

這次“一局一組一週”深入北京基層專題調研，是接續轉變機關作風的創新之舉，呈現出“四個全”的突出特點：

**——全機關參與。**機關17個局級單位全部參加，一個局級單位深入一個街道，由局級幹部帶隊，全員參與，成立若干調研小分隊，根據調研街道特點，結合本單位業務工作，有針對性地到重點、敏感區域查訪，奔着目標去、揣着問題下，懷着思考走、帶着收穫回。

**——全真實體驗。**微服私訪、隨機調研是此次調研的最大特點。各調研組不發通知、不打招呼、不用陪同，直插基層、直奔現場、直面羣眾，用腳丈量、用筆記錄、用心體會，實實在在發現一些治安亂點、維穩盲點、百姓怨點、基層痛點、工作難點，許多同志由衷感慨“我看到了不一樣的北京城”、“基層幹部真不容易”。

**——全要素覆蓋。**本次選取的17個街道，分佈在東城、西城、朝陽、海淀4個主要城區，均是70週年大慶活動重點安保區域，也是風險隱患較集中地區，既有政治中心區，又有交通場站、熱門景點，還有人流物流集中區、敏感區，包含人、地、事、物、組織不同要素，涉及安保維穩、基層治理、民生服務等方方面面，體現了此次調研全領域、全要素、全方位的特點。

**——全身心投入。**同志們以高度責任感和極大熱情，走街串巷、登門入户、進店上樓，面對面、心貼心與基層幹部羣眾溝通交流，真正做到了身入心入。有的調研組以路人、遊客身份與基層幹部羣眾交談，使他們敞開心扉説心裏話；有的覺得情況沒摸透，又“返工”再跑一趟；有的抓住問題不放，透過現象看本質，不僅梳理浮在面上的問題隱患，更挖掘了深層次矛盾根源。

二、要有觸及心靈的調研：感觸基層、感悟實踐、感受社會、感知時代

此次隨機調研時間雖短，但大家在走街串巷中掌握了一手資料，在進店上樓中瞭解了真實情況，在隨機走訪中發現了問題隱患，在座談交流中聽取了意見建議。可以説，體會深刻，收穫滿滿。

**——感受到新中國成立70週年大慶的濃厚氛圍和安保維穩工作的顯著成效。**國慶70週年日益臨近之時，北京到處呈現出喜慶祥和的節日氣氛。同時，大慶安保決戰階段的氣氛也十分濃烈。北京市公安局啓動一級加強勤務機制，武警、消防、城管、保安、安保志願者等各負其責，“西城大媽”、“朝陽羣眾”等羣防羣治力量被廣泛動員，安保維穩措施紮實嚴密，社會面平穩和諧有序。

**——體悟到一線工作的苦辣酸甜和基層幹部的艱辛付出。**首都公安民警和基層街道工作人員進入“安保工作時間”以來，加班加點、連續奮戰，有時還要面對一些羣眾的不理解不配合，工作十分辛苦，一名年僅35歲的民警就犧牲在工作崗位上。通過這次調研，機關同志對一線工作和基層幹部的辛苦感同身受。

**——體會到鍛鍊提升了調查研究和與基層打交道的能力。**一些同志説，通過調研，學會了與基層幹部換位思考，克服了“見到羣眾張不開嘴”的毛病；許多同志反映，在辦公室所想的和實地所見的不一樣，表面看到的和深入瞭解的不一樣。羣眾的樸素政治熱情、熱切生活期盼，基層幹部的不怕艱苦、無私奉獻，是我們反觀自我、改進作風的鏡子，也給了我們恪盡職守、勤奮工作的動力。

**——查找到安全風險、治安隱患、服務短板、隊伍壓力。**公共安全還有風險，重點部位、重大活動防暴恐、防公共安全事件任務艱鉅。治安防範還有盲區，有的小區物防技防設施亟待維護，有的門禁系統、防盜護欄損壞，影響安全。矛盾糾紛還有隱患，有的小區鄰里糾紛時有發生，有的小區業委會監管缺失，存在不穩定隱患。服務管理還有短板，基層流動人口和出租房屋管理、社區公共服務、交通秩序管理等方面仍有缺漏。幹部隊伍有壓力，基層幹部長期超負荷工作，一些工作上級看結果、羣眾不理解，兩頭為難。

三、要有務實管用的調研：態度要端正、方式要改進、能力要提升

重視調查研究是我們黨的優良傳統，黨的領袖在調查研究方面為我們樹立了典範。1930年5月，毛澤東同志用20多天時間，跑遍江西尋烏各地，廣泛接觸訪談蘇維埃幹部、紅軍戰士、農民、工人、商人、知識分子，最終寫成《尋烏調查》報告，提出了黨在土地革命中的正確路線和政策策略。習近平總書記在擔任寧德地委書記時，上任伊始就用近1個月的時間，深入全地區9個縣調研，摸清區情社情、明確發展思路。習近平總書記指出，調查研究是謀事之基、成事之道。沒有調查，就沒有發言權，更沒有決策權。這次專題調研，是我們推進調研方式創新的一次有益嘗試，體現了機關領導班子重調研、真調研、實調研的鮮明態度和堅定決心。

**——“微服”與“隨機”是調研態度的端正。**習近平總書記指出，形式主義、官僚主義同我們黨的性質宗旨和優良作風格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。形式主義、官僚主義體現在調研上，就是不遵循“從實踐中來、從羣眾中來”的規律，而是先拍腦袋下結論、再帶着結論找論據，走馬觀花、浮光掠影，蜻蜓點水、淺嘗輒止。要反對形式主義、官僚主義，光喊在嘴上、寫在紙上不行，必須端正態度，改進作風。這次調研一竿子插到底，直接到最基層，面對普通百姓，是聯“地線”、接“地氣”的實在舉措，有利於瞭解人民羣眾的所思所憂所盼、最恨最怨最煩之事，是機關幹部踐行宗旨、改進作風、聯繫羣眾的成功實踐。

**——“微服”與“隨機”是調研方式的改進。**習近平總書記指出，搞好調查研究，一定要從羣眾中來、到羣眾中去，廣泛聽取羣眾意見。調研方式決定了能否達到預期目的。實踐中，機關同志到地方調研，往往先打招呼，直奔被安排的“盆景”式參觀點，路線被規劃，對象被圈定，看的是“樣本”、聽的是“台詞”，很難看到實情、聽到實話。即便“盆景”很精緻、很精美、很精彩，但若是人為刻意堆砌的，並不代表面上的真實情況，不具普遍意義，也沒有推廣價值。而這次“説走就走”的調研，不預設線路，不先打招呼，不亮明身份，隨機走訪、微服私訪、明察暗訪，看到了基層一線生動活潑的“風景”，聽到了基層幹部羣眾原汁原味的“真話”，察到了客觀真實、未加修飾的“實情”，使我們在創新調研方式方面收到了實效、堅定了信心。

**——“微服”與“隨機”是調研能力的提升。**重不重視調研、善不善於調研，是機關幹部工作能力水平的重要標誌。我們的幹部長期身處中央機關，成天泡在會議文件中，調研能力成了短板，摸不準基層實情，吃不透社情民意，提不出真招實舉。這次調研，大家放棄“嚮導”、丟掉“枴杖”，與基層“零距離”、與羣眾面對面，有的掌握瞭如何透過風平浪靜發現風險隱患的秘訣，有的學會了如何讓基層幹部打開話匣子的方法，普遍感到對調研能力是一次難得的檢驗和提升。

四、要有常做常新的調研：認識再深化、制度再完善、成果再轉化、激勵再強化

這次隨機調研效果好、收穫多，要認真梳理總結，形成長效機制，推動微服私訪、隨機調研常態化制度化，不斷提高調研水平、增強調研實效。

**——深化認識。**要在全體機關幹部中深入開展宗旨教育和作風教育，進一步增強對調研工作重要性的認識，堅持把深入基層、貼近羣眾作為改進作風的重要抓手，把微服私訪、隨機調研作為中央機關幹部的重要本領，不斷創新調研方式、提高調研質量，在深入羣眾中體察民情，在接觸現實中摸準實情，在解剖問題中找到良策。

**——形成制度。**要認真總結這次調研的成功經驗，形成微服私訪、隨機調研工作制度。要對機關幹部開展微服私訪、隨機調研作出統籌安排，機關每年統一組織一至兩次，鼓勵各單位結合實際自行組織，爭取做到一季度一次。要系統梳理機關現有調研機制，形成包括課題調研、聯繫點調研、專項調研、隨機調研在內的多樣化調研製度，使機關調研製度更加豐富完善。

**——用好成果。**要及時總結梳理調研情況，形成有分析、有對策、有建議的高質量調研報告，提供有效的決策參考，把調研成果轉化為工作成果、制度成果、理論成果。要把對基層辛苦、百姓疾苦的真切感受轉化為對基層、對羣眾的真摯感情，不斷增強改進作風、服務基層、服務羣眾的思想自覺和行動自覺，把調研成果轉化為作風成果。

**——加強激勵。**要完善調研成果評選制度，將評選結果作為機關評先評優重要依據。要把微服私訪、隨機調研納入機關“新時代新擔當新作為展示會”項目，擇優進行展示交流。要把開展隨機調研作為考察干部能力作風的重要因素，納入幹部考核體系，形成政策導向，推動在機關真正形成求真務實、服務奉獻的良好風氣。