掃黑除惡4份最新文件，回答你最關心的8個問題！_風聞

公職人員涉黑涉惡怎麼懲處？給黑惡勢力提供“血液”的非法放貸如何處理？

當黑惡勢力從現實進入網絡，“網絡黑惡勢力”如何在法律上認定？

怎樣才能讓異地服刑的黑惡勢力罪犯積極參與舉報，深挖出更多涉黑涉惡線索？

21日，全國掃黑辦召開新聞發佈會，公佈了四個重磅指導性文件，就在回答上述問題！

**發佈會上，中央政法委秘書長、全國掃黑辦主任陳一新指出，這四個文件的出台，**是認真貫徹全面依法治國部署要求的具體體現，也是完善專項鬥爭法律政策保障的重要舉措，對於確保掃黑除惡“打準、打狠、打深、打透”，推動專項鬥爭依法深入健康發展必將產生積極而深遠的影響。

“船到中流浪更急，人到半山路更陡”。

當掃黑除惡專項鬥爭時間過半，進入到不進則退、慢進易退的新階段，這些老百姓關心，而從前政策、法律又沒有明確規定的問題，這批法律政策文件給出了清晰的答案——

01

**問題一：**公職人員又當“黑老大”又當“保護傘”，怎麼判刑？

**“黑老大”“保護傘”，這兩個詞大家耳熟能詳又深惡痛絕，可以想見，兩者“疊加”之後，必然會受到法律更嚴厲的懲處。**國家監委牽頭出台的《關於在掃黑除惡專項鬥爭中分工負責、互相配合、互相制約 嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》中，作出了明確規定——

國家機關工作人員既組織、領導、參加黑社會性質組織，又對該組織進行包庇、縱容的，應當以組織、領導、參加黑社會性質組織罪從重處罰。

此次出台的一批法律文件，就是針對這樣的新問題、新動向，讓法律的模糊之處變得更清晰，讓依法嚴懲變得更精準。

02

****問題二：政法機關掃黑，監察機關打“傘”，分工不同，為什麼要強調配合？

**給黑惡勢力充當“保護傘”的公職人員落入法網，讓百姓拍手稱快。****掃黑除惡與反腐敗、與基層“拍蠅”結合起來，是人民羣眾的期望，同時也是專項鬥爭的重要原則。**監察機關和政法機關職責不同，但是如果沒有在研判分析、案件通報、線索移送、管轄權確定等方面的密切協作，後果往往不是案件查不深、查不透，就是案件的進展緩慢。

《關於在掃黑除惡專項鬥爭中分工負責、互相配合、互相制約 嚴懲公職人員涉黑涉惡違法犯罪問題的通知》的出台，就是為了防止出現這樣的後果，比如在解決管轄權交叉的問題上規定：

公職人員涉黑涉惡違法犯罪案件中，既涉嫌貪污賄賂、失職瀆職等嚴重職務違法或職務犯罪，又涉嫌公安機關、人民檢察院管轄的違法犯罪的，一般應當以監察機關為主調查，公安機關、人民檢察院予以協助。

注重嚴懲“保護傘”，同時注重“打傘”的機制建設，只有相互配合形成合力，才能始終把矛頭對準黑惡勢力及其保護傘，切實維護人民羣眾的利益。

03

****問題三：所有放高利貸的都是犯罪嗎？

“驢打滾，利滾利”讓人聞之變色，因為這是黑惡勢力斂財的重要手段，也是很多嚴重危害羣眾生命財產安全犯罪的罪惡之源，一些駭人聽聞的案件後，總有非法高利放貸的影子。但什麼是非法放貸，放貸者如何定罪量刑，一直是法律上一塊模糊不清的領域。

最高法牽頭出台的《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》，首次給出明確解釋。在《意見》中，對實際年利率36%以上的高利放貸行為，從目的、手段、後果等方面，給出構成犯罪的界定：

違反國家規定，未經監管部門批准，或者超越經營範圍，以營利為目的，經常性地向社會不特定對象發放貸款，擾亂金融市場秩序，情節嚴重的，依照刑法第二百二十五條第（四）項的規定，以非法經營罪定罪處罰。

目前掃黑除惡的重心**，已經在向審判階段的法律仗轉移，不斷填補法律上的空白，才能讓法庭上的較量，變成讓黑惡勢力聞風喪膽的殲滅仗。**

04

****問題四：對於黑惡勢力非法高利放貸，如何嚴懲？

對黑惡勢力，政法機關要“打準、打狠、打深、打透”，讓黑惡勢力沒有能力滋生，沒有膽量蔓延。《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》同樣體現了這樣的價值取向，《意見》明確：

黑惡勢力非法放貸的，據以認定“情節嚴重”“情節特別嚴重”的非法放貸數額、違法所得數額、非法放貸對象數量起點標準，可以分別按照本意見第二條規定中相應數額、數量標準的50%確定。

比如，一般人以單次年利率36%以上非法放貸，放貸數額累計在1000萬元以上的屬於情節特別嚴重，最少要判5年有期徒刑，而黑惡勢力成員只要500萬元，就能達到這個標準。

文字的嚴謹剋制中，是感情的炙熱堅決，這批新出台的法律政策文件在法律的框架裏，凝成揮向黑惡勢力的鐵拳，拳拳到肉，成為“除惡務盡”這四個字最生動的註解。

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****問題五：這會不會讓民營中小微企業“無錢可借”？

**對於民營企業來説，高利借貸無異於飲鴆止渴，是民營企業的“絞索”而非“救星”。**打掉非法高利放貸，才能給合法的民間借貸騰出生存的空間，對非法高利放貸打擊越嚴厲越徹底，才越能維護正常市場環境、越有利於保障民營經濟健康發展。

例如，不少犯罪分子用花樣繁多的形式，讓自己的年放貸利率看起來達不到36%。《關於辦理非法放貸刑事案件若干問題的意見》規定的實際年利率計算方式，有助於讓大家看清非法高利放貸的“真面目”：

非法放貸行為人以介紹費、諮詢費、管理費、逾期利息、違約金等名義和以從本金中預先扣除等方式收取利息的，相關數額在計算實際年利率時均應計入。

非法高利放貸的嚴重危害不僅是針對借款者個人，更針對國家的金融安全和社會穩定。**懲治非法高利放貸不僅不會傷害民營中小企業，反而對保護合法民間借貸，保障民營經濟發展，****增強人民羣眾的防範意識，**有正本清源的作用。

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****問題六：網上黑惡勢力犯罪有哪些手段？

**互聯網帶給人們便捷，同時也成為各類犯罪分子蠢蠢欲動的領域。****其中最讓人痛恨的就是黑惡勢力線上線下相結合，在網上大施暴行。**公安部牽頭出台的《關於辦理利用信息網絡實施黑惡勢力犯罪刑事案件若干問題的意見》，對網上黑惡勢力的犯罪手段作出了總結概括：

對通過發佈、刪除負面或虛假信息，發送侮辱性信息、圖片，以及利用信息、電話騷擾等方式，威脅、要挾、恐嚇、滋擾他人，實施黑惡勢力違法犯罪的，應當準確認定，依法嚴懲。

隨着掃黑除惡專項鬥爭向縱深發展，黑惡勢力在現實中無立錐之地，虛擬空間也絕非他們法外逍遙的場所！“互聯網不是法外之地”已經成為共識，網上的小惡小案尚不能容，遑論為非作惡、欺壓殘害羣眾的涉黑涉惡犯罪？這份《意見》的出台清晰地釋放出一個信號——

掃黑除惡不會鳴金收兵偃旗息鼓，只會力度越來越大。

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****問題七：鼓勵黑惡勢力罪犯檢舉揭發，為什麼特別針對這羣人？

**掃黑除惡專項鬥爭已經是一場人民的戰爭，大大小小的黑惡勢力和“保護傘”在羣眾的舉報和監督下無所遁形，一條條線索指向他們的齷齪勾當，讓正義之劍能夠直搗黃龍。**要深挖徹查黑惡勢力及其“保護傘”，還有一類線索不能不重視，那就是來自黑惡勢力罪犯的檢舉揭發。

司法部牽頭出台的《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》，之所以突出“異地執行刑罰”，是因為根據相關規定，黑社會性質組織的組織者、領導者被判處十年以上有期徒刑、無期徒刑或者死緩減為有期徒刑或無期徒刑的，一律異地執行；被判處十年以下有期徒刑的可以異地執行。

換而言之，這份文件專門鼓勵正在監所服刑的“黑老大”積極提供線索，以爭取立功減刑的機會。司法部表示，截至目前，在監所共摸排黑惡勢力犯罪及保護傘線索3.5萬餘條，其中已查證屬實1400餘條。

**哪裏可能有將黑惡勢力繩之以法的線索，哪裏就必須深挖徹查。**在監所開闢掃黑除惡的“第二戰場”，是專項鬥爭向縱深發展的必然方向。

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****問題八：罪犯檢舉揭發黑惡勢力犯罪，會被打擊報復嗎？

鼓勵這些罪犯坦白和檢舉揭發，有涉及公檢法司的一整套的機制作為基礎，從明確職責分工避免這些罪犯“走彎路”，到加強配合協調加快辦理效率；從建立案件辦理的告知制度，到保護罪犯及其近親屬人身和財產安全，追尋公平正義的同時，注重的是對人權的保護。

《關於跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯坦白檢舉構成自首立功若干問題的意見》專門提出：

跨省異地執行刑罰的黑惡勢力罪犯檢舉揭發他人犯罪行為、提供重要線索，或者協助司法機關抓捕其他犯罪嫌疑人的，各部門在辦案中應當採取必要措施，保護罪犯及其近親屬人身和財產安全。

四份法律政策文件，每項內容都緊密聯繫着人民羣眾的切身利益，每項內容都關係着掃黑除惡專項鬥爭的成敗。

緊盯羣眾痛點，破解鬥爭難點，從這些文件中，可以清晰看到掃黑除惡前進的軌跡，更能感受到除惡務盡的決心——

拿出堅韌不拔的意志、決戰到底的勇氣，緊盯緊咬，誓不鬆勁！