漲價風波里的貴州牛羊肉粉館老闆們_風聞

來源：界面新聞

記者：趙孟  編輯：劉海川

金沙黑山羊肉粉經營者高連紅和謝家永鴻牛肉館經營者馮東萌，作為“串通漲價，操縱市場價格”的負面典型，被市場監管和公安部門約談，並登上電視台公開道歉，成了這個小城的新聞人物。

一場漲價風波讓這家羊肉粉館陷入輿論漩渦。趙孟攝。

“串通漲價！”

聽到黔西縣市場監督管理局（下稱黔西縣市監局）執法人員説出這個詞時，只有小學文化的高連紅愣了一下。

“啥叫‘串通漲價’？”她本能地冒出一句話。

執法人員可能沒聽見，繼續讓她在被打印出來的微信聊天記錄中，辨認哪些是她説過的話。事後她對界面新聞回憶，這是她第一次聽説這個詞，“要是他們不過來，我這輩子都不知道。”

半個多月前，一場漲價風波讓貴州省畢節市黔西縣的牛羊肉粉館陷入輿論漩渦，金沙黑山羊肉粉經營者高連紅和謝家永鴻牛肉館經營者馮東萌，作為“串通漲價，操縱市場價格”的負面典型，被市場監管和公安部門約談，並登上電視台公開道歉，成了這個小城的新聞人物。

現在，牛羊肉粉價格已恢復到原來的價位，涉事店鋪仍在正常營業，漲價風波看似平息了。但對黔西縣400多家牛羊肉粉經營者來説，纏繞在他們心裏的困惑並未解開。比如，“究竟如何界定‘串通漲價’？”

而更大的憂慮仍被小心翼翼地藏了起來：面對不斷上漲的原材料價格，店主們面臨兩難：今後售出的牛羊肉粉是水漲船高，還是直接關門？

一

黃連紅沒想到自己以這樣的方式“出名”。

近十多天來她一直失眠，雙眼通紅。遇到客人進來，她又迅速恢復笑容。在這個簡易板材搭建的臨時餐館裏，黃連紅一天要工作16個小時。

被認定為“不當言論”的聊天截圖，圖片來自“百姓關注”微信公眾號。

丈夫李建是個沉默寡言的男人，一言不發地在廚房炒菜，罹患腦疾的兒子在黃連紅的指示下，機械地收碗、摘菜。一年365天，從早上6點半到晚上10點半，一家三口如是往復。

攪動平靜的是漲價風波。

2019年10月8日中午。高連紅在後廚一邊切菜，一邊招呼前來吃飯的客人。她和丈夫經營的這家“金沙黑山羊肉粉”，位於黔西縣臨時汽車站旁，但往來吃飯的多是附近的工人。中午往往正是一天中最忙碌的時候。

這時，三四個身着藍色制服的人出現在門口，高連紅趕忙從後廚走到前廳。她發現有幾個扛着攝像機的人隨行，“他們進門就對着我們拍。”以前，餐館偶爾也有市場或衞生部門人員來檢查，但都只來一兩個人。眼前的情形讓高連紅覺感到詫異。

執法人員在店裏轉了幾圈，拿出一疊打印好的微信聊天記錄給她看，指着上面的內容問：“這個是不是你？”高連紅看到自己的微信名後，馬上明白了對方的來意。

“他們是來了解漲價的事，”高連紅對界面新聞回憶説。2019年初，黔西縣的牛羊肉粉剛經歷過一次漲價，從之前的小碗8元、大碗9元，漲到小碗9元、大碗10元。不久前，又有人在微信羣提議漲價，想到到這一年來肉價飛漲，高連紅也跟着吆喝了幾句，但她自己的店並沒有漲。

9月20日前後，一個名叫龍為芝的女人來到店裏推銷淨水器，但做了半天廣告仍未説服高連紅，最後只能留下她的手機號悻悻離去。不久，龍為芝添加了高連紅的微信，並將她拉到一個名叫“無公害種植基地”的微信羣裏。羣裏人黃連紅一個都不認識。她後來才知道，龍為芝過去做青菜批發生意，羣裏都是他的客户。

差不多同時，謝家永鴻牛肉館經營者馮東萌也被龍為芝拉進了這個羣。“我不懂那些，也不曉得咋樣就被拉進去了。”他説。

羣裏基本都是黔西開店的小商户，每個人都備註了自己的店鋪名稱，從這些名字來看，不少是開牛羊肉粉館的。作為當地人最常吃的早餐，黔西全縣登記在冊的牛羊肉粉館有400多家，可能是這個縣城最多的一類店鋪。

一位早期進羣的人士説，此羣大約有兩三年曆史，羣主過去經常會分享一些青菜的信息，因為羣裏的牛羊肉粉經營者比較多，而牛羊肉粉都需要酸菜作為配菜，大家交流最多的哪裏有便宜的青菜，偶爾也會聊到其他物價的起落。今年以來，豬肉領漲肉類價格，羣裏自然會討論牛羊肉漲價，以及生意難做等話題。

9月25日前後，有人提到最近牛羊肉進價又上漲了，建議將牛羊肉粉的價格漲上去。現在覆盤，已很難認定最先提議漲價的人是誰，但馮東萌和高連紅被執法部門認定為羣裏“異常活躍”的人。

這次漲價前，當地的牛羊肉粉小碗9元，大碗10元，加肉則再加5元。新的定價到底漲多少，商户們的意見並不統一。他們普遍同意將小碗提到10元，但大碗定價11元還是12元，分歧較大。此外，對於素粉和加肉的價格，也各有看法。

有人提到，貴陽許多地方都漲到了大碗12元，黔西距離貴陽較近，也應該與貴陽保持一致。高連紅表示贊同，“我覺得的大碗還是要漲到12，其他地方都是這麼賣的……”她在羣裏回覆。

最後由馮東萌發出的一條信息敲定：“各位老闆，經大家商議，大多數同志建議，大碗現在改成11元一碗，請大家一致。”

許多人跟着附和，有人提議：“大家把價目表統一貼好，一號統一漲價，我們這邊晚上都開始漲了。”還有人説：“要漲就一下漲上去，你要想以後漲個價，也不曉得是多年以後的事情了，管它的，漲了再説 。”

為了表達漲價的決心，有人還將重新制作的價目表發到羣裏。“該漲價了，要漲就大家一起漲。”“對，就要大家統一價格，客人就無話可説。”人們説。

如果顧客問起漲價理由如何作答？馮東萌建議統一口徑：“牛腩43元一斤，牛肉45元一斤，大家一致，如果有不同意見，大家商量商量。”

黔西縣超市尚好的牛肉買到了近50元一斤，趙孟攝。

二

面對執法人員的詢問，高連紅心裏清楚，自己只在羣裏“跟着吆喝了幾句”。現實中，她的羊肉粉館並沒有漲價。

但她覺得“有些丟人”。“要罰款嘍，要吊銷營業執照嘍。”聞訊湊熱鬧的人羣竊竊私語。在這農村婦女看來，被穿制服的人找上門，總不是一件光彩的事兒。

約定集體漲價前的9月29日，有羣友把一張黔西縣市監局發出的“餐飲行業價格行為提醒告誡書”發到羣裏。

“告誡書”載明，該局“接到羣眾反映部分早餐店相約集體漲價，引起市民和媒體的關注，對此政府高度重視，”並“慎重提醒告誡”，“任何餐飲行業協會或個人，不得組織本行業的經營者相互串通，聯合定價，不得利用市場支配地位操縱市場價格。”落款時間為9月29日。

黔西縣市監局綜合行政執法大隊一瞿姓執法人員告訴界面新聞，該局在牛羊肉粉館經營者漲價前就得到線索，“只是覺得有串通漲價的苗頭，但沒有掌握證據”，既不能做出行政處罰，也不能曝光，只能事先印製“告誡書”，送達城區的餐飲店鋪，“基本都覆蓋到了”。

雖然對告誡書上的內容不甚明瞭，但高連紅還是意識到，這是提醒商家不能漲價。她想到11年前的一件事：2008年，她在貴州六盤水賣羊肉粉，當年適逢經濟形勢下行，隔壁一家包子店將每個包子的價格提高了5分錢，最後被罰款7000元。

當時，她的小本生意每月還賺不到7000元，這件事讓她收穫的經驗是，“一定要聽政府的，千萬不能被罰款。”六盤水的生意漸漸蕭條，後來父親生病，她便將羊肉館關門了。

和大多數牛羊肉粉館一樣，高連紅的這家羊肉館也是“夫妻店”，生意好店鋪的最多再僱傭三四個人。他們多數來貴州農村，一個店鋪就是整個家庭的依賴，漲價風波帶來的衝擊，可能是他們平生遭遇的最大動盪。

第二次創業之前，高連紅和丈夫的生活與中國千千萬農村夫妻沒有兩樣——丈夫終年飄在天南海北，去廣西埋電纜，去過新疆架橋，去羅甸做焊工……高連紅則在家種了三十多畝高粱，一個人翻地，播種，收割，再賣掉換回兩萬多元的收入。

丈夫打工的收入並不穩定，埋電纜時的老闆跑路，工資分文未取；到羅甸那次又遭遇車禍，腿被縫了13針。高連紅在家也不輕鬆，遇到收成好的季節，她經常白天將高粱收回來，還要通宵用機器將其脱粒，不然就無處堆放。天剛亮，又繼續奔赴田地裏。

她還要照顧三個孩子的飲食起居。老大出生後不久中風，因為治療不當，落下了腦疾，這成了她終身的遺憾；兩個女兒都還年幼，她深怕再遭不測，時刻提醒吊膽。而這些苦楚，他無法告訴常年在外的丈夫。

同為“負面典型”的馮東萌，與高連紅一樣來自農村。1968年出生的他有11個兄弟姐妹，讓務農的父母不堪重負，馮東萌僅僅讀了3年書。經營牛肉粉前，他是一名客車司機，十多年固定坐姿的工作，讓他越來越不堪忍受腰椎和頸椎疼痛的折磨。

2014年，馮東萌拜了黔西有名的謝家牛肉館一位師父，獲准利用謝家招牌在文化路開一家牛肉館。起初，店裏只有他和妻子終日忙碌，生意漸漸理順後，他們僱了三四個小工。

作為早餐飲食，牛羊肉粉館在黔西比比皆是，趙孟攝。

高連紅和丈夫也決定結束分離狀態。2017年底，他們從上家房東手中，接下了這個60多平米的鋪子。除了賣羊肉粉，中午還賣10元一份的快餐，這比黔西其他快餐便宜兩元錢，而且“管吃飽”。

他們騰不出錢請小工，便讓有腦疾的兒子來幫忙，一家三口靠着誠實和勤勞，逐漸積累了一批忠實的農民工食客。高連紅説他想留住這些顧客，加上對“告誡書”的擔憂，她和丈夫決定不漲價。

但馮東萌還是如約在10月1日，和其他幾十家牛羊肉粉館，將價目表換新了。他向界面新聞解釋，雖然執法人員事先送來了“告誡書”，但當天他沒有在店裏，“在的話肯定不會漲。”

雖然在羣裏發表“不當言論”，但金沙黑山羊肉粉館並未漲價，趙孟攝。

三

當牛羊肉粉館經營者們提價後，黔西縣市監局的執法人員已在低調展開工作。就在這期間，有人就將漲價線索反映到電視台，並引來了記者。

前述執法人員對界面新聞説，發出“告誡書”後，他們又從黔西縣貼吧上留意到一張聊天截圖，這是他們第一次發現“串通漲價”的證據。因為涉及個人隱私，黔西縣市監局立馬聯繫了縣公安局，對網絡記錄展開進一步調查，以坐實證據。

“十一”假期剛結束，黔西縣市監局價格監督與反壟斷股和綜合行政執法大隊的人員，就找到了高連紅和馮東萌，並對縣裏其他牛羊肉館進行排查。

執法人員針對涉嫌“串通漲價”的店鋪進行調查，圖片來自“百姓關注”公眾號。

高連紅把手機交給執法人員查驗，又極力向他們解釋，自己僅僅是跟着羣裏的人叫嚷了幾句，遠不是説話最多的人；她還向執法人員算了成本賬，光租金每年都要76000元，電費一個月還800多元，而羊肉從年初的每斤33元，漲到了現在的50元，甚至辣椒的價格也翻了一倍……更關鍵的信息是，她的羊肉館並沒有漲價。

她指着牆上的價目表，告訴執法人員這仍是年初貼上去的，透明膠已起褶皺了。但執法人員告訴她，“你們這個本來屬於市場自主定價，但是你在羣裏的言論有串通漲價的嫌疑，你曉得不？”高連紅不停點頭，“我曉得我曉得。”

其實她心裏犯嘀咕，“在羣裏跟着喊了幾句，咋就是串通漲價了？”並且，現實中她的羊肉館並未提價。後來她才明白，“説我這個地方靠近車站，影響很不好。”

被執法人員詢問後，她又把同樣的話，對着鏡頭跟一起來的記者説了一遍。但在播出的節目中，成本上漲的大部分內容不見了，僅保留了她道歉的鏡頭。高連紅很不解，“為啥不全部播出來呢？”

相比高連紅，已經換上新價目表的馮東萌“情節更嚴重”。他手裏搓着一張餐巾紙，緊張地看着對面比他年輕幾十歲的執法人員。

馮東萌漲紅着臉，向執法人員解釋牛肉價格，“今年初才25元（一斤），現在都漲到32、33元（一斤）了。”但這並非調查的重點，對方告訴他，他在微信羣的言論涉嫌“串通漲價”，先對他做實地調查，後期讓他配合到局裏接受進一步調查。

面對鏡頭道歉時，馮東萌眼裏帶着哀求，聲音也有些顫抖，“我書讀得少，怎麼想的就怎麼説，也搞不清楚違法不違法。”執法人員前腳離開，他後腳就跑去打印店，重新制作了一份漲價前的價目表，迅速將那張8天前貼上去的價目表覆蓋。

這天夜裏，高連紅通宵未眠，她琢磨着執法人員的話，似乎事情並未結束，擔憂將面臨何種處罰，“只要不罰款就好。”

雖然被樹為“串通漲價”的典型，但無人傾聽關於成本上漲的聲音，趙孟攝。

四

10月9日，畢節市市場監督管理局的執法人員，又來到黔西縣調查，高連紅和馮東萌將前一天的話，再次重複了一遍。

10月10日晚，貴陽一家電視台播出了黔西牛羊肉粉漲價的消息，除了一些暗訪鏡頭，高連紅和馮東萌作為“負面典型”被重點提及。在經過剪輯的畫面中，他們看起來忐忑不安，面帶窘態對自己的行為表示後悔，對原材料價格的解釋甚少涉及。

“出名”之後，高連紅每天都要接到很多親人的電話，她不厭其煩地解釋，自己只是説了幾句不該説的話，但對方總是將信將疑，“以為我們犯了多大的事呢”。馮東萌也感到不自在，在這個縣城生活了大半輩子，一夜之間竟成了眾矢之的，甚至連孩子都從貴陽打電話回來罵他。

雖然生意並沒有受太多影響，但名聲的損毀卻讓他們付出了代價。前來吃飯的客人不免指指點點，臉上掛着意味深長的笑容。為了避免記者們的打擾，馮東萌連續幾天把手機關機，除了早餐忙碌時來店裏照看半晌，其餘時間都躲在家裏睡覺。

情緒低落的時候，高連紅甚至想到了關門作罷，可是她又想到兩個正在讀書的女兒——那是她的全部希望，“我不求她們長大給我多少回報，只要她們不像我這樣吃苦就好了”。

電視節目將這座縣城的牛羊肉分館推到了風口浪尖。在黔西貼吧裏，網友們幸災樂禍，罵他們是“無奸不商”，“這幫人終於糟了”，但似乎沒人討論他們對成本上漲的解釋。隨後幾天，市監部門對城區牛羊肉分館逐個排查，所有漲價的店鋪都已經恢復到原價。

小店主們小心翼翼地燙好每一碗粉，對客人有求必應。過去，有些客人會浪費泡菜和辣椒，服務員難免抱怨幾句，如今也只能聽之任之。“誰曉得哪個人又去舉報了。”一位牛肉館經營者感到害怕，“説不定他們就是來暗訪的記者，或者便衣（執法人員）。”

漲價風波平息後，發表“不當言論”的商户被要求貼出公開道歉聲明，趙孟攝。

一夜之間，價格成了這個羣體的禁忌，不管在網絡上還是在現實中，再也無人敢談論漲價的事。此前在羣裏活躍的商户，都默默退出了羣。羣主龍為芝也被警方詢問，“我是羣主，他們就拿我手機去翻了一些記錄。”她説。

馮東萌説，他的餐館已經連續虧損兩個月，每月僅小工的工資都要一萬多元，但他表示自己不敢再輕易漲價。高紅連的生意也好不到哪裏去，“基本上收的錢都出去了，最近都是這樣循環。”丈夫李建説。

那個困惑依然盤踞在牛羊肉館經營者心裏。“如果成本一直這樣漲下去，我們到底還能不能漲？”一位羊肉館經營者納悶，“要麼我們就關門，可不可以？”

五

10月11日，畢節市市監局對此次漲價行為作出處置結果，認定高連紅和馮東萌在“微信羣內發表漲價言論串通漲價的行為屬實，違反《中華人民共和國價格法》第十四條第一款第（一）項”的規定，但鑑於當事人積極配合調查並認識到自身錯誤，自願承諾恢復價格，主動消除影響，並公開致歉，依照《行政處罰法》有關“不予行政處罰”的有關規定，對兩户經營者作出行政告誡。

處置結果中未提及羣裏討論漲價的其他人。

當天，執法人員向他們告知了處置決定，並要求他們將一份“公開聲明”張貼在店裏，並分享到微信朋友圈。聲明中，他們承認自己在微信羣發表“不當言論”，經“批評教育和相關法律法規宣傳”，“深刻認識到錯誤”，並表示對牛羊肉粉“維持原價”，“積極支持配合市場監管部門的價格政策措施。”

高連紅不情願將“醜事”分享到朋友圈，但她沒有討價還價的餘地。她退一步想，“至少沒有罰款”，懸着的心終於落地了。

但在網絡世界中，有關“黔西限制牛肉粉漲價”的話題上了微博熱搜，觀點涇渭分明。支持者認為執法部門出手及時，成功遏制了民生商品上漲；反對者則認為政府過渡干預市場，並且“捏軟柿子”，“房價你們怎麼不去管？”

黔西縣市監局顯然注意到批評的聲音。時隔半月面對界面新聞記者，該局價格監督與反壟斷股股長何流一再澄清，此次作出的處置並非針對“漲價”，而是“串通漲價這個違法行為”。他強調，“市場經濟環境下，可以根據成本、競爭形成價格，不是説不能漲價。”但不能通過微信或私下聯絡，串通漲價是被禁止的。

可如何界定“串通漲價”呢？私下談論價格是否也涉嫌違法？“你可以自己漲價，但是在微信或者私下跟人商量都不行。”何流強調。

他還解釋，縣級市監局無權對“串通漲價”作出認定，此次漲價風波引起重視後，他們將調查結果逐級上報，最後由省級市監局作出認定，再由市級市監局作出處置意見。

該局行政綜合執法大隊瞿姓執法人員也對批評感到委屈，他認為媒體對此次處置結果存在誤讀，“説我們在干預市場定價，但《價格法》明確規定不能‘串通漲價’”。

他一邊解釋，一邊打開電腦檢索《價格法》，向記者介紹第十四條第一款第（一）項規定，“經營者不得有下列不正當價格行為：（一）相互串通，操縱市場價格，損害其他經營者或者消費者的合法權益”。市監部門正是根據這一條，對馮東萌和黃連紅作出了處置。

他還對最近各類成本上漲表示理解，認為經營者自己有權利決定商品定價，“哪怕你定價100元，能賣出去我們也不管。”但是，串通漲價之所以被禁止，是因為全行業都漲價後，消費者失去了選擇的機會，從而造成市場被壟斷局面。

漲價風波過去後，執法人員仍不時來檢查，趙孟攝。

近期，伴隨着各類物價上漲，貴陽、安順、遵義等地的牛羊肉粉也上調價格，但有些地方並未作出限價處理。他認為，這是因為執法部門沒有掌握“串通漲價”等違法證據，“只要不是‘串通漲價’，市場的問題還是交給市場解決。”

之後這些店是否還能漲價？

“根本不存在這個的問題。”他説。

（為保護當事人隱私，文中高連紅、李建和馮東萌為化名）