兩年提升47位！世界銀行説，在中國做生意越來越容易了！_風聞

（國是直通車）

北京時間10月24日，世界銀行發佈的《全球營商環境報告2020》顯示，中國營商環境總體得分77.9分，即中國達到了全球最佳水平的77.9%，比上年上升4.26分；排名躍居全球第31位，比去年提升15位。

製圖：侯雨彤

黨中央、國務院高度重視優化營商環境工作。近年來，各地區、各部門按照黨中央、國務院部署，順應社會期盼，持續推進“放管服”等改革，我國營商環境明顯改善，國內企業、民眾的獲得感明顯增強。

中國對外經濟貿易大學國際商學院教授、中國企業海外併購研究中心主任吳劍峯説，在中國做生意越來越容易了。

放眼全球，中國的進步同樣顯眼，在全球的排名連續大幅提升。

世界銀行公佈的全球營商環境報告顯示，中國在全球的排名從2017年的第78名，提升到2018年的第46名，提升32個名次；今年再提升15位，躍居全球第31位。

各經濟體都在努力改善各自的營商環境，我國已連續兩年被世界銀行評選為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

今年被世界銀行認定的改革領域最多的前十個國家依次是：沙特阿拉伯、巴林、中國、肯尼亞、科威特、尼日利亞、巴基斯坦、緬甸、多哥、津巴布韋。

各國最普遍的改革領域集中在開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產和跨境貿易等方面。

排名提升意料之中

我國營商環境的全球排名提升是意料之中的事。

國務院發展研究中心企業研究所副所長袁東明説，世界銀行今年的全球營商環境排名主要針對2018年5月到2019年5月的情況。

期間，中國在優化營商環境方面做了大量工作。

去年的中國政府工作報告要求，加快落實企業開辦時間再減一半、政務服務一網通辦等“六個一”重點任務和減税減費措施，為市場主體優化營商環境。

這些改革舉措都直接涉及世界銀行營商環境評價的各項指標。

同時，針對排名相對比較靠後的指標，中國實施了專項改革。

袁東明以工程施工許可舉例説，去年5月，國務院辦公廳印發《關於開展工程建設項目審批制度改革試點的通知》，決定在北京、上海等15個市和浙江省開展改革試點，要求統一審批流程、精簡審批環節，審批時間由平均200多個工作日壓減至120個工作日。

這項改革涉及的部門多、環節多、流程長，而對企業又非常重要，是典型的“硬骨頭”，經過一年試點，取得了很好的效果，今年已經開始在全國推開。

這項改革極大地提升了我國辦理施工許可指標的全球排名，從2017年172位上升到2018年121位，今年又有大幅度提升88個名次、達到第33位。

世界銀行排名的不斷提升，也是對我國近幾年一系列改革工作的充分肯定。

世界銀行全球營商環境排名大幅提升的同時，吳劍峯通過對企業的實地調研發現，大部分企業明顯感受到營商環境的改善，獲得感增強。

接受訪問的北京市51家企業納税負責人表示，近年來繳納税費的種類、税率、納税的準備時間和便利程度都大有改進。

營商環境只有更好，沒有最好

世界銀行全球營商環境排名大幅提升的同時，吳劍峯提醒，還要看到中國和領先經濟體之間的差距，進一步借鑑排名領先經濟體具體舉措。同時，多聽取企業的政策建議。

袁東明相信，我國的營商環境還會持續改善。優化營商環境是一項戰略性舉措，不是權宜之計。“放管服”改革是深化改革擴大開放的需要，改革的動力是內生的。

袁東明説，2020年1月1日起施行的《優化營商環境條例》要求，優化營商環境應當堅持市場化、法治化、國際化原則，以市場主體需求為導向，以深刻轉變政府職能為核心，創新體制機制、強化協同聯動、完善法治保障，對標國際先進水平，為各類市場主體投資興業營造穩定、公平、透明、可預期的良好環境。《條例》固化了改革成果，為繼續優化營商環境提供了保障。

營商環境只有更好，沒有最好。

國務院發展研究中心企業研究所副研究員馬曉白介紹，各經濟體的指標表現，每年都會發生不斷變化。如果中國原地踏步、不繼續改進，但其他經濟體作出改善，中國的排名就會下降。今後，我們應積極貫徹落實《優化營商環境條例》，持續推進“放管服”等改革，繼續提升營商環境改革實效，進一步提振企業信心。

財政部表示，下一步，將繼續會同有關部門和參與全球評估的地方政府，深入貫徹新發展理念，大力度深化改革、擴大開放，堅持市場化、法治化、國際化原則，朝着建設國際一流營商環境的目標不斷前行。

世界銀行的評估指標包括哪些？

自2003年起，世界銀行每年發佈《全球營商環境報告》，通過測算開辦企業、辦理建築許可、獲得電力、登記財產、獲得信貸、保護中小投資者、納税、跨境貿易、執行合同、辦理破產等10項指標（每個指標權重為10%）及45個二級指標與最高分值的差距，對全球190個經濟體的營商環境評分排名。

營商報告根據聯合國人口統計數據，選擇各國常住人口最多的城市作為樣本城市。

自2014年起，營商報告對美國、中國、俄羅斯、日本、印度等11個人口超過1億的國家，選擇常住人口最多的兩個城市作為樣本城市，並以人口數為權重，加權平均換算一國得分。

2014年之前，中國的樣本城市為上海。目前，樣本城市包括北京和上海，權重分別為45%、55%。

2017年之前，營商報告每年評估期與世界銀行財務年度相同，即上年6月至次年6月。從2018年開始，報告評估期調整為上年5月至次年5月。目前，10項指標中僅有納税指標的政策評估期為上年1月1日至12月31日。

由於營商報告評估週期與世界銀行的財年相同，所以本年發佈的報告用了下一年的標題。比如，《全球營商環境報告2019》其實是2018發佈的，今年發佈的為《全球營商環境報告2020》。

營商報告主要通過調查問卷、電話/視頻會議、書面問詢、實地調研等方式與政府部門和私營部門進行多輪溝通，並結合當地法律法規和監管政策、世行區域辦公室意見，對各國的營商環境進行打分排名。需要注意的是，世行會將政府部門反映的改革措施與私營部門專家意見進行比對，但以私營部門的反饋意見為準。

在世界銀行10項評估指標中，今年中國有8項指標排名上升，比去年多1項。

其中，辦理建築許可排名提升88位至第33位，保護中小投資者排名提升36位至第28位，辦理破產排名提升10位至第51位，跨境貿易排名提升9位至第56位，納税排名提升9位至第105位，獲得電力提升2位至第12位，執行合同排名提升1位至第5位，開辦企業排名提升1位至第27位。