這個省整體加入,41城合體,中國最強城市羣已無懸念?_風聞
观察者网用户_234579-2019-10-25 07:22
文丨西部菌
長三角繼續膨脹!
這幾天,區域經濟領域的一則小消息,重要性可能被大家忽視了。
在蕪湖召開的第十九次長三角城市經濟協調會,通過了《關於吸納蚌埠等7個城市加入長三角城市經濟協調會的提案》,蚌埠、黃山、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽7個安徽城市正式入局,安徽全面“入長”。
同時,長三角城市經濟協調會完全覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽三省一市,成員擴充至41個城市,具體名單如下:
上海
江蘇:蘇州、南京、無錫、南通、常州、徐州、鹽城、揚州、泰州、鎮江、淮安、連雲港、宿遷
浙江:杭州、寧波、温州、紹興、台州、嘉興、金華、湖州、衢州、麗水、舟山
安徽:合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、阜陽、蚌埠、宿州、宣城、六安、亳州、銅陵、淮南、淮北、池州、黃山
隨着安徽全面“入長”,以上海為中心、內部互聯互通的一個超級長三角地區,已經呼之欲出。
01
長三角15城膨脹到41城
可能很多人不太清楚長三角城市經濟協調會,它是長三角地級以上城市自發組成的一個城市合作組織,成立於1997年,目標是推動一體化,早期的成員共有15個,分別是:
上海,江蘇的南京、蘇州、無錫、南通、常州、揚州、泰州、鎮江,浙江的杭州、寧波、紹興、嘉興、湖州、舟山。
2003年,泰州加入;2010年合肥、鹽城、馬鞍山等6城市加入;2013年,再次吸納徐州、蕪湖等8城市;去年,銅陵、安慶等4城市入局;今年則再次拿下7城市。
經過五次擴容之後,長三角協調會從15城膨脹為41城,覆蓋三省一市全域,這也可以説是廣義上的長三角地帶了,所以範圍比都市圈和城市羣都要更廣。
來源:網絡
先看都市圈。長三角的核心是上海都市圈,上海都市圈的最初構成是“1+6”,也就是上海再加上蘇州、無錫、南通、嘉興、寧波、舟山。2035版本的規劃中,增加了常州、湖州、紹興和杭州,擴充到11城市。
而根據2016年獲批的《長江三角洲城市羣發展規劃》,長三角城市羣包括上海,以及江蘇9城、浙江8城、安徽8城,共26個城市。或者説,上海加上南京、杭州、合肥、蘇錫常和寧波五大都市圈。
其實無論是長三角協調會,還是更正式的上海都市圈、長三角城市羣,近些年都是在不斷地膨脹,尤其是三省的地級市,在“入長”上表現的相當積極,長三角的吸引力可見一斑。
隨着安徽全面“入長”,至此,長三角的三個圈層已基本成型。
來源:網絡
第一個圈層是上海都市圈,目前GDP接近10萬億;第二個圈層是長三角城市羣,坐擁1.5億人口;第三個圈層是三省一市的長三角全域地帶,GDP超過20萬億。
如果能實現一體化,那麼“長三角省”的能量將是驚人的。即便以城市規模而論,它容納了15個大城市、超大城市和特大城市。
另外值得一提的是,在安徽7城加入之前,截止去年年中,總部位於長三角34個城市的上市公司,總市值已經超過21萬億元人民幣。
02
長三角拼得過粵港澳嗎
站在三省一市41城的全域視角看,長三角幾乎可以説是中國實力最強勁的地區。當然可能有人會覺得,處在核心圈層外那些後加入的城市,有名無實,未必能夠深度融入,享受上海中心區的輻射。
但也得看到,按照城市羣、都市圈的範圍看,整個長三角地區是一種圓環套圓環的結構,有相當多的重合區域,它們作為連接地帶,可以讓長三角的一體化層層傳導。
比如在長三角城市羣規劃中,合肥都市圈包括合肥、蕪湖、馬鞍山3城,但具體到合肥都市圈,合肥、淮南、六安、滁州、蕪湖、馬鞍山6城全都位列其中。不久前,蚌埠更是宣佈整體加入合肥都市圈。
也就是説,有部分城市在合肥都市圈,但不屬於長三角城市羣,其他幾大都市圈都有類似的結構。
那麼在長三角城市羣的框架下,合肥和上海互聯互通,而在都市圈的框架下,合肥又會和淮南等城市打通,所以一體化的融合,範圍會不斷擴大。
三省一市41城的協作平台能夠搭建,正是源於這種特殊的結構。有意思的是,像蚌埠等城市,既屬於合肥都市圈,未來也不排除加入南京都市圈,因為像滁州、蕪湖、馬鞍山就是“腳踏兩隻船”。
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這一點形成了和粵港澳大灣區的顯著不同。大灣區由港澳以及珠三角9城市組成,覆蓋範圍主要還是廣東省內。粵北等地還存在着大量欠發達城市,如梅州、河源、汕尾等,缺少跨省融合的足夠空間。
目前大灣區的總人口在7000萬人左右,經濟體量已經超過10萬億元。此外相對於上海的單核結構,它擁有香港、澳門、廣州、深圳四大中心城市,並且各有分工,比如香港側重於金融、航運和貿易,廣州則是商貿、交通樞紐。
此前有分析從人口結構、老齡化等數據切入,認為珠三角全面超越長三角已無懸念。不過嚴格來説,只能稱得上是“比較優勢”。
因為如果論城市羣的內部結構,長三角地區的層次其實更合理,第一梯隊上海,第二梯隊有杭州、南京、合肥、寧波、蘇州、無錫等,第三梯隊有常州、無錫等,每個位置都有幾個能打的。
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但大灣區除了四大中心城市,其他都是普通地級市。佛山、東莞的實力固然強,和計劃單列市寧波,和普通的地級市無錫相比,自然還是有些差距。
大灣區的優勢在於融合度高,除了港澳,其他都在一省之內。廣佛之間,深莞惠之間,一體化沒有太多的行政壁壘。
然而換個角度看,長三角三省一市的全域範圍,意味着更加廣闊的市場,更加龐大的資源整合能力,也意味着它的規模和體量,上限可能更大。
當然前提是充分的一體化,形成一個內部足夠開放的平台。而且嚴謹地説,眼下只能稱得上最強長三角,城市羣層面,擁有26城的長三角城市羣和粵港澳大灣區的較量,仍然會持續下去。
03
朋友圈有多大,上海就有多強
在前幾天,西部菌分析過陸海新通道。陸海新通道以重慶為主導,日前在西部12省區市的基礎上,海南省和廣東湛江入局,重慶朋友圈繼續擴大。這是重新作為國家中心城市實力的體現。
長三角的不斷膨脹,毫無疑問,最大的受益者是上海。作為城市羣核心,隨着周圍的地級市爭相靠攏,上海將能在更大範圍內吸收人才、技術、信息等要素,並擁有更廣闊的腹地。
自然,也讓它在發展路徑上有了更多選擇餘地。
比如最近有少聲音認為,作為1980年代工業規模全國佔比一度超過10%的城市,上海脱實向虛過度了,工業表現差強人意,導致這座城市的發展出現了疲態。
只看紙面上的數據,的確如此。2010年前後上海的工業增加值就不斷下降,比如2015年是7110億,比2011年還要低,在GDP的佔比從40%左右下跌到不到30%。
再看今年前三季度。第二產業增加值6982.80億元,同比下降1.1%;工業增加值6278.14億元,同比下降1.6%;規模以上工業總產值同比下降2.6%,各項工業數據繼續走低。
來源:統計公報
前三季度工業表現低迷,有周期性因素,不過從經濟結構上看,更多還是上海這座城市產業轉型的結果。比如在長三角城市羣規劃中就提到,一般性加工製造比重過高,而在城市功能疏解的背景下,它們還正在被轉移到外地。
降低工業的比重,是為了全面向金融、服務等門户功能轉型。所謂“無工不富”,上海這樣體量龐大的城市不同於香港,不可能徹底脱離工業,全面脱實向虛的確會有隱患存在。
但為什麼今天的上海依然極具活力,並且能夠拿到各項國家利好呢?這正是因為長三角成熟的一體化分工,讓上海能夠將工業佈局在它輻射範圍內的飛地上,它只需要承擔更具產業附加值的研發、服務職能。
對周邊的二級城市來説,融入上海是一種雙贏的選擇。比如蘇州能夠以地級市的身份,實現全國第七的經濟體量,正是得益於上海的產業轉移。
來源:網絡
所以,上海脱實向虛的底氣,是建立在長三角龐大的腹地之上的。它讓資源配置和產業分工能夠打破行政邊界。站在上海的角度看上海的產業,和站在長三角的角度看,是兩種邏輯。
這也解釋了當下城市羣、都市圈戰略的流行,它不只是國家需要,也是中心城市進一步做強的必然選擇。所以像南京和合肥兩大都市圈,都在爭相拉攏蚌埠。
用一句話來概括,朋友圈有多大,一座城市就有多強。