海南，需要2000萬的人口倍增計劃_風聞

文／孫不熟

昨天（10月25日），海南發佈户籍新政！

全省除三沙市外，基本取消落户限制，不再設立學歷、年齡等剛性門檻，只要有居住證、參加社保，基本就可以按照程序落户。

省內居民，可在有合法穩定住所（含租賃）的城區、建制鎮的社區（以下統稱城鎮社區）落户。

省外居民，取得本省居住證並參加海南省城鎮從業人員基本養老保險（暫不含臨時養老保險繳費賬户）和海南省城鎮從業人員基本醫療保險的，可在有合法穩定住所的城鎮社區落户。

下面是海南省政府網站發佈這份文件的截屏。

有分析認為，這意味着，海口、三亞兩個熱點城市的户口全面放開，對樓市傳遞出積極的利好信號。

不過，考慮到海南缺乏高質量的就業機會，大部分人去海南，都是為了休閒旅遊，有多少人為了買房而把户籍遷到海南？實在要打一個問號。

所以，户籍放開，短時間內對樓市的刺激效應不會很大。

真正的政策目標，應該還是積極參與全國各地這場激烈的人口爭奪戰，而人口基數太少，向來是海南的一個痛點。

下面是我去年寫的一些看法，對這個問題有過一定的思考：

海南在建省30年的時間點（2018年）上迎來其巔峯時刻，自貿區與自貿港一舉拿下，連升兩級，橫掃全國所有自貿區，成為中國新一輪擴大開放的標誌性窗口。

國家給海南的紅包密集發送，“賽馬”、“免籤”、“自由貿易港”……開放尺度空前強大，令兄弟省份羨慕不已。當然，關於政策信息的解讀已經很多，本文就不贅述了，只想迴歸常理來談一談海南的發展。

老實説，作為一個省級行政區以及全國面積最大的經濟特區，海南目前的經濟發展水平，可以説差強人意，其經濟總量為4463億元，與深圳南山區、廣州天河區相當，不到東莞的60%、佛山的50%，常住人口總量926萬人，與東莞市相當。

有人認為海南發展不起來的根本原因是孤懸海外、交通不便，與大陸缺乏路橋聯通。我倒認為，恰恰相反，海南之所以是海南，海南之所以能夠建省，之所以能夠拿下經濟特區、國際旅遊島、自貿區、自貿港以及”賽馬”、“入境免籤”等數得手抽筋的超級紅包，根本原因就是這句話：

——獨具一格的經濟地理單元。

簡單來説，海南之所以備受寵愛，全因為它是一個島。想想看，如果海南不是一個離島，而是一個大陸無縫連接的半島，那它和湛江、茂名、北海又有什麼區別？不要説經濟特區、自貿區、自貿港，就連單獨建省的必要性都沒有。

所以，海南之所以成為海南，全因一個字——島。海南所有的經濟工作都應該圍繞這個IP做文章，集裝箱碼頭啊、跨海大橋啊不是不可以嘗試，但要想清楚，是否有利於維護與鞏固這個超級IP？

孤懸海外的島嶼，是不是一定不適合搞經濟？

恰恰相反。

世界上有很多繁榮的島嶼經濟體，最典型的是英國與日本兩個島國。英國能夠打敗西班牙成為日不落帝國，和上世紀90年代開通的英吉利海峽隧道沒有半毛錢關係，更何況這個隧道一直還虧損運營。日本到今天仍然孤懸海外，沒有與大陸搭建任何路橋通道，日本又是一個資源極為匱乏的國家，一億多人口賴以生存的各種物資都需要依靠船舶運送。

還有韓國，雖然在地理形態上歸屬半島，但因為特殊的地緣政治，也與離島別無二致，幾乎所有資源和物資都需要船舶運送。台灣，也是一個孤懸海外的島嶼，但這並不影響它位列發達經濟體。

包括美國，其在建國之初，也可以視為一個孤懸海外、遠離歐亞先進文明的離島，但就是這樣一個與歐陸來往十分不便的大農村，卻另起爐灶、獨樹一幟，發展為一個稱霸世界百年之久的超級大國。

所以，”交通不便“並不構成島嶼地區發展經濟的必要條件，從英國與日本的經驗來看，“孤懸海外”反而成為它們發展經濟的一大優勢。那麼，同為離島的海南，備受政策寵愛的海南，為什麼至今沒有發展起來呢？

我認為有兩個原因：

一個原因是底子差，海南在歷史上一直是個荒島，島上除了農業，什麼都沒有，一直到改革開放之後，才開始步入現代化。上海、廣東、福建、福建等沿海省份早在100多年前就已經登上現代化的列車，而海南的現代化只有30年，不可同日而語。

和同為離島的台灣比，海南的底子也很差。因為特殊的歷史原因，台灣早在被日本殖民時期，就開始了現代化，等到1949年時，就已經是一個基礎設施較好、工業門類較多的經濟區，再加上國民黨帶過去的人才與資金，台灣發展經濟的起點之高，是當年的海南比不了的。

第二個原因是至今沒有大規模的人口增量運動**。**從世界經驗來看，離島區域要成為發達經濟體，一般都需要足夠的人口基數，日本的人口總量達到1.27億，英國是6400萬，台灣是2300萬，而海南只有900萬多一點，首先在人口基數上就吃了虧。

1988年，海南建省之初，人口大約是605萬，2017達到926萬，30年的增量是321萬，平均每年增加10.7萬，相比東北三省以及中西部那些人口淨流出省份，海南不差，但和上海、深圳、廣州等沿海地區波瀾壯闊的人口增量相比，又完全不及格。

從1988年到2017年，上海的人口增量是1200萬，平均每年40萬，高峯時期每年淨增接近100萬。同期的深圳，則從一個常住人口只有幾萬人的漁村發展到今天實際管理人口超過2000萬的國際大都會，平均每年的增量接近70萬。

可見，海南要真正發展起來，可能需要一個大規模的人口倍增計劃，至少在現有的基礎上再吸納1000萬新移民，接近現階段的台灣。海南與台灣的面積相當，而且平地面積更大、物產資源也更豐富，容納2000萬人口，生態環境完全允許。要知道，1949年的的台灣，大約只有600萬人口，而今天已達2300萬，70年的淨增量大約1700萬，這是海南遠遠不能比的。

不過，吸引人口不是一件容易的事情，大規模的人口增量得有大規模的產業來接納。

建省之後的海南，在產業定位上一直以旅遊、會議、農業為主導，這些產業綠色無污染，非常的受歡迎，但問題是這些產業的人口容納量極小，遲遲不能為海南吸引大規模的就業人口，導致今天海南的人口呈現出明顯的候鳥特徵。每到冬季，大量來自北方的度假客流紛紛湧往海南，但幾個月後又紛紛離開，遲遲未能在海南沉澱下來成為常住人口。

工業化常被認為是一種實現人口倍增的路徑，但海南沒有選擇這個路徑。當然，選擇什麼產業，是不是一定要工業化，都不是最重要的，最重要的是，通過什麼產業可以實現海南的人口倍增？

未來的海南，如果能實現2000萬的人口倍增計劃，那將會是一個可以比肩乃至超越“亞洲四小龍”的大國海南。