長三角“吃下”整個安徽，大灣區何時擴容到湖南、廣西？_風聞

文／孫不熟

近日，長三角再次擴容，安徽所有城市全部“入長”。由此，江浙滬皖41個地級市全部納入長三角這個圈。

10月15日，在長三角區域一體化上升為國家戰略即將一週年之際，長三角41個兄弟城市齊聚蕪湖，召開長三角城市經濟協調會第十九次會議。

會議通過了《關於吸納蚌埠等7個城市加入長三角城市經濟協調會的提案》，黃山、蚌埠、六安、淮北、宿州、亳州、阜陽7個城市加入協調會。

這意味着，上海、浙江、江蘇、安徽三省一市41個城市，全部納入長三角一體化範疇，分別如下：

上海

**江蘇：**蘇州、南京、無錫、南通、常州、徐州、鹽城、揚州、泰州、鎮江、淮安、連雲港、宿遷。

**浙江：**杭州、寧波、温州、紹興、台州、嘉興、金華、湖州、衢州、麗水、舟山。

**安徽：**合肥、蕪湖、馬鞍山、安慶、滁州、阜陽、蚌埠、宿州、宣城、六安、亳州、銅陵、淮南、淮北、池州、黃山。

據“國民經略”統計，這41個城市所組成的長三角，面積僅佔國土面積的3.7%，但總GDP高達21.1萬億，人口合計2.25億人，資金總量42.79萬億，分別佔全國的23.6%、16.15%和23.45%。

由此，我想到一個有趣的問題，和長三角並駕齊驅的珠三角，無論是過去的珠三角時代，還是現在的大灣區時代，似乎一直都在小珠江口區域畫圈，論“勢力範圍”和長三角不可同日而語。

珠三角9市作為一個整體概念，可以追溯到2008年國務院批覆的《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要（2008-2020年）》，自此之後，珠三角一直沒有擴容，不要説湖南、廣西等臨近省份，就連省內的粵東西北地區也沒有吸納進來。

直到粵港澳大灣區發展規劃綱要今年發佈，才把香港、澳門納入珠三角，並升級為大灣區。

當然，有人會提到泛珠三角區域，這個概念最早由廣東省於2003年倡導，並得到福建、江西、湖南、廣西、海南、四川、貴州、雲南等八省（區）政府和香港、澳門的積極響應。而且，從2004年開始，幾乎每年都會舉辦一次泛珠大會。

“泛珠三角”地區涵蓋9個省份，兩個特別行政區，也常被稱為大“9+2”，其陸地面積為199．45萬平方公里，人口4．46億人，佔全國面積的20.78%、人口的34.76%，經濟體量則達到33.26萬億，是一個比長三角更龐大的體量。

2016年3月，國務院還批覆《關於深化泛珠三角區域合作的指導意見》，這意味着倡導了十餘年的泛珠三角經濟區正式上升為國家戰略。

不過，正因為這個圈太大，而且各省之間的自然、經濟、人文差異較大，一體化難度非常高，導致其作為一個整體概念拋出時，遠遠不具備長三角那種超強的凝聚力和號召力。

所以，我一直認為，在大灣區和泛珠三角之間還應該存在一個概念區，這個概念區可以把粵港澳以及與之聯繫最為緊密的湖南、廣西也涵蓋起來，形成一個人口總量、經濟體量、凝聚力、協調難度都與長三角基本相當的跨省城市羣。

至於這個城市羣可以叫什麼？我覺得可以叫大珠三角城市羣（注：大珠三角原來特指廣東、香港、澳門），可以和泛珠三角（9省＋港澳）、小珠三角（9市＋港澳）區別開來。

有人可能會問，為何是湖南和廣西，而不是福建、湖北、海南？

來看看國家衞健委此前發佈的《中國流動人口發展報告2018》，可以看到，珠三角的外地人，主要來自以下這些省份：

春節期間廣州流動人口遷出圖（百度地圖慧眼）

春節期間深圳流動人口遷出圖（百度地圖慧眼）

可見，珠三角外地人的第一大來源是湖南，第二大來源是廣西，二者基本相當，隨後的四川、湖北、江西和二者已經不是一個數量級。

所以湖南、廣西之於珠三角，等同於安徽之於長三角，既然安徽已經納入長三角，湖南和廣西為何不可納入大灣區？

特別值得一説的是，湖南雖然在人文方面和廣東差異很大，但得益於湘粵古道，再加上京廣鐵路已開通百年，湖南和珠三角的聯繫非常緊密，甚至比人文相近的兩廣之間更為緊密。

而且，直到今天，在廣州的眾多大區機構、總部企業以及外事機構，其管理服務區域都是涵蓋湖南的，因此有人戲言廣州是湖南第二省會。所以，大灣區如果要擴容，湖南應該是第一種子選手。

當然，必須強調的是，城市羣畫圈，肯定不是越大越好，相反，很多時候，畫的圈越小，可操作越強，含金量也越高。

大灣區雖然只覆蓋了珠三角9市和港澳，看上去很小，但實際上涵蓋了三個省級行政區、兩種制度、三個關税區。從這個意義上講，它的開創性、內涵和想像空間又非常的大。

不過，如果考慮到經濟腹地的廣袤與縱深，長遠來看，大灣區不能只滿足於粵港澳地區，至少還應該把泛珠地區特別是湖南、廣西這兩個聯繫緊密的兄弟省份也考慮進來。

這樣不僅有利於帶動湖南、廣西，還能壯大珠三角的腹地，更好地與紐約灣、東京灣、舊金山灣等世界一流灣區正面競爭。