今天,本應是英國脱歐的日子_風聞
世界说-世界说官方账号-我们只做大家看得懂的国际深度报道与评论。2019-11-01 14:44
“我寧願死在臭水溝裏,也堅決不要延期。”
自打7月24日正式接過脱歐這口大鍋,約翰遜把這句話在議會里、在鏡頭前、在民眾中重複了無數次。
他吸取了前任梅姨左右討好,結果裏外不是人的教訓,定下的目標簡單粗暴——10月31日脱歐,不計代價。為了信守這個承諾,合法的、不合法的,該做的、不該做的,他都做了。
經過無數的劇情反轉,人們等來的是10月28號手機上的一條推送:經歐洲理事會同意,英國將脱歐彈性延期至1月31日。
萬眾期待的10月31號失去了載入史冊的機會。如今,它所承載的歷史意義,就是見證了首相失利於議會,失信於自己。
放假
約翰遜早就明白,脱歐最大的阻礙不是歐盟27國,也不是又反悔又請願的英國民眾,而是坐在他前後左右的議會同僚。
反對黨工黨的主要立場既不是脱歐也不是留歐,而是噁心約翰遜的內閣和保守黨,讓他們什麼也辦不成;蘇格蘭民族黨是鐵桿的留歐派,不惜與英國決裂,自立門户;另外,拜前任不動腦子的提前大選所賜,保守黨在議會失去了多數席位,如今約翰遜還要看聯合執政的民主統一黨(DUP,北愛爾蘭親英政黨)的臉色……
好在,敵人並不太“勤勉”——約翰遜7月24日正式入主唐寧街10號,成為第三位脱歐首相。轉天,議會就開始了夏季休會,直到9月3日。遵照議會傳統,每年入秋還要再休三週,直到十月新的立法年度開始,議員們才會回來上班。
● 7月24日,鮑里斯·約翰遜正式入主唐寧街十號,成為英國新任首相 / 視覺中國
沒有議會的刁難,約翰遜上台的前兩個月過得優哉遊哉。然而,為了保證按時脱歐萬無一失,8月28日,他做出決定——讓議會再多休兩個星期,10月14號再回來上班。
説做就做,他向女王提請了暫停議會,並獲得了走過場的點頭。
這一舉動激怒了享受夏末時光的議員們——10月14日距離討論脱歐的歐洲理事會峯會只有3天,距離10月31日的脱歐大限也只有兩週半的時間了。到時候約翰遜生米煮成熟飯,不管拿出什麼樣的協議,都來不及反對了。
留歐派罵約翰遜“策動政變”,工黨領袖科爾賓説他“搶劫民主制度”,更有超過百萬的民眾網上請願,反對暫停議會。人們最大的擔憂是,約翰遜為了信守承諾按時脱歐,將以“自殺式”的無協議脱歐作為底線。
● 9月2日,約翰遜在唐寧街門前向保守黨議員發表“最後通牒”,稱不支持脱歐協議就將開除出黨 / 視覺中國
9月3日,約翰遜迎來上任以來的首次挑戰。
他預料到反對派會有備而來:他們提出一項動議,如果在10月19日前,約翰遜的脱歐協議得不到議會的同意,那就要再次向歐盟申請延期;然而他沒預料到的是,自己人也從背後捅了他一刀。
正當他滔滔不絕G7峯會上的重大成果時,保守黨議員菲利普·李大步走到議會坐席的對面,當眾投奔了自由民主黨。他往前走的這兩步,讓保守黨倒退了一大步——原本聯合政府比反對黨就多一票,如今李反叛的一票,讓約翰遜失去了議會的多數優勢,也失去了制定議會日程的權力。
● 9月3日的英國議會辯論現場,臨陣倒戈的前保守黨議員菲利普·李(右)坐在了自由民主黨主席斯韋森(左)的身邊 / 視覺中國
當晚,包括前財長哈蒙德、前司法大臣高克,前首相丘吉爾的外孫索米斯在內的21個議員集體“背叛”保守黨,加入了反對黨投票陣營。於是,阻止無協議脱歐的本恩法案以328票贊同對301票反對通過。
原本10月31日的大限,經過此役反而提前到了19日。惱羞成怒的約翰遜當晚給所有21個議員打了電話,通知他們被開除黨籍。本想成為當代丘吉爾的約翰遜,作風卻越來越像英國特朗普了。
然而厄運還沒結束。9月24日,英國最高法院裁定,約翰遜強制議會休會是違法行為,還為此誤導了女王。
這似乎是個正義戰勝邪惡的故事——想要堵住議會的嘴,約翰遜最終付出了慘重的代價。事實上,在宣佈裁定之前,誰也不知道事情會向何處發展。英國沒有成文的憲法,連最高法院也是10年前才出現的新體制。
英國曆史悠久的法律隨意得像個篩子,讓首相也想鑽個空子。
截胡
接到噩耗的時候,約翰遜還在紐約參加聯合國的氣候峯會。等他馬不停蹄地再回到英國時,議會已經重新就位了。不僅如此,他還失去了21個同僚、失去了議會多數,並且一次投票也沒贏過。
● 9月24日,約翰遜在紐約與歐洲理事會主席圖斯克舉行會晤 / 視覺中國
他仍然表現得胸有成竹——拒絕道歉、拒絕下台,嘴裏還在重複着“不脱歐毋寧死”的口號。如今想要“不死”,唯一的辦法就是在19日前擬定並在議會通過新的脱歐協議。
一週後,他致信歐盟主席,新的脱歐方案擬好了。
新方案與梅的方案最大的不同,就是取消了之前費力不討好的愛爾蘭邊界“保障協議”。新方案將北愛爾蘭看作一個自由貿易區,北愛和愛爾蘭之間有一個法律上的海關邊界,但實際上的邊境檢查將發生在英國大不列顛島和北愛爾蘭之間。
從英國大不列顛島進入北愛的貨物不必自動繳納關税,只有其中被運往愛爾蘭的貨物才需要繳納。在貨物監管方面,北愛遵循歐盟單一市場規則,大不列顛島則不會遵守。四年後,北愛議會將自主決定留在歐盟還是迴歸英國。
從這份新協定擬定的速度和讓步程度上,可見約翰遜不惜代價在31日前脱歐的決心。
為了説服歐盟,他再一次破了規矩——理論上英國首相不能繞過歐盟與國家領導人單獨會面探討脱歐事宜,他卻在10月10日和愛爾蘭總理利奧·瓦拉德卡在利物浦市郊一個幽靜的公園“幽會”了三小時。
● 10月10日,約翰遜(右)在切斯特會晤愛爾蘭總理瓦拉德卡 / 視覺中國
約翰遜的協議得到瓦拉德卡的背書,這成為了歐盟點頭的關鍵。10月17日,約翰遜出人意料地宣佈,歐盟方面已經同意了這份新協議。突然的曙光讓約翰遜難掩激動,他在布魯塞爾向國內喊話:拜託議會趕快通過吧,脱歐之後有的是好日子!
10月19日,議會破天荒在週六舉行議會討論,為的就是儘快對新協議進行投票,讓31日脱歐再次成為可能。
● 10月19日現身唐寧街門前,意氣風發的約翰遜 / 視覺中國
眼看即將劇終,新協議卻被半路截胡。
之前背叛保守黨的議員之一萊特温,搶在新協議之前提了個修正案讓議會表決。修正案要求,只有在新協議的立法工作完成後,議會對協議的批准才能生效。
萊特温這一招顯然是早有預謀。根據之前通過的“防無協議脱歐”動議,10月19號是新協議通過的截止日期。只要這個動議通過,那麼對未完成立法的新協議投票便失去了意義。
本着能拖就拖的原則,議會幾無懸念地通過了這個“截胡”的法案。約翰遜費盡心力的協議連拿上台面的機會都沒有,不但如此,他還要依照法律給歐盟寫信申請脱歐延期。
屈辱之下,約翰遜不但寫了信,還一連寫了三封。第一封是脱歐法案要求的申請延期信。他把信件樣本複印了一份,連名字都沒簽就寄了出去。隨即他又發了一封短信解釋情況,説剛才那封純屬無奈,並非本意。第三封信才是他親自寫的,不但發給了歐盟,還發給了27個成員國領導人。他在信中説,脱歐延期是個錯誤,希望歐盟勸勸英國,接受新協議。
事到如今,約翰遜還沒放棄。寫完信之後,他又帶着政府加班加點寫法案。兩天之後,就把長達110頁的法案扔在了議員們面前。還沒放棄按時脱歐的他,要求議員們轉天投票,三天內完成立法程序。
10月22日,議會進行了兩項投票。首先,通過了法案的二讀,即原則上同意新協議,十八分鐘後,議會又宣佈,對於約翰遜斯巴達式的立法流程時間表予以駁回。
議會的態度很明確——約翰遜的努力我們都看在眼裏,原則上給你開綠燈,但是讓我們三天干完一個月的活,抱歉做不到。
● 10月23日,約翰遜在議會接受質詢 / 視覺中國
幾周擬定新協議,幾天説服歐盟,幾十個小時就完成了法案……約翰遜政府儘可加班加點打雞血,最終還是輸給了議會層出不窮的拖延大法。
最終,歐盟大手一揮又給了三個月的彈性延期,宣告了約翰遜百日脱歐夢碎。
又是一年雙十二
理查德·尼克松曾有名言:“對一個國家來説,沒有什麼問題是一場出色的大選解決不了的。”
如今的約翰遜或許深以為然。為了按時脱歐,他不可謂不努力。然而他有政策,議會也有對策。努力了一百天,換來傷痕累累——失去了議會多數,徒增了一眾“叛徒”,惹煩了歐盟大佬,連親弟弟也棄他而去……
“我們已經別無選擇,只能通過大選來打破這個僵局。”約翰遜在議會上説。
10月29日,經過一天的辯論,議會終於通過決議提前舉行大選,時間定在12月12日。議會將在下週解散,為一個新的開始繼續鬥爭。
● 10月29日,英國議會下院以438:20壓倒性通過提前大選動議 / 視覺中國
遙想去年“雙十二”,前任首相梅姨度過了艱難的一天——因為不斷推遲脱歐協議的表決日期,她差點被議會發動的“不信任投票”轟下台。
如今位置對調,步步緊逼的是約翰遜,不緊不慢的是議會諸位。然而脱歐仍在繼續,唐寧街可能再次易主。
和梅相比,約翰遜面臨的局勢稍顯樂觀。最新民調顯示,約翰遜政府的支持率上升為40%,為自從英國三次延遲脱歐後的最佳表現;保守黨的支持率比工黨高出11%。
一年前梅姨推遲脱歐,被視為無能的表現;而此番約翰遜推遲脱歐,卻成功地把輿論怒火轉移到了議會的頭上。這可能是作為政客的約翰遜,在當首相的100天裏取得的最大成功。
然而對於英國民眾來説,劇情的無限反轉,政府議會的無盡對壘,除了令人疲倦,還有什麼意義呢?
《觀察家報》的最新民調顯示,57%的人認為當初就不該舉行公投,仍然支持舉行公投的只有29%。
英國政府撥了1億4千萬英鎊作為脱歐專款,民眾唯一看到的就是電視裏和高速上歡欣鼓舞的廣告標語——“搞定脱歐!
對他們而言,最重要的恐怕不是電視上的標語,也不是約翰遜的承諾。
投資者要關注上下震盪的英鎊匯率;住在國外的英國人要記得在脱歐前登陸政府網站,以飽含“趣味性”的方式進行答題,獲知自己為了脱歐要做哪些準備;為生計擔憂的家庭主婦,則要考慮應該囤哪些糧食和日用品。
曾經萬眾矚目的10月31日過去了,議會里的廝殺仍在繼續,議會外,等待也在繼續。